同志们：

    这次会议是市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，*同志介绍了《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，*同志通报了全市****年消防安全责任制考评验收情况，*同志宣读了表彰奖励决定，并为先进集体和先进个人颁了奖，市政府与各县（市）、区（局）、市直有关单位和消防安全重点单位代表签订了《****年度消防安全责任书》。

    在过去的一年里，全市消防工作取得了明显成效。主要表现在：一是火灾形势高度稳定。火灾起数和直接财产损失同比分别下降了**%和**.*%，实现了全市连续**年无重特大火灾事故发生；二是隐患排查出手强硬。从上到下，重点排查，全面整治，打赢打胜了为期*个月的“清剿火患”战役，消防违法行为得到严厉打击；三是基础工作扎实推进。“网格化”管理、“全民化”宣传、阳关执法、热情服务等新措施，在筑牢社会消防安全“防火墙”的同时，也为支队在“百企万民评服务”活动中赢得了口碑和赞誉；四是尖刀作用发挥显著。全市消防官兵和公安民警在灭火战斗、抢险救援中，舍生忘死，全力拼搏，以对党和人民的无限忠诚，凭借钢铁作风和过硬本领，出色完成了诸多急难险重的任务，最大限度保护了国家财产和人民生命安全，赢得了党委、政府的充分肯定和人民群众的高度认可，树起了“消防铁军”的大旗！成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、科学领导的结果，是有关部门、社会各界、人民群众大力支持、团结奋战的结果，更是全市广大消防官兵、公安民警赴汤蹈火、竭诚奉献的结果。在此，我代表市政府、市消防安全委员会，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向始终关心支持消防工作的社会各界表示衷心的感谢！向奋战在消防战线的全体同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！

    下面，我讲三个问题。

    一、认清形势，进一步增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感

    ****年是落实“十二五”规划的关键年。下半年党的十八大即将召开，确保政治稳定和社会稳定，是我们工作的重中之重。因此，各地、各部门都要从大局出发，从讲政治的高度，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。

    要清醒认识当前全市消防工作面临的三个形势。一是火灾隐患增多。随着林区改革、棚户区改造、旅游业崛起，我市经济正进入快速发展时期，火灾发生的机率、损失和危害均有上升隐患。特别是在棚改工作尚未完全结束阶段，各类施工场所原料堆积和农民工的简易住房都存在极大的消防安全隐患。随着改革的进一步深入和经济、社会结构的调整，全市火灾事故还将随之逐渐增多。二是基础工作不牢。前阶段，在“清剿火患”工作中，发现一些地方和单位还没有提高对消防安全工作的重视，一些单位对火灾隐患问题视而不见，甚至放任一些重大火灾隐患问题长期存在。消防安全责任制落实不到位，具体责任不明确，消防安全管理制度和操作规程不能得到认真的执行。社会群众的消防安全意识和素质普遍不高。尽管经过了多次、反复治理，但全市仍然存在着相当数量的重大火灾隐患，一些公众聚集场所和易燃易爆单位火灾隐患仍很突出。全市公共消防设施和消防队伍装备的整体水平仍比较薄弱，城市抵御火灾的能力还相对较低，火灾事故时有发生。三是消防工作面临新挑战。今年，全市迎来第三次创业热潮和大规模招商引资活动。经济的快速发展必将对消防工作提出新要求，原有的消防工作模式面临新的挑战。产业结构的多样化，必将带来致灾因素的复杂性。社会发展的大趋势，要求消防工作必须适应社会发展的需要。

    目前，全市已进入春季防火期。林区特定的地域和气候特点，决定了我市春季防火工作的艰巨性。春季气温回升、风大物燥，加之去年冬季降雪明显少于往年，各种致灾因素剧增，火灾发生几率和扑救难度加大。据气象部门统计，每年春防期间，我市平均五级以上大风天将有**天，一旦发生火灾，火借风势，很容易城火上山，山火进城，造成火烧连营。特别是城市边缘地带居民区和农村房屋耐火等级普遍较低，农村群众日常的生活燃料还是以柴草、木?为主，容易产生飞火。农村露天电气线路老化较快，电气火灾发生几率较高。春耕时节，违法烧荒现象屡禁不止，很容易引发火灾事故。

    做好春季防火工作，对稳定全年火灾形势至关重要。全市各地政府、各部门、各单位都要紧急行动起来，以减少一般火灾，杜绝亡人火灾，坚决遏制大风天连营火灾和重特大火灾，保持全市火灾形势稳定为总目标，认真贯彻落实全省消防安全工作会议精神，全力做好春季防火安全工作，为全市经济发展、社会稳定营造良好的消防安全环境。

