第二十次全国公安工作会议指出，要及时掌握违法犯罪活动的规律特点，不断调整、改进防范和打击工作，切实增强社会治安工作的主动性、针对性和时效性。道路交通管理是指公安机关依照法律的有关规定，采取指挥、控制、疏导和调节交通运行等手段，对参与道路交通活动的人、车及相关道路、环境进行统一管理，以保障道路交通安全、有序、畅通，为人民群众生活和社会经济建设服务的行政管理活动。街面治安防控，是指对在街面、道路以及商业网点、公共（行业）场所发生抢劫、抢夺、盗窃、诈骗市民财物等犯罪活动的打击、防范与控制。街面治安防控的特定对象、场所与道路交通管理的社会性，决定交通管理部门不仅同治安管理部门有着密切的联系，而且都与交通活动参与者有着密切的联系。因此，交警部门如何进一步深化“一体四化”建设，紧密结合工作实际和特点，服务于“网格化”街面巡逻机制，扎实推进打防控一体化建设，在维护战略机遇期社会稳定中发挥积极作用，需要用全新的视角看待新形势下的防控工作，动员各方面的力量来构筑防范体系。本文就交警发挥街面治安防控作用提出一些的想法和建议，供兄弟单位参考。

    一、关于当前街面犯罪的主要特点

    街面犯罪一般事先预谋的少，具有一定的突发性；犯罪嫌疑人通常没有明确具体的侵害客体，多以妇女和中老年人为主；随意性和流窜性较强；犯罪嫌疑人多持有凶器，且结伙作案，具有一定的暴力性，除此之外还有以下特点：

    （一）作案动机的一致性

    街面犯罪大多以侵财类案件为主，在数量上有明显增加的趋势，占街面案件的绝大部分。犯罪分子一旦侵财成功，就会迅速逃离作案现场，不以伤害他人健康和生命为目的。

    （二）作案手段的多样性

    当前，街面犯罪的作案手段已由过去相对单一化向多样化转变，并呈现出专业化倾向。如在街面双抢案件中，除传统的“扒窃”、“拎包”手法外，“破车窗玻璃盗窃车内财物”、“遇红灯停车转移驾驶员视线盗窃车内财物”、“撬后盖（用物品遮挡掩护盗窃摩托车、助动车、自行车后座财物）”等手段层出不穷。

    （三）作案区域的集中性

    从调查情况看，街面犯罪具有相对集中的高发区域与高发时段，主要集中在大型商场、集贸市场、银行、菜场等商业区周围，娱乐场所、医院、车站码头、街道十字路口、公园等人流密集区域。

    （四）作案成员的地缘性

    街面犯罪一般以结伙作案为多，且团伙成员以同乡的形式较为普遍。以外来人口为主，呈低龄化趋势

    （五）作案时间的规律性

    街面犯罪分子一般是选择夜间八时至十二时作案；撬锁盗窃街面停放的电瓶车和摩托车的案件多数发生在中午；撬门入室盗窃街面店的案件一般发生在凌晨二时至五时。

    （六）侵害对象的固定性

    在街面抢夺案件中，犯罪分子瞄准的是在街面上拎包行走的摩登女郎；在街面盗窃案中，犯罪分子主要侵害的是停放在街面的电瓶车、摩托车和防范措施相对薄弱的一些街面店及公园内的一些公共设施；在街面诈骗案件中，犯罪分子主要以途经*在车站、码头候车的单纯女性为首选目标，最常见的形式是“丢包诈骗”，即犯罪分子利用路人的无知、贪财心理进行诈骗，以“捡钱平分”合伙设套的手段骗取他人钱财。

    （七）作案地点的选择性

    街面窃车案件，犯罪分子主要选择在商业、公开场所周边作案；盗窃街面店案件，犯罪分子通常选择交岔路口防范措施相对薄弱的个体店面，同时也为了作案后容易逃跑；街面抢夺案件，犯罪分子通常是在交通便捷但灯火又灰暗的里弄作案；街面丢包诈骗案件，犯罪分子会选择人流量相对集中的地段及比较宽阔的区域，如汽车站、轮船码头等。

