按照“三访三评”深化“大走访”活动要求，我先后多次深入*县调研军警民联防管控体系建设情况。近年来，*县把爱民固边战略纳入社会治安综合治理、兴边富民工程和新农村建设的总体规划，坚持军警民联合管边控边工作机制，把军警民共建“平安边防”作为维护边疆和谐稳定，推动经济社会协调发展的重要保障，形成了党政统揽、部门联动、警民齐抓、合力推进的工作格局，有效维护了边境地区社会稳定，促进了边境地区社会经济发展。

    一、主要做法及成效

    （一）加强组织领导，共建“平安边防”体系。*县成立了县委、政府牵头，驻地公安、部队、武警、人武部、外办、海关、检验检疫七家边管单位为成员的“平安边防”建设领导小组。按照领导上“统”，职责上“分”，行动上“联”的要求，不断完善党政军警民“五位一体”的管边控边工作机制，保证了共建活动有力、有序、有效的开展，杜绝了各部门不相隶属，多头指挥，力量分散，未能形成整体合力的弊端。按照“公安管片，部队守线，武警卡点，民兵协防”的原则，在县边防委的协调下，七家边管单位联合下发了《关于开展共建“平安边防”活动的意见》，将口岸、边贸互市点划为“点位”责任区，由边防武警、海关，检疫检验等单位为主实施定点联治；将防区边境线、边境通道划为“线条”责任区，以部队为主实施沿线联防；将边境乡镇、边境村寨划为“面片”责任区，在每个沿边村寨设联防小组，实现了以公安干警、边防部队、边防武警为骨干，广大民兵和群众参与的“点防、线控、面查”的立体防控网络。在边境村组、边境口岸和边贸互市点设立**个工作点，在一线部队、公安边防派出所、边防武警检查站指定*至*名联络员；在全县**个村（社区）设置一个民意信箱，广泛收集社情民意；将全局民警的姓名、职务、联系电话及“您有什么困难需要帮助，您有哪些社情民意需要反映，请与我联系”的内容制作成警民联系卡发放给群众；在**个村（社区）、***个村民小组和**个党政机关、企事业单位建立***名警情联络员，和县边防委招聘的***名边境村寨边民边境治安员共同负责边境安全管控，及时了解边境动态，强化国家安全人民防线建设，加强对口岸的治安联防和管控；公安边防派出所切实做好边境一线流动人口的管理和各类矛盾纠纷的排查调处工作，从源头上消除各种不稳定隐患。****年以来，警情联络员和边境治安员，先后收集上报边境情况动态***余份，提供深层次、预警性情报***余条，形成了党政军警民联防联治管边控边的网络体系。

    （二）健全制度机制，共建“平安边防”秩序。军警民共建重在经常，贵在坚持，难在落实，为确保共建活动规范有序运行，深入持久的开展，末端有效落实，*县主要完善落实了四项工作机制：

一是联席会议机制。领导小组坚持每半年召开一次边防形势分析会，每季度召开一次联席会，总结部署工作，查找存在问题，研究改进措施，遇有重大问题，及时召开会议，统一认识，协调行动。

    二是信息交流机制。认真落实军地情况通报和要事即报制度，及时收集掌握，定期互通边防管控情况，充分利用资源共享平台，为快速有效处置边境事件，提供了重要信息支撑。

    三是应急处置机制。*县联合成立了五个应急分队，修订完善**类应急处突预案，筹资**余万元购置配齐设备器材，适时组织训练演练，并随时做好应对突发事件的准备。

    四是奖励激励机制。严格按照《共建“平安边防”活动达标考评细则》，逐级签订《边境管理目标责任书》，通过县边防委每年组织一次联合检查考核，将考核成绩纳入部队“双争”，地方“双拥”评选内容，有效激发军地共建“平安边防”的积极性和主动性。

    （三）积极主动作为，提高“平安边防”质量。*县按照相互联、共同防、携手治、全力保的工作思路，重点突出抓宣传，着力抓建设，共同抓防范，不断提高共建“平安边防”的质量效益。

