*年以来，我市在市委市政府正确领导下，在*、*、*、开发区四个试点镇区的基层上，全面推进全市综治信访维稳中心建设工作，得到了*委、*政府的充分肯定，为我市社会的总体稳定起到积极作用。我市各级公安机关如何积极配合全市综治维稳中心建设，充分发挥职能作用，大力加强维稳基层基础工作，在情报收集、矛盾化解、群体性事件处置等方面作出应有贡献，是摆在我们面前新的课题。笔者结合*镇综治维稳中心建设督导工作及相关镇区的经验，总结以下，仅供参考。

    （一）各级公安机关领导要有高度的政治责任感，牢固树立综治信访维稳工作“一盘棋”的大局意识，积极参与综治维稳中心的各项工作。

    综治信访维稳中心建设工作是*年党中央、国务院、*委*政府加强社会治安综合治理的一项重要举措。分别下发了《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》、《*社会治安综治委关于进一步加强镇街综治信访维稳中心建设的意见》。*委书记*、副书记*、*委常委公安厅长*等领导同志就综治信访维稳中心建设工作作出重要指示。要求领导同志要从“发展经济是第一要务，维护稳定是第一责任”的高度，大力加强综治信访维稳中心建设工作，实现“强综治、创平安、促发展”的最终目的。公安机关作为综治信访维稳中心的主要力量，应发挥主力军的作用，担负起重要责任。各级公安机关领导更要牢固树立综治信访维稳工作“一盘棋”的大局意识，坚持“五个重在”，健全“五联”工作机制，主动参与综治信访维稳中心各项工作，为实现“大综治、大调解”的工作局面作出积极贡献。

    （二）要明确公安机关在镇街综治信访维稳中心的主要工作职责，规范管理，依法履职。

    综治信访维稳中心工作由综治办牵头，公安、*、环保、消防、卫生、工商、文化等各职能部门共同参与。中心运作既要整合资源，又要保证各职能部门依法行政的相对独立。公安机关在参与中心的日常工作中要明确职责，规范管理，依法履职，做到既不大包大揽，不越位，也不麻痹松懈、不推委。

    根据中央、*、市主要文件精神，公安机关在中心工作中的主要职责有：贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，定期分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；大力加强社区警务工作，做好社区人防、物防、技防等防范工作，大力加强群防群治工作，提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力；组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件；积极参与配合严打专项斗争，组织排查、协调整治治安混乱地区和突出治安问题；组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、监外执行罪犯监督管理、反邪教和消防、交通安全等工作。

    各级公安机关应紧紧围绕主要工作职责开展各项工作，正确处理好与综治信访维稳中心及各职能部门的关系，理清思路，分清职责，明确分工，在法律法规规定的范围内依法履职。

    （三）以社区警务为依托，加强制度建设，规范工作流程，加强与中心的工作衔接。

    目前，我市各级综治信访维稳中心都成立了综治办牵头各职能部门共同参与的领导小组，建立健全了联席会议制度、请示报告制度、工作台帐制度、检查考核制度等。各级公安机关应严格按照中心的各项制度，开展工作。在工作衔接方面，要以市领导小组制定和下发的综治信访维稳中心建设工作指导手册中《*市公安机关基层民警参与社区（村）综治信访维稳工作指引》，以警务室为依托，各警种共同参与，加强与中心的业务衔接。《工作指引》指出：社区（村）民警应每天要到社区（村）综治站了解相关工作情况。对社区（村）综治站转批需要社区（村）民警处理的问题，应按要求迅速作出处理并回复。对社区（村）综治站涉及群众投诉或需要治安调解的，社区（村）民警应及时到综治站开展解释和调解工作，将矛盾化解在基层。对群众反映的问题，社区（村）民警不能有效解决的，应及时向派出所领导或上级部门反映，争取工作上支持。对不属于自已职责范畴的，应向综治站负责同志说明情况，由综治站转批其他职能部门或上级部门处理。派出所、分局领导或上级部门对社区（村）民警反映的问题应高度重视，积极指导、提前介入等。上述规定，有效地解决了公安机关与中心工作衔接问题，使公安机关参与中心工作常态化，同时，也进一步规范了工作流程，使各项工作制度化、规范化。笔者在基层调研过程中，发现了个别镇区综治信访维稳中心与公安机关在工作衔接上脱节的问题，应引起高度重视，要坚决避免因工作运作机制不顺、追求部门利益、沟通协调不到位等因素，产生的各部门各自为政、相互推委的不良局面。