    二、突出重点，有针对性地抓好各项消防工作任务的落实

    第一，要强化消防安全责任制落实，切实解决职责不清、奖惩不明的问题。要认真落实“三个责任”：一是地级政府要承担起对消防工作的管理责任，领导社会各方面力量，共同做好本地春防安全工作；二是各行业、各系统行政主管部门，要承担起对本部门、本行业、本系统消防工作的组织、领导责任，加强工作指导，确保各项工作要求的有效落实；三是各机关、团体、企事业单位，要切实承担起本单位消防工作的主体责任，全面落实法定的消防安全职责。要着力健全“三个机制”：一是健全消防安全责任“保证金”制度。各地政府、部门和单位要层层签定《消防安全责任书》，明确消防安全工作的目标和任务，把责任分解到每个行业、每个系统和每个单位，分解到单位内部的每个岗位和每个人，做到“量化、细化、实化”；二是健全消防安全目标考评机制。各地政府要将消防工作纳入干部政绩考核内容，在党政机关目标责任制的实施过程中，要列入对消防安全工作的考核指标，制定详细的考评办法，定期组织考评；三是健全消防安全责任奖惩机制。在春防工作中，凡是该负的责任没有切实负责，该整改的火灾隐患没有认真整改，有失察、失职、渎职问题的，即使没有发生火灾，也要依法、依纪追究相应人员的责任。

    第二，要抓好大风天防火，防止连营火灾。要按照国家新《消防法》、《黑龙江省消防条例》、全市春季和大风天防火方案的要求，全力做好大风天火灾预防工作。在清明节等重点防范期，包点干部要坚守岗位，靠前指挥。在大风天到来之前，针对可能发生连营火灾的地方和单位，重新修订火灾扑救预案，明确各部门的工作职责，强化协同作战的整体能力。各地必须根据城镇火险趋势预报，及时发布禁火命令。五级以上大风天、高火险天气，要“以风为令”，各乡镇政府、街道办事处、居（村）民委员会、社区物业管理单位以及公安派出所，要全员出动，对属地内居民住宅、街道、村屯、棚户区以及“六小”单位大风天禁火情况，包片包户开展检查，组织发动居（村）民进行联防巡查，实行群防群治，坚决遏制大风天连营火灾的发生。加强农村（林场所）火灾防范工作，深入落实农村“十户联防”、“风险共担”等行之有效的措施，在春防期间，以防止农村（林场所）在恶劣天气下的火灾为重点，加强柴草堆垛、用火、用电的管理，禁止野外擅自烧荒，切实提高农村、林场所火灾防控“四个基础”水平。

    第三，要深化火灾隐患排查整治，坚决消除火灾隐患。*月**日，高环市长在全市消防安全委员会第一次会议上要求：“要抓住重点行业、重点场所和重要时段，加大消防安全检查力度，消除各类火灾隐患。对违法行为该罚的罚，该停的停，该封的封，该拘留的坚决拘留，决不能一念之慈，姑息养患。”各地、各部门、各单位要认真落实高市长讲话要求，进一步深化火灾隐患排查整治工作。一是要注重把好火灾隐患的源头关，提高新建、改建工程的消防质量。特别是在棚户区改造、招商引资和新建、改建、扩建工程中，凡是不符合消防安全要求的，坚决不能允许其开工和投入使用。二是要紧盯人员密集场所在春防期间的消防安全不放松。坚持把宾馆、饭店、公共娱乐、商场、市场、医院、幼儿园等人员密集场所作为消防安全管理的重点，落实公众聚集场所定期巡查制度和日常消防安全监督管理的各项措施，及时消除火灾隐患，确保万无一失。三是要全面部署组织开展易燃易爆消防安全专项治理工作。针对全市易燃易爆场所隐患排查的实际情况，安监、消防、治安等部门要组织联合检查组对易燃易爆化学物品生产、经营、使用和存储单位开展深入细致的消防安全检查，督促单位切实把各项安全措施落实到位，有效预防和减少火灾事故的发生。