    （八）作案工具的机械性

    犯罪分子在实施街面犯罪时，越来越多选用摩托车作为作案工具，往往用泥糊住车尾牌照，有掩盖痕迹，或无牌照。有些犯罪分子开始选用桑塔纳等小型汽车作案，这些车辆的车尾牌照，往往有掩盖痕迹，或无牌照。使用摩托车或汽车作案，使作案范围更广，侵害对象更多，犯罪分子在作案后能迅速逃窜，增大了破案的难度。

    二、关于理性思考提高交警部门街面防控工作水平应把握的基本原则

    （一）前瞻性思考原则

    市局关于加强“一体四化”建设的决策，体现了全新的警务思想。作为公安交警部门，必须把握公安整体发展的前瞻性思考，包括面临的形势挑战、科学分析各种社会变数、建立有效防控体系和提高队伍管理素质等广泛内容用发展的观点，通过理性思考，指导新的实践。

    （二）整体性把握原则

    提高街面防控工作水平，必须树立现代警务理念，进行多层次、整体性组合构思，形成一个以人才素质、物质装备、信息技术和管理技能交织运作的完整体系。要把握和处理好两大关系，一是局部与整体的协调关系；二是主观与客观的辩证关系。

    （三）阶段性分析原则

    提高街面防控工作水平，有效维护社会治安稳定，对交警部门来说，是一个全新的课题，在日常工作中必然会遇到种种问题和矛盾，做好阶段性分析，有助于我们及时发现问题，提出对策，少走弯路。在阶段性分析中，把握的重点主要是决策依据、社会环境、管理方法、效果检验等方面。

    （四）信息共享原则

    信息化建设是实施科技强警战略、提高实战效能的迫切需要。根据市局关于加强“一体四化”建设的决策需要，着眼全局，按照全警参与、全警采集、集约高效的原则，利用计算机、无线、有线通讯等先进设备和现代化的信息技术，以计算机网络为依托，积极构筑情报信息体系建设新机制，使各部门信息的搜索、整理、传输、存储、检查等在自动化处理的基础上，实现人机对话，资源共享。同时，形成公安交警内部事故、秩序、法制、宣传、科研、车管等业务部门合力，整合科技优势，有效实现管理效率的最大化。

    三、关于公安交警部门在街面交通治安防控中的有利因素

    交警每天工作在路面上，在街面交通治安防控方面上具有先天优势。交警通过检查违章、排查无牌无证、假牌假证、挂外地牌照车辆，可以有效地查处涉车案件，打击犯罪分子。****年，全市公安交警共抓获各类违法犯罪嫌疑人***名，各类刑事犯罪分子***名，先期处置街面犯罪***起，破获盗窃案**起，抢劫案***起。尤其是江东交警大队民警何群，去年*人抓获犯罪嫌疑人**名。交警在管理道路交通的同时，有意识地开展街面巡逻，加强路面治安管控，有其主客观方面的多种有利因素。

    （一）在管理警力上占优势

    交警是个大警种，市区在编民警达****人，协警达**人，在绝对数上是一支管理城市、打击违法犯罪、维护社会秩序的主力军。

    （二）在管理时间和空间上占优势

    公安交警熟悉道路情况，几乎每条道路、主要路口都配置值勤民警，具有点多、面广、时段长的优势，而且每位一线民警都具有单兵作战能力，在量质上为其他警种所不达，实现了全时空管控。同时，广大公安交警在接处协助查破各类治安、刑事案件等警务时充分体现了严密的组织纪律性，做到令行禁止、雷厉风行，把上级的各项指令和举措落实到实处，确保政令、警令畅通。

    （三）在技术装备上占优势

    交警机动化、信息化很高。大队、中队领导每人配有一辆汽车，市区民警每人配有一辆警用摩托车，公安交警每人都有一部对讲机，能够做到第一时间赶赴现场、上报信息、指挥调度、处置案件。

    （四）在防控中处于“暗处”的优势

    公安交警在打击街面犯罪时，可以隐蔽作战的真实意图，声东击西，既排查犯罪，寻找有佳线索，又不减弱查处违章、管理秩序的职能，寓打击犯罪于日常的正常管理之中，不搞突击运动，通过日常严查严管，震慑犯罪分子，即使在已经查到可疑对象时，也可以通过检查交通违章行为，麻痹犯罪嫌疑人，防止其伺机逃脱。

