从*月份至今，*区公安分局“*行动”的战绩一直排在全省**个作战单位中的前列，甚至一度冲到了第一，这对于一个在对敌斗争复杂期、刑事案件高发期、社会矛盾凸显期的历史背景下，普遍面临着超常严峻的社会治安形势和维稳压力的中心城区来说，实属不易，而*创新的做法就是依托“战区模式”开拓了一个中心城区在打击、防范上的新路子，并取得明显实效。战绩带给人们的思考远远超过欢喜，冷静解剖“战区模式”，其让*公安队伍迸发出的崭新活力和崭新气象，让百姓真正感受到了“出门不怕”，领略了“人民卫士”的风采。

    警务效能直线上扬

    警情接报总数截至**月*日为**万余起，与去年同期相比下降*万多起，下降幅度达** %！这一数据来自*区公安分局案事件信息系统的真实统计，该区“刑事警情接报明显下降”已是不争的事实。

    而打击防范上的成效从另一个方面又佐证着“刑事警情接报明显下降”是一个必然。截至目前，该局在“*行动”中破获刑事案件****起件，同比***件上升***.**%；其中破“两抢一盗”***件，同比***件上升**.*%。共刑事拘留****人，同比***人上升**.**%；逮捕***人，同比***人上升**.**%；治安拘留****人，同比***人上升***.**%；强制隔离戒毒***人，同比***人上升***.**%。

    期间，摧毁“两抢”犯罪团伙**个***人**案、盗窃犯罪团伙**个**人***案、诈骗犯罪团伙*个**人**案，抓获网上逃犯***人。共追回赃款***.****万元，缴获赃物***件，涉案***余万元，追赃折款数同比上升**%。其中涉案赃款、**辆汽车、***余辆摩托车、***余件其他赃物都依法退还给失主。

    这些凝聚着该局上下辛勤付出的数据初步实现了“*行动”实行“战区模式”预定的“四升两降”工作目标，也缔造了战绩领跑全省的记录。

    作为全省重要的中心城区之一，*区承担着异常繁重的严打整治任务，打出成效、打出声威是对公安机关的硬性要求，因此从队伍建设的长远规划和健全业务工作机制的现实需要出发，在切中该区社会治安形势命脉的前提下，该区以“战区模式”的战略部署探索着公安机关履职的另一种创新路径。

    经过半年来的实践，该局在全省**个作战单位战果排名上，由*月份的**名上升至*月份的**名；*月份时，该局已在*市排名第一，此后从*月份一路上升至全省第四名、第二名，直至第一名，直到今天，该局排名仍在全省第一。

    *市公安局在召开“*行动”片区会议和全市公安机关推进会时，对该局采取“战区模式”的严打战略和取得的成绩予以了高度评价。

    面对来之不易的成绩，*区区委常委、区委政法委书记、区公安分局局长申剑认为，该局党委在特殊时期和严峻的治安形势下，史无前例地进行大规模人员整合，创新“三大序列”打防控模式，采取超常规手段实施严打整治，方向是正确的、战略战术是符合严打需求的。同时，也说明各战区经受住了打防管控工作的一次大检验，全局领导干部驾驭能力、领导水平、工作作风经受住了一次大检验，全体参战民警业务水平和攻坚能力也经受住了一次大检验。

    执法办案量升更要质优

    *月**日**时许，群众在凤凰山红枫路中段发现一具女尸，*公安分局接到报警电话后，副局长尹宜昆、江勇立即带领刑侦、网侦、第二战区、第三战区等民警赶赴现场勘察。经查，死者赵某**岁，是某企业女职工，经初步勘验确定该案为他杀。

    *公安分局党委高度重视，成立了“*•**”杀人案专案组，并立即启动命案侦破机制。*月**日中午**时许，专案组民警将重大嫌疑人黄某抓获。在审讯中，他避重就轻，仅仅交代了*月**日下午在凤凰山打靶场抢劫一受害人汪某的犯罪事实，后来在铁证面前，才交代了其在凤凰山先后抢劫*次的犯罪事实。其中，就包含了*月**日下午*时左右，他在凤凰山红枫路中段抢劫强奸杀死受害人赵某，并抢走现金***余元一案。

    案件侦破后，*市公安局在发来的贺电中称赞：在整个侦破工作中，该局工作部署及时周密，对案件性质判断准确，侦查措施落实到位；成功侦破该案，及时消除了该案发生后所造成的负面影响。