    一是边防政策联宣。坚持每年开展“边防政策法规宣传月”、“国防教育宣传月”活动，利用军地联合“走边关”、边防巡逻执勤等时机，进村入户宣传边防政策法规，发放边防法规手册。*县公安局深入开展《边境地区社会治安整治专项行动》工作，组织专门力量深入“枪、拐、赌、毒”等治安问题突出的重点地区，加大法律法规、交通安全法规以及防盗、防骗、防毒等知识的宣传教育，提高群众的安全防范意识和自我防范能力，最大限度地减少“枪、拐、赌、毒”案件、可防性案件和各类安全事故的发生。

    二是基础设施联建。县边防委对军民两用交通、通信、饮水、用电等边防基础设施建设，做到及时沟通协商，统一规划，共同投资。近几年，通过军地双方共同合力，修建车行巡逻路***公里，人行路***公里，铺设人畜饮水管道*.*公里，有效改善了边防巡逻和驻地群众生产生活基础设施条件。*县公安局在****年开展“大走访”开门评警活动中，主动帮扶，协调投资*****元帮助整董镇曼滩村、曲水乡怒那村等地新农村建设；帮助困难企业*家、困难群众*****人次，为群众办好事***件，发放慰问金及捐款捐物折款*****元。

    三是边境安全联防。军地按照每半年开展一次联合清边行动，每季度组织一次“禁毒防艾”、“扫黄打非”等专项整治，及时查处边境走私、贩毒等违法犯罪和“三非五过”等问题，并加强重点地段，敏感地区，重要场所联合巡逻执勤。近年来，警民联合成功处置*县曲水乡群众与云胶*分公司土地纠纷。圆满完成第一届、第二届中老越三国丢包狂欢节安全保卫工作；军警联合先后整治治安乱点*处，关闭不健康娱乐场所*家，清理“三非”人员**人，办理临时居留证*人，经劝说自行返回*人，及时调处化解矛盾纠纷**起，破获毒品案件*起、抓获犯罪嫌疑人*名、缴获精制毒品**千克，维护了辖区社会稳定，有力促进边境社会治安管理质量。

    (四)着眼长远发展，共建“平安边防”领域。近年来，面对形势任务发展要求，军地双方积极创新思路，拓展共建平安边防领域，努力构建边境大平安、大和谐、大稳定、大发展、大繁荣格局。*县公安局充分结合公安机关开展“大走访”开门评警活动，“四群”教育和“三访三评”活动，广泛开展警营文化进村寨，民族文化进警营，学民族语言，唱民族歌曲，跳民族舞蹈，知民族风俗，交民族朋友“二进五民”活动，不断创新社会管理，由“管理型”向“服务型”转变，曲水边防派出所充分发挥民警兼任村官的优势，由原来单一的捐款捐物“输血”到现在带领群众科技致富“造血”。兼任村官的曲水派出所民警欧光海将曲水乡辖区自然特征、气候特点及区位优势通过网络发布，积极引进资金，先后有**多家公司投资开发香蕉种植产业，同时与云南农业大学沟通引进先进种植技术。派出所民警还充分利用自身优势，与边境村寨党支部，开展“两支部一堂课”、 “两个民族一家亲”为主要内容的“同心筑堡垒”活动，先后与*个乡镇，**个村寨建立关系，帮助**户贫困家庭走出生活困境，资助***名贫困学生完成学业，受到当地政府和群众的好评。

    二、存在的问题及困难

    自建立军警民联防管控体系以来，各职能部门密切配合、齐抓共管，不断拓展联防成果，有效维护了边境地区社会治安稳定，但在体系建设过程中存在的问题及困难也不容忽视，主要有五个方面：

    （一）边境线点多线长，管控难度大。*县所辖国境线长，无天然屏障，出入境的便道众多，交通不便，人口状况较为复杂，近年来，边境地区“枪、毒、拐、赌”形势较为严峻，仅靠现有联防力量难以达到管控要求。