    四、关于公安交警部门提高街面交通治安防控工作水平的主要对策

    （一）进一步加强街面交通治安信息基础工作

    以“立足长远，服务现实”为原则，以“降低用警成本、提高工作效率、提升队伍战斗力”为目标，构建包括街面信息收集、加工、存贮、传输、共享、分析、使用、预警等诸要素在内的系统工程十分必要。根据职能定位，交警部门将依托信息网络，在构建网络平台，整合、关联各种信息，实现情报信息共享、传递上下功夫，切实履行好维护社会稳定的天职。为加强信息基础工作，市局交警支队下步将结合交通管理进社区工作，将街面交通治安信息基础工作作为一项重要工作来抓，要求辖区巡逻民警做到“四个熟悉”：一是熟悉沿街银行、金融网点、证券、行业场所、金银珠宝商店以及学校、医院、政府机关等重点部位；二是熟悉辖区小街小弄、地形位置；三是通过及时查阅市局“每日治安要情”和“情报信息网”，熟悉巡逻街区的发案数量、类型、手段、时间、侵害对象、作案工具以及可疑人员等情况；四是熟悉主要公交线路站点、机动车临时停放点部位及经常停放车辆车牌、车型等基本情况。通过“四个熟悉”，及时获悉涉及街面交通治安的重要信息，提高信息使用效率，提高现行抓获率，更好地为领导决策和现实斗争服务。

    （二）加强信息的综合研判，提高公安交警部门的预警能力和决策能力

    根据市局“一体四化”的工作部署，交警部门要围绕重点、热点、难点交通治安问题，结合日常巡逻工作定期对街面交通治安信息进行综合分析研判，通过对街面交通治安形势和犯罪规律、特点及走向的研究，按照资源共享、分类使用的原则，对各类信息进行梳理、定位，从中发现苗子性、倾向性问题，发现规律性、预警性、前瞻性的信息，积极协调、会同有关部门共同工作，提高街面交通治安防控的实效性，真正发挥情报信息的先导作用、参谋作用和服务现实斗争的作用。同时要加强教育培训，积极培养、提高民警发现、收集信息的敏感性和针对性，激发民警在信息工作中的主观能动性。

    （三）积极组建街面交通治安信息员网络

    在当前社会人财物大流动和犯罪日益隐蔽化智能化的大背景下，单纯依靠民警收集街面交通治安信息，已经难以满足现实斗争的需要，因此，必须深入群众、依靠群众，努力调动和运用各种社会防控力量，广泛收集信息，逐步建立街面交通治安信息员网络，将街面交通治安信息网络触角延伸到社会的各个层面，拾遗补阙，从而增强公安机关对街面交通治安情况管控的及时性、全面性、有效性。警力有限，民力无穷。根据交警职能特点，结合交警进社区工作和日常交通管理工作，在社区和在出租车、人力三轮车驾驶员中物色特情人员，将市区沿街门面业主、报刊亭、固定摊点业主、环卫工人列为信息员，这些人员既是交通管理的协管员、宣传员、监督员，又是刑事、治安案件的报警员。同时实行举报奖励制度，鼓励更多的群众参与街面交通治安防控。借助社会力量，建立街面交通信息网络，这是我们公安基础工作的一个必要组成和延伸。

    （四）加强宣传，提高市民的自防意识和自防能力

    一是要充分利用现有资源，提升安全宣传的内涵。针对街面盗窃机动车、窃车内财物案件多发，暴露出来的驾驶员防范意识缺乏的问题，利用道路交通管理现有资源，在交通安全教育学校及分校增设介绍盗窃机动车、窃车内财物案件的作案手法、特点和防范措施的科目，提高驾驶员队伍自防意识和能力，提升交通管理部门街面防控“一盘棋”的整体意识。二是要大力开展防范宣传，提高特殊人群防范意识。针对诈骗、掼“钢丝案”中被侵犯人主要集中于中老年人，街面“两抢”选择目标多为单身妇女金项链、背包（挎包）、挂在颈项上的手机或自行车兜内物品（包括手提包）等。要借助交通管理进社区这个平台，充分利用街道、社区的宣传资源，适时开展防范宣传。通过发放宣传资料、出黑板报、流动车宣传、用发生在居民身边，由于缺乏防范意识而遭损失的实例来以案话防范。同时，要结合日常巡逻活动，在易于发案的时间、部位、路段和区域，开展发放、张贴防范须知等形式宣传，增强群众自我防范意识，提高群众自我保护能力。