近年来，随着社会经济的持续高速发展，各种群体利益诉求的冲突，社会矛盾日益凸显，由此引发的群体性事件也大量滋生。派出所作为公安机关的最基层单位，直接同群众打交道，在处置群体性事件中，做好先期处置工作至关重要。本人现结合工作实践，谈一下基层派出所如何做好群体性事件的先期处置：

    一、当前群体性事件的特点：

    一是呈大幅上升趋势。受征地拆迁、涉矿塌陷等因素的影响，群体性治安事件数量由少到多，规模由小到大，并在近期活动频率不断加大。

    二是由单一向联合式发展。随着矛盾的不断扩大，相同利益群体之间、不同利益群体之间产生了共鸣，出现了跨行业、跨单位，甚至跨地域闹事的事件。

    三是由自发向有组织方向发展。事件的聚散进退直接受骨干分子或自发组织控制和影响，尤其是一些参与人数多，持续时间长，规模较大的群体性治安事件，事先都经过周密策划，目的明确，行动统一，有的甚至出现胁迫现象。

    四是由对话向对抗性发展。群体性治安事件越来越多地采取各种极端行为发泄不满情绪，动辄聚众冲击党政机关，扰乱办公秩序，甚至堵塞阻断县道、省道，使交通和群众生产、生活受到极大影响。

    二、处置群体性事件的应对策略：

    一是要始终坚持党委政府的统一领导。群体性治安事件是一个复杂的社会问题，有着复杂的原因，是各种社会矛盾综合反映的表现形式，处置工作涉及部门多，政策性强。实践证明，党委政府的高度重视和统一领导，是成功处置群体性治安事件的前提。当群体性事件发生后，派出所民警要及时了解现场情况，以尽快查明事件的起因、性质、目的、规模等，迅速向上级公安机关、政府报告，并提出相应的工作意见，在党委政府的统一指挥下开展处置工作，及时化解矛盾，平息事态。

    二是要认真细致掌握事件的成因。每起群体性治安事件都有其成因，派出所民警应当保持清醒的头脑，全面了解事件的成因。在工作中，要提前介入，通过知情人了解内幕，派出人员深入现场掌握信息和动态，详细全面掌握第一手材料，尤其注意细心听取各方面的反映，掌握问题的根源所在，症结所在。如果偏听偏信，或先入为主，或被动地接受上级领导的指令，往往会使派出所处于被动的局面。对因经济原因而引发的群体性事件，在做好群体性事件参与人员安抚工作的同时，要及时同事件的相对方进行沟通，也要向他们阐述群体性事件的危害，努力使双方静下心来进行商谈，以期取得双方都能满意的结果，从根子上解决问题。

    三是要掌握控制重点人员的举动。派出所民警在初步了解基本情况的基础上，随时要掌握现场变化情况。并且要注意从了解群体成员情况入手，结合事件发生的过程，由人到事、由事查人的深入调查，发现幕后煽动、操纵者和公开出面的重点人员，予以控制，并相机取证。要掌控组织策划者和积极参与者，他们对事件的发展走向在其内部起着决定性作用。在每起群体性治安事件发生之始末，民警都应深入现场，固定证据，这对日后的处置工作十分重要。

    四是要全力维持现场秩序。民警在现场要反复宣讲维护稳定的重要性，指明群体性事件的危害性，教育大家要通过合法途径解决问题。通过摆事实、讲道理，对参与事件的群众进行耐心而严肃地规劝、教育，力争转变他们的思想，扭转其偏激情绪，规劝、疏导附合参与、围观、滞留的群众迅速离开现场，警惕、控制乘机寻事、捣乱的，防止事态扩大。并通过分化瓦解的教育形式，使参与者的从众心理尽可能产生动摇，减少参与人数，从而为最终解决事件创造条件。

    五是要根据现场情况相机适时而动。群体性治安事件的发生发展有一个渐进的过程。当缓则缓，当断则断。有的事件在发生之初得到了社会舆论的同情，如果采取现场处置的方式，将会增加群众与党和政府的对立情绪，甚至会使事件进一步激化。但是一段时间后，有的行为会给人们生产生活造成诸多不便，社会舆论由同情转为反感和谴责时，行动的时机就成熟了，行动的决心和力度就应该大一点。如阻断主要交通要道的行为，容易造成过往车辆、行人的极大反感，派出所就应该依据相关法律法规果断采取强制的法律措施。

    六是完善处置预案，加强特情建设。如果事先有科学有效、切实可行的处置预案，就可以用程序化的指挥系统来解决非程序化问题，最大限度地确保决策正确、落实及时。同时要采取精心培养、合理布局、长期经营、适时更新的原则，物建一批牢固可靠、为我所用的耳目人员，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。