    （二）边境地区敌情、舆情、社情动态信息质量有待提高。*县边境线长、自然环境复杂，边境管控人员，特别是警情联络员（治安员）素质参差不齐、待遇差、多头管理等诸多原因，未能充分发挥警情联络员“人熟、地熟、情况熟“的优势，了解掌握敌情、舆情、社情动态不够及时。

    （三）各职能单位配合不够密切，联合管边控边作用发挥不明显。在管边控边工作中，各职能单位信息互通不多，对边境情报信息的上报、汇总、分析研判不够统一，情报资源共享不多；针对边境地区出现的新情况、新趋势，未能及时制定出相应具体清晰的工作措施。

    （四）中老越警务交流合作不够密切广泛，管边控边力度不够。近年来，*县与*警方进行了大量卓有成效合作，携手打击了各类违法犯罪活动。但由于历史原因（**县、*县是我方****年自卫还击战、****年炮击战的主战场），*警方一直以各种理由拒绝*县公安局会谈会晤邀请，双方警务合作一直未见成效。面对新时期国际警务合作的新趋势、新要求、新任务，加强*和*、*警务合作更显重要。

    （五）管控力量和经费不足，管边控边工作存在时松时紧现象。由于管边控边各职能单位工作职责任务不同，各职能定位在管边控边力量投入上未完全形成合力，加之边境管控工作需要长期投入大量人力、物力和财力，经费开支较大。目前，经费不足，后勤保障存在困难，导致联合管边控边工作出现时松时紧的现象。

    三、下一步工作打算

    （一）加强与职能部门的沟通协调，联合开展边界巡逻防控。进一步加强公安和各职能单位的协调联系，破除“衙门壁垒”，互相提供相关信息，实现信息功效多元化，加强联合巡逻，封堵易出入境便道，挤压违法犯罪活动空间。

    （二）以提升边境地区情报信息质量为着眼点，营造全民参与管边控边的良好氛围。针对*县边境警情联络员（治安员）、管控队伍人数较多、文化层次高低不等、个体差异较大的实际，要聘请专门人员，进行定期、不定期培训学习，努力提升管控人员获取边境地区情报信息的素质，以此拓宽情报信息来源，获取深层次、内幕性、预警性情报信息，提升情报信息质量。要细化奖励激励机制，明确奖励标准，定期核发奖金，激发情报信息员采集情报信息的潜能，营造全民参与管边控边的良好氛围。

    （三）加强中老越警务合作交流。加强边境地区社会治安管理，加强信息交流，重点打击涉赌、涉毒、涉枪、涉爆、盗窃、抢劫等违法犯罪活动，依法查处违禁物品。进一步强化边境管理和巡逻，严厉打击双边公民偷越国（边）境违法活动。加强中老越三国警务合作交流，严格执行三国政府和三国公安部门的协定，加强对本国公民法律法规宣传教育，严厉打击非法出入境活动，共同防止公民非法进入对方境内非法居留和非法就业。不断完善中老定期会晤、案件侦破协作、协助抓捕犯罪嫌疑人、移交犯罪嫌疑人协作、移交赃物和证据协作、情报信息交流和共享，警务交流合作及通报信息等机制。积极争取与**县警方建立起会谈会晤等警务合作交流机制，以此共同维护两国边境地区的长治久安。

    （四）加大对边境管控的投入。要从建设绿色经济强省、民族文化强省和*面向西南开放重要桥头堡的战略高度，加大*县边境地区国土保护、国防设施建设力度，在一些容易发生偷渡的边界、河界区域，投入经费，建设永久性防控建筑和设施；针对*“一县连两国” 的特殊地理环境和毒品渗透、非法出入境等严峻形势，加大对边境边疆地区发展的优抚支持力度，从增加国家资金投入、改善投资环境、放宽开放开发政策等各个层面给予倾斜和支持，扎实筑牢和平时期军警民管控边境的拳头作用，长期有效地做好边境管理工作。