为全面了解公安派出所基础设施、队伍建设及文明执法等情况，进一步增强严格、公正、文明和理性的执法理念，加大打击犯罪力度，确保一方平安，真正建立起一支人民满意的公安队伍，*月中旬，我们专题对全县公安派出所工作进行了调研。在调研过程中，采取以现场察看、召开座谈会、听取汇报等方式，较为全面地了解了全县公安派出所工作情况，分析了目前存在的问题。下面就此次调研，谈谈一些想法和建议。

    一、全县公安派出所工作基本情况

    公安派出所是公安机关的派出机构，是集“打、防、管、控、建”于一体的综合性基层实战单位，担负着人口管理、治安管理、安全防范、群众工作等主要任务和维护辖区安全和社会稳定的重要使命。目前，全县共设置**个公安派出所（勐底派出所和永康派出所合署办公），有干警**人，占我县公安总警力的**.**%。在**个派出所中，**人以上所*个，*人以上所*个，*人所*个。近年来，各派出所在县公安局和当地党委的领导下，以维护国家安全和社会稳定为目标，以 “三项重点工作”（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法）为主线，以深入推进“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程和“三项建设”（警务信息化、执法规范化、警民关系和谐）为抓手，较好地履行了人民公安卫士的职责，为维护全县社会稳定、构建平安和谐永德发挥了重要作用。

    （一）警务保障条件得到改善。近几年，县公安局加大争取项目力度，切实加强了公安派出所的基础设施建设，各所均配置了警务车辆，配备了警务装备和信息化设备。**个派出所办公用房面积达到****.*平方米，其中：大山、亚练、班卡、勐板四个派出所已于****年*月新建完成并投入使用；崇岗、小勐统两个派出所于****年*月开工建设，预计年底可建成并投入使用；德党、永康（含勐底）、明朗、勐汞、大雪山、乌木龙六个派出所建设项目已纳入了县公安局“十二五”建设规划。随着基础设施的不断完善，我县公安派出所面貌有了明显的改观。

    （二）干警队伍实力明显增强。县公安部门高度重视干部队伍建设，在干部调配上从严把关，在思想教育、业务培训等方面加大力度，派出所干警的思想政治素质、文化程度和业务能力逐年提高，驾驭复杂治安局势的能力明显增强。全县公安派出所**名干警中有男民警**人，女民警**人；本科文化程度**人，大专文化程度**人，中专及以下文化程度*人；**岁以下民警**人，**个派出所中民警最多的**人，最少的*人；有民选综治员***人，驻所**人，驻村***人。

    （三）执法力度不断加大。近年来，公安派出所在执法工作中不断牢固树立“执法质量是公安机关的生命线”这一理念，本着准确把握“理性、平和、文明、规范”执法的内涵，执法水平有了进一步提高。截止今年*月底，全县共发刑事案件***件，侦破**件，拘留犯罪嫌疑人***人，批准逮捕**人。通过案件审核把关，及时纠正了执法中存在的问题，使每个案件做到了事实清楚，定性准确，适用法律、法规正确，程序合法，处罚得当，无超时扣留和体罚现象，无复议和行政诉讼赔偿案件的发生，涌现出班卡所一民警在办案考核中取得满分的优秀成绩。同时，积极开展切实有效、灵活多样的专案调查、突击抽查、专项执法检查，落实执法过错责任追究，做到有错必究。

    （四）治安防控体系逐步健全。各公安派出所始终坚持“打防并举，标本兼治，以防为主”的方针，治安巡逻防范体系不断完善；依法加强对流动人口，重点领域的治安管理；积极推行综合治理，进一步完善治安巡逻防范体系，充分发挥民选综治员的优势作用；适时开展社会治安热点和不稳定因素排查工作，特别是对重点项目、校园周边安全隐患进行排查，加强校园周边巡查力度。在治安防范中，各派出所做到有警必接，接警必出，有效化解社会矛盾；始终坚持一手抓防范，一手抓整治，适时组织专项行动，保持严打高压势头，严肃查处各类违反治安管理案件。今年*—*月共发生各类治安案件***件，查处***件，查处率为**%，查处各类违法人员***人。受理案件、查处数同比分别下降**.**%和**.**%。