    第四，要强化宣传教育，大力提高群众消防安全意识和素质。春防期间，各地政府、各部门、各单位要以宣传《全民消防安全宣传纲要》为重点，组织开展多种形式的消防宣传教育活动，大力推动消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”等五进活动。春防期间，各地要结合“*.*”、“*.**”和“防震减灾日”等载体，开展有针对性的消防宣传活动，市区要新建*块永久性消防宣传牌，确保每月组织开展*次大型消防宣传活动。要组织向辖区居民发放《居民防火守则》。各村（居）民委员会要组织在村屯的醒目位置粉刷消防宣传标语，向村（居）民印发《村民防火公约》。消防安全重点单位要切实开展*次全员消防安全培训。各新闻媒体，要切实履行消防宣传职责，及时报道消防工作动态，介绍春季防火安全常识，曝光消防违章违法行为，为春防工作营造良好舆论氛围。各中小学校要落实“全市中小学校‘消防日’安全教育活动暨创建全国消防安全示范学校现场会”精神，深入开展“四个一”教育活动。各消防站要定期对社会群众开放，进一步加强对社会群众的消防安全教育。消防部门还要利用综合执法救援巡逻车开展好移动消防宣传工作。

    三、加强领导，全力确保春防取得全胜

    第一，要切实加强对消防工作的领导。今年，国务院专门下发了《加强和改进消防工作的意见》，省政府制定了消防事业发展“十二五”规划，全市“十二五”消防规划也将于月末下发。各地政府的领导同志必须高度重视，始终绷紧消防安全这根弦，以高度的使命感和责任感，认真履行法律所赋予的消防工作职责。要切实转变工作作风，深入基层，靠前指挥。要认真研究、分析本地、本部门春防工作面临的形势和存在的问题，把对春防工作的重视化为实际行动。各级政府、各部门、各单位都要结合实际，工作部署要详细、周密、量化，具有可操作性。各地对本地重大火灾隐患整改、城镇消防规划编制、公共消防设施建设等重大消防问题，要进行全面的分析研究，分类排队，逐个拿出工作措施，认真督促落实。

    第二，要组织消防安全检查，落实各项春季防火的工作措施。春防期间，各地、各部门要落实专门机构和人员，加强春季防火工作的检查和督导，重点检查大风天容易发生连营火灾的单位和场所以及重大火灾隐患单位、人员密集场所、“六小单位”、地下商场。要保证检查的频次。春防期间，各级政府要组成联合检查组，至少开展两次全面的抽查；各系统、行业主管部门每月要开展一次抽查；各单位每周要开展一次全面检查；消防安全重点单位要坚持开展每日巡查。各街道办事处、村居民委和社区物业管理单位，要以防范家庭火灾为重点，做好对居民社区和农村村屯的防火检查。检查要保证质量，及时发现和解决问题。需要改动建筑结构进行火灾隐患整改的单位，要抓住春季工程建设的有利时机，积极组织整改。人员、物资集中的场所，要重点加强动态的消防安全管理，坚决杜绝遮挡消防设施、阻塞疏散通道等违法行为。各级政府、民政部门、公安派出所要加强对弱势群体的消防安全管理，对孤寡老人、精神病人、身体有残疾的人员，要为其制定消防监护人。随着天气转暖，建筑施工增多，对农民工集中的驻地也要加强消防安全管理，尤其要加强火源、电源管理，坚决遏制亡人火灾的发生。要加强夜间防火工作，加大夜查频次，切实落实夜间火灾防范各项措施。各级消防部门要认真抽查各部门和单位开展检查的情况，严肃查处不履行职责的违法行为。通过“单位内部自查、执法部门检查、随机暗访督察”，不断强化消防工作的主体意识，落实主体责任，不断提高消防安全管理水平。

    第三，要进一步加强城镇公共消防设施和消防部队装备建设，做好灭火战斗准备。各地政府要对城镇公共消防设施和消防队伍装备建设进行认真研究，在政策上给予倾斜，在资金上给予保障。要进一步完善城镇公共消防设施建设，春防期间，各地要对辖区消防供水设施进行一次全面检查和维护，确保设施完好、水源充足。各级电信部门要确保消防报警专线畅通。各公安、专职、民办和义务消防队要按照“守联防、灭大火、打恶仗”的指导思想，加强队伍管理和器材装备建设，配齐灭火器材、灭火装备，积极开展灭火演练，加强战备执勤，大风天要按照有关规定进入等级战备，做好扑救火灾的各项准备。一旦发生火灾，要把抢救群众生命作为第一位的任务，最大限度地减少火灾造成的损失。

    同志们，消防安全工作事关全局，责任重大。希望大家再接再厉，拼搏进取，全力确保火灾形势稳定，为党的十八大胜利召开，为全市经济社会发展，为伊春第三次创业做出更大的贡献。