    （四）公安机关应充分发挥好中心的三大调解功能，积极参与化解基层矛盾纠纷

    综治信访维稳中心的首要任务是化解基层矛盾纠纷，必须更好地整合人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，形成大调解工作格局，从而有效化解基层的信访问题及矛盾纠纷。在三大调解中，人民调解处于前端性、主导性、关键性的地位，其他两个调解都离不开人民调解的衔接配合。我国的人民调解有悠久的历史传统，有一套组织体系、法律制度体系，有一整套行之有效的方式方法。在工作，公安机关应充分发挥好中心的三大调解功能，积极参与化解基层矛盾纠纷，最大限度地做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。如部分轻微伤害治安案件可引入人民调解机制；对于复杂、疑难矛盾纠纷实行公安派出所和人民调解组织联合调解；发挥三大调解功能优势，积极化解矛盾纠纷，避免部分突发事件、群体性事件升级，为政府和公安机关工作减少压力。如东升镇综治信访维稳中心*年共受理信访案件***宗、立案***宗、办结率**%，受理劳资纠纷案件****宗、****宗得到有效处置，同时对维稳重点人员加强监控，实现进*进京“零上访”目标。东升公安分局在积极参与中心工作中，做了大量细致的工作，同时，也大减轻了自身在维稳、信访以及日常治安管控方面的工作压力。

    （五）公安机关要充分发挥综治信访维稳中心平台的优势，加大打击和防控力度，努力实现“六提高六减少”的工作目标。

    “六提高六减少”的工作目标既是综治信访维稳中心工作量化考核指标，也是衡量公安机关工作成绩最好的标尺。各级公安机关以此为目标，加大打击和防控力度，以“三项建设”为契机，紧紧围绕“粤安**”、“平安亚运”中心工作，重典治乱，从重打击各项违法犯罪活动，同时以“五张网”和人防物防技防建设为主要内容，加强社会面的管控力度，减少各类违法犯罪活动滋生土壤，确保辖区社会治安的总体稳定。同时，应充分利用综治信访维稳中心平台的优势，为我所用，不断完善和提高治安打击和防控水平。一是通过中心的信访、投诉和情报信息平台，及时发现、梳理、处置各类社会矛盾纠纷和不稳定因素，早发现、早介入、早处置，防止事态扩大或上升。如*年，*镇综治信访维稳中心共收集各类信息****条，为各部门及时化解处置各类矛盾纠纷提供了有利的的信息支持。二是通过中心的社会治安联合防控和重点工作联勤机制，充分调动社会资源共同参与社会治安管理工作，促进全社会加大对“五张网”和人防物防技防建设投入，提高治安防范工作的深度和广度。三是通过中心的突出问题联合治理机制，整合各职能部门优势，加大社会治安复杂地区的综合治理。通过对治安重点地区专项整治，挂牌督办、黄牌警告、联合执法等方式，达到彻底扭转重点地区重点治安问题突出的问题。如*年，我市通过对古镇、沙岗墟的社会治安综合治理，起到了立竿见影的成效。四是通过中心的基层平安联合创建工作，进一步推进全市治安平安社区（村）、小区、平安道路、平安校园、无毒社区、无传销社区等各项工作，从而打牢我市社会治安基层基础工作。

    （六）公安机关要加强对镇街综治信访维稳中心人员的业务指导、监督和培训

    一是抓镇街综治信访维稳中心人员的分类指导。在信访维稳、治安管理、流动人口和出租屋管理等基础工作中，我公安机关都具有一定的工作经验和业务优势，公安机关治安、户政、国保、刑侦、巡警等部门要加强对相关工作人员的业务指导，提高其工作质量和水平。二是抓好综治信访维稳中心人员涉及治安方面的业务培训。公安机关要积极与综治信访维稳中心工作沟通，协助加强对中心人员有关政策、法律、行政业务，以及如何做群众工作、如何开展调解工作等方面的学习培训。如*镇*年，共举办信访、维稳、消防、流管等业务知识培训班*次，共***多人次接受培训。对全体综管员岗位必须具备的写作、体能、防突、消防等基本技能进行培训。三是要加强对相关人员工作的监督检查。对中心工作人员工作中侵犯群众利益、违法违规“推拿卡要”等行为要敢管、能管、肯管。

    公安机关参与综治信访维稳中心工作是新的历史时期党和人民赋予我们的神圣职责，是公安机关践行“为民公安”承诺的最好行动。各级公安机关特别是基层所队更要解放思想、实事求是，结合实际工作，不等不靠，迎难而上，主动融入中心各项工作，充分发挥主力军作用，打击各类违法犯罪活动，打牢治安防范基层基础工作，筑好社会治安稳定的第一道防线。