    （五）警务运行机制进一步规范。县公安局针对公安派出所执法办案工作现状和存在问题，从完善规章制度入手，狠抓规范化管理工作，结合执法工作实际，研究制定并出台了《永德县公安局案件审核工作规定》、《永德县公安局出庭应诉旁听制度》、《永德县公安局基层所队长主办案件制度》、《永德县公安局信访工作五项制度》、《永德县公安局刑事法律文书管理规定》等制度。所有派出所都做到了管理制度上墙，民警身份、工作职责、办事程序、服务承诺公开，自觉接受社会和群众监督。永康派出所在辖区社会治安防范和管理中，创造性的开展工作，总结出一套民选综治员的好做法、好经验，得到了上级的肯定，并在全市推广运用。

    （六）严打毒品违法犯罪成效明显。各派出所按照“四禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”的禁毒工作方针，全面落实禁毒工作的各项措施，严历打击毒品违法犯罪行为。****年*-*月份，共查破贩毒案件**起，抓获毒品犯罪嫌疑人**名，缴获毒品海洛因**.*公斤。

    （七）“大走访、大调解”及纪律作风教育整顿活动扎实有效。各派出所认真按照上级公安机关的安排部署，广泛开展了“大走访、大调解”和纪律作风教育整顿活动。通过活动的开展取得显著成效，基层警员作风得到改进，人民群众的安全感和满意度进一步提高。按照“进村入户访民意，帮贫扶困解民忧，问计求策促民安，改进作风促和谐”的要求，各派出所认真组织民警深入社区、农村、学校、企业、工地、农户家中进行走访。自开展活动以来，全县派出所民警共走访****人次，发放警民联系卡***余份；开展普法宣传，发放普法资料****余份，各类法律宣传单****余份；开展便民服务，进村入户办理二代身份证*****份。在“大调解”活动中，加大调处工作力度，建立调解组织，完善矛盾纠纷调处机制，基本实现矛盾纠纷化解在基层的工作目标，促进了警民和谐。

    在纪律作风教育整顿活动中，各派出所从切实解决存在问题入手，针对基层公安民警中出现的违规、违纪常见问题进行自检自查，坚持不怕严、不怕刺、不怕痛、不怕丑的原则，查找存在问题，并认真整改落实。对乌木龙派出所干警严重违纪、违规的问题，进行了严厉的查处，严肃了警纪警风，确保了活动取得实效。

    二、公安派出所工作存在的主要问题

    从这次调研的情况看，大多数群众对公安派出所的工作是给予肯定的。但从形势和任务的要求看，整体工作上还有一定差距，主要表现在：

    （一）普法宣传不够深入，群众安全防范意识不强。部分群众法制意识淡簿，对相关法律、法规等知之不多、了解不透，自我防范、自我约束能力较弱，有的对派出所工作不支持、不配合，甚至产生抵触情绪。如在此次派出所户口整顿清理中，出生人口不按时限登记和死亡人员不按时清户的现象比较突出，勐板乡、小勐统镇非法涉外婚姻较多，造成人口底数不清，管理难度增大。

    （二）保障经费投入不足，基层基础设施不够完善。各派出所的基础设施建设近几年虽有较大改观，但还远远不能适应形势发展的需要。已建设完成的四个基层所，资金缺口达***万元，在建的两个派出所资金尚未落实。德党、永康派出所办公地点仍然拥挤；保障制度不健全，工作经费未落实，各派出所虽投入大量警力物力，但仍面临配套设施和装备经费不足的压力；民选综治员工资偏低（驻所综治员每月***元，驻村综治员每月***元），在一定程度上影响工作积极性。