    **小时内这起杀人案的告破，无疑在最短的时间内，将公安机关打击犯罪、维护社会稳定的决心和信心迅速传递到群众心里，而这种决心和信心的底气来自于对案件的精确驾驭能力。“要把每一件案件办成铁案，经得起时间检验，经得起群众质询。”——该局对自身的执法质量提出了这样的要求。

    在该局制定的“四升两降”目标中，提出“刑事破案绝对数明显上升、打击处理数明显上升”，但这并不意味着重量轻质，“将案件办成铁案”的标准被基层民警自觉坚守着，强调案件定性、适用法律、固定证据等办案的实体和程序的合法性成为民警的一种自觉行为。

    实际上，*公安分局从实行“战区模式”开始，执法保障建设就是整个战略部署的重要内容之一。建立指挥长负责战区案件审核把关工作机制；建立完善法制员工作制度，配好战区法制员，负责战区案件质量的审核、把关、监督，负责指导民警执法档案和执法基础台账规范建立；加强执法质量的监督、考评和管理，对各战区办案质量实行周通报制度；牵头建立预侦预审组，使法制工作阵地前移，更好地服务严打整治的案件审理和把关工作等等措施，目的就在于坚决杜绝盲目追求数量而忽略案件质量，在提高打击数的同时，案件质量也必须得到提升。

    事实也证明了“战区模式”建立的执法保障制度对于执法质量上的促进作用：今年*月份以来，该局有责涉警信访案件首次为零增长。

    警营“***”让民警轻装上阵

    *月*日中午，该局政工室接到法制室民警聂朝荣的求助电话，称其丈夫因车祸住院，女儿又突发高烧引发肺炎，现在医院进行治疗，自己在*举目无亲，希望“警营***”能够给予帮助。接到求助后，政工室副主任刘兆爱立即与聂朝荣取得联系并详细询问了有关情况，在得知聂朝荣因忙于为女儿治病而无暇准备午饭的消息后，刘兆爱立即与警务保障室联系，并迅速组织政工室民警将午饭及时送到医院。这让身单力薄的聂朝荣倍感温暖。

    ****年**月，民警冯焕科因高血压脑出血进行了开颅手术，术后一直呈昏迷状态。*公安分局党委得知其家里经济困难的情况后高度重视，安排政工部门研究救助渠道。政工部门多次与*市公安局沟通，反映情况，得到市局政治部的关心和重视，为冯焕科先后两次申报并予以批准共计*万元的医疗救助金。

    该局治安大队民警吴芳患有慢性血液病和骨髓增生异常综合症。*月**日上午，政工室主任王学军亲自将*万元救助金送到她手中。

    除冯焕科和吴芳两位民警获得风险救助金以外，该局还积极为民警杨清雄申请了*万元的特困补助金，为民警*申请了*万元的伤残救助金。目前，正在申报的还有两个民警的医疗救助金。

    “我们的民警在工作上长期超负荷运转，没法照顾家庭，我也很心疼，因此局党委去年底决定启动警营‘***’，以实际行动体现对民警的关心和爱护，让民警感受到分局这个大家庭的温暖，从而构建和谐警营。实行‘战区模式’后，民警高涨的热情是我这几年来很少看到的精神面貌，这几个月创下的业绩有目共睹，看到民警舍小家、顾大家的工作劲头，局党委更加重视做好警务保障工作，抓好警务保障机制建设。”*公安分局政委冯宝林介绍。

    从优待警，“有困难，找组织”，切实解决民警的后顾之忧，这是该局启动警营“***”的初衷，在“*行动”期间，该局以实际行动不断践行着这一初衷，为**个民警解决夫妻“两地分居”问题，*月份，集中为民警子女解决入学难问题等等，这些在该局历史上都是首开先河。

    而从优待警的一步一步实施步骤中，越来越多的民警将感受到来自这个大“家”的高度瞩目和人性化关怀，凝聚力和归属感将进一步得到增强，这些积极的力量将会转变为整支队伍更强的战斗力。

    以“战区模式”开展“*行动”以来，各战区打防经费得到充分保障，战区序列民警工作费用报销、报账问题得到切实解决。装备“技术含量”越来越高，实现了从量到质的提升。