根据《*省公安厅关于下发全省公安机关开展“三访三评”深化大走访活动实施方案的通知》（云公发[****]**号）、《*省公安厅关于领导干部带头深入开展走访活动的通知》（云公政传[****]**号）以及《关于做好“三访三评”深化“大走访”活动第三阶段工作的通知》（云公政传[****]***号）要求，*月至*月期间，我和总队的同志深入到盈江县公安局、瑞丽市公安局技侦工作站开展督导走访活动，了解掌握工作进展情况及存在问题，共同分析研究对策。

    一、*县公安局在访评活动中上下联动，措施扎实，效果明显

    到*县公安局开展督导走访活动期间，通过查阅台账资料和与各部门领导、基层民警、联系对象的座谈，感觉盈江县公安局在访评活动中思想认识到位，上下协调联动好，工作措施结合实际，取得的效果也较为明显。一是注重学习，思想动员到位。“四群”教育和“三评三访”活动开展以来，县局从上到下，从内到外，以多种形式组织民警开展相关理论知识学习。组织民警参加上级公安机关以及党委政府开展的各类知识讲座和大讲坛活动，从中吸取好的经验和做法，认识的统一奠定了做好工作的思想基础。二是领导带头，推动措施到位。盈江县局班子紧紧抓住开展每月“研究一个热点问题（即每位局领导带头调研公安工作的重点、难点、热点问题）”、“解剖一个案子（即各办案部门每月拿出一个典型案例，组织民警进行剖析研究）”、“走访一户群众（即各部门领导走访一户分管部门所在辖区的群众）”、“召开一个民警座谈会（即局领导结合下基层工作，组织召开座谈会，了解民警心声和思想动态）”、“解决一个实际问题（即各级领导干部帮助解决基层的实际问题）”的“五个一”主题活动为载体，以“五个一”活动的扎实开展推进访评工作深入发展。据统计，截止目前，局领导共带头研究了涉及公安工作的重点、难点、热点问题**个；各办案部门解剖不达标典型案件*起，形成剖析报告*篇；各级领导干部走访群众共计****户，共召开民警座谈会**场，各级领导干部为基层解决派出所办公用房、暂扣车辆存放库等实际问题。通过“五个一”活动的开展，进一步摸清了队伍在执法办案和服务群众中存在的问题，面对面地予以帮助、指导和解决，既提高了效率，也为提高公安工作满意度和加强公安队伍自身建设奠定了基础。三是做实“十小工程”，访评工作实现常态化。盈江县公安局党委结合公安机关开展的各项主题教育实践活动，注重措施落实，以大力实施以破小案件、调小纠纷、治小隐患、发小提示、用小科技、开小课堂、施小帮扶、办小事情、抓小细节、积小安定为主要内容的“十小工程”为抓手,竭诚为群众做好事办实事，推动和谐警民关系的健康发展，形成警爱民、民拥警、警民一家亲的良好局面。据统计，自活动开展以来，共破获抢劫案件**起、抢夺案件*起、盗窃案件**起，抓获违法犯罪嫌疑人***人，同时收戒了***名吸毒人员；排查化解矛盾纠纷**起，收集群众对公安工作的意见、建议**条。同时还排查、整改交通、火灾隐患**起；在原有***个城市监控摄像头的基础上，结合城区主干道恢复重建，计划再增加**个高清监控摄像头；各基层单位开展法制宣传教育**次；活动期间慰问群众财务共计*.*万元，捐助、募捐救助金*.***万元；方便群众，共办理摩托车带牌销售注册业务***辆，为群众节约费用*万余元。

    通过督导检查，我们认为，盈江县公安局以访评活动为契机，出实招、使真劲，公安工作与访评活动有机结合，使访评活动和群众工作常态化，为公安工作的效益提升及和谐警民关系建设打下了良好的基础。

    二、召开座谈会，开门纳谏，听取基层对技侦工作的意见和建议

    按照总队访评方案的安排，我利用督导走访活动的机会，分别在盈江县、瑞丽市公安局召开了各相关侦查部门负责人参加的座谈会，听取各警种对技侦工作的意见和建议。各警种对技侦部门近年来在主动进攻、协助基层侦破重特大疑难案件和服务基层上所做的工作给予了高度评价和赞扬。同时，在座谈会上，针对各警种提出的技侦快速上案、希望更多地协助侦破严重影响群众安全感的多发性盗抢案件、电信资料查询的快速反馈以及技侦派出机构规范设置等问题，我一是宣传了技侦工作严格的政策规定，同时要解放思想，用好、用足技侦先行侦控规定，上下配合，快速为基层提供电信资料查询服务，要进一步完善协作、联系机制建设，更好地服务于基层实战；二是对严重影响群众安全感的多发性侵财案件的侦办，要求基层公安机关和技侦部门要发挥各自优势，基层公安机关要加强发案规律、特点的梳理，技侦部门要发挥信息分析优势，在侦办系列案、团伙案上下功夫，主动进攻，稳、准、狠地打击此类犯罪；三是结合基层对技侦服务愈来愈多的服务需求，传达了省厅技侦工作推进会议的精神，在规范技侦派出机构设置、解决技侦警力与任务不相适应等问题上与两县（市）公安局主要领导交换了意见，初步形成了共识。

    三、几个亟需解决的问题

    一是在*月走访中反应的跨国婚姻特别是非婚生子女落户难的问题，我要求盈江县公安局进行认真统计调查，提出解决建议。在后来的走访督导检查中，县局汇报了统计调查的情况，仅盈江县就涉及通婚未落户人员***人。未落户原因除当事人文化低、法制观念淡薄的主观原因外，客观上主要是当地经济社会发育程度低，当事人收入无力缴纳社会抚养费和DNA亲子鉴定费用高等原因所致（指定的鉴定机构是昆明医学院鉴定中心，每次收费****元。而公安机关刑事科学技术DNA鉴定的每个样本仅需开支耗材成本***元左右）。从调查的情况看，这些人有迫切落户、明确身份的需求，但由于需缴纳的各项费用已高过当地的农民年纯收入，因此当事人只能选择放弃户口申报。鉴于此问题的客观存在，如长期久拖不决，极有可能会引发不稳定事件发生。建议省厅责成有关部门加强协调，对DNA鉴定的问题，能否采取批量送检的方式，或委托公安机关鉴定，尽量降低DNA鉴定支出。对社会抚养费的缴纳，能否协调根据计生部门根据当事人的年收入情况，采取签订协议分年缴纳的方式进行，以妥善解决这一问题。二是此次在盈江、瑞丽走访过程中，据介绍两地公安机关均存在大比例的空编问题。以盈江县公安局为例，全局编制***人，现实有民警***名，空编达**名，瑞丽市局空编则达**人。空编原因主要是政府控制招录和招录对象不足难以招录。一方面公安工作任务日趋繁重，警力严重不足。另一方面民警大比例空编，致一些重要的基层基础工作不能做深、做细。如长期大比例编制空缺，还将影响到公安民警队伍年龄梯次结构的合理配置，如队伍出现断层、断档现象，不利于队伍的稳定和科学发展。德宏州处于面向东盟开发、开放桥头堡的重要前沿，各项公安工作将愈来愈艰巨、繁重，如此大比例的空编，将不利于维护边境稳定的需要。建议省厅应予以高度关注，责成德宏州局加强与编制管理部门和县级政府的协调力度并加强督导检查，建议除留有保持队伍年龄梯次配置的最少需要和专业配置必要的少量空编外，应采取切实有力的措施，尽快补齐警力，确保基层有人做事、有精力做事，确保边境地区公安工作的健康、顺利发展。