    （三）警力配置不足，干警综合素质有待提高。目前，我县公安局有行政编制***人，有民警***人，派出所有民警**人，公安警力只占全县总人口的万分之六点三，与公安部万分之八的要求差距较大，而我县派出所的警力仅占全县的**.**%，特别是明朗、勐汞撤并后，乡镇规模加大、警区的跨度也随着增大，民警值班出警、入户访查、打击防范工作量大，人少事多的矛盾日益突出；工作中，少数民警由于忽视学习，放松对世界观的改造，政治素质、业务素质偏低，执法水平不高，履职能力不强，在执法中存着在关系案、人情案、权力案和行为粗暴等现象。

    （四）防控网络不够健全，治安形势仍然严峻。个别乡镇、村级组织对整体联动防范工程建设认识不够高，基层基础工作存在薄弱环节，防控力量明显不足，没有完全形成齐抓共管的局面。特别是随着我县招商引资力度不断加大，各种大项目的相继开工，大量外来人员流入，使当地社会治安形势更为复杂，矛盾纠纷、治安热点层出不穷；未成年人、打工回乡青年犯罪呈上升趋势；盗窃、诈骗、赌博、卖淫嫖娼、酗酒闹事等治安案件时有发生。

    三、对加强公安派出所工作的建议

    做好派出所工作，事关全县社会稳定和经济发展。建议县人民政府及公安部门要着重抓好以下几方面工作：

    （一）进一步加大法制宣传力度，不断增强干部群众的法律意识。要充分利用群众喜闻乐见，通俗易懂的方式，以案讲法，以身说法等多种宣传手段和形式，加大对治安案件及有关法律、法规的宣传力度，切实增强广大人民群众的自我防范意识和自我约束能力，不断提高公民的法律意识和道德素质，养成公民知法、守法的良好社会道德风尚。

    （二）进一步加大经费投入，全面提升公安派出所队伍的战斗力。要针对派出所实际困难，认真研究解决派出所的经费、装备等问题，不断改善干警的办公、生活条件，解除他们的后顾之忧。县人民政府应将派出所工作经费纳入年度财政预算，确保公安派出所各项工作的正常开展。要针对当前基层派出所基础设施滞后，装备不足的实际，对未建的几个派出所做好超前规划上报工作，特别是德党所、永康所要尽快做好前期准备工作。同时，要逐步提高民选综治员的工资待遇，为警务工作顺利开展提供物质保障。

    （三）进一步加强公安派出所队伍建设，切实提高干警的综合素质。要高度重视公安派出所队伍建设工作，继续坚持政治建警、从严治警、素质强警。要以法制教育为重点，结合正在开展创先争优和优化软环境增强软实力活动，以宗旨教育为核心，深入开展“三项教育”，继续抓好学习培训。要通过教育、培训，加强内部管理，切实提高干警的政治业务素质，提高民警的执法水平、办案质量和服务意识，树立干警的良好形象。同时，要重视民选综治员的队伍建设工作，要加大对民选综治员的培训力度，充分调动他们的积极性，发挥他们在各自岗位上的作用。要根据需要逐步增加警员编制，增加派出所警力。

    （四）进一步加强治安防控体系建设，充分发挥公安派出所的综合保障作用。要继续坚持“打防结合、以防为主”的原则，建立起一支有警必接，接警必出，业务精、反应快，处置事件能力强的快速反应队伍。要深入社区、农村、项目建设工地进行矛盾纠纷、治安热点排查工作，充分动员人民群众积极参加治安防控工作，编织一张情报可靠、信息及时的预防网络。要进一步提高破案率，降低发案率，有效震慑犯罪，做到小事不出村，大事不出乡（镇），有效化解社会矛盾，确保一方平安。要加大制度的执行力度，认真落实岗位责任制，严格考核机制，加快警务改革。大力推行阵地前移，警力下沉，增设警务室，发扬密切配合、协同作战的精神，提高民警办案效率和执法水平，树立派出所民警公正、文明、廉洁、高效的良好形象。