开展“三访三评”深化“大走访”活动以来，*市公安机关按照公安部、省公安厅关于“三访三评”活动以及省委、市委“四群”教育的总体部署，将学习孟连群众工作经验与公安机关“三访三评”活动和公安机关职能职责有机地结合起来，突出民生民意，坚持深入基层访民意，敞开心扉听民声，千方百计排民忧，真情实意解民困。今年以来，我先后于*月、*月份两次深入到*县*镇部分私营企业和*村、*村、*村、*村、*村等村组农户家中开展走访活动，采取召开评警座谈会、听取情况汇报、实地走访了解情况、发放征求意见表等多种形式，全方位走访机关干部、困难群众、贫困老党员、孤寡老人、村民小组长、治安积极分子、个体企业业主、两劳刑释人员等群体，详细了解当地经济发展、社会治安状况、矛盾纠纷情况，认真征求群众对公安机关和公安工作的意见建议。通过走访，对*镇的整体情况有了一个基本掌握，有了一些思考，既看到了当地发展的大好形势，也发现了基层存在的一些问题。同时，对公安机关开展“大走访”开门评警活动感触很深，我在与基层群众心贴心的沟通交流中了解到了民情民愿，征求到了一批意见建议，也实实在在地为群众解决了一批困难和问题。现将走访调研情况报告如下：

    一、*县*镇基本情况

    *镇位于*县西南部，距县城**公里，在****年撤乡并镇中，将边江乡撤并*镇，国土面积****平方公里，其中坝区面积***平方公里，山区面积****平方公里，森林覆盖率达**.*%，是*县区位优势突出、人口相对较多、经济发展相对较好、坝区面积相对较大、森林覆盖率相对较高的城镇。全镇耕地总面积**万亩，其中水田*.*万亩、*.*万亩，人均耕地面积*.**亩。全镇下辖**个村民委员会，***个村民小组，***个自然村。****年末，全镇总户数*****户，总人口*****人，比上年增加***人，人口自然增长率为*.**‰。其中农业人口*****人，非农人口****人，少数民族人口*****人，劳动力人口*****人。世居民族有汉、傣、彝、拉祜、哈尼、布朗、回族等**种民族，少数民族人口*****人，占总人口的**.*%；其中：傣族*****人，占**.*%；彝族*****人，占**.*%，是典型的多民族杂居和少数民族聚居的民族大镇。

    近年来，*镇党委、政府充分依托得天独厚的区位优势和资源优势，紧紧抓住发展机遇，以科学发展为统领，以“富民、强镇、和谐”为发展主题，以发展农村经济、建设现代农业、强化基础建设、改善民生问题、构建和谐社会为重点，全面实施农业产业化、新型工业化、城镇化互动共进战略，大力发展农业产业，加快推进集镇建设，着力打造具有*特色的*次中心城镇。

    （一）大力发展特色农业产业。*镇是*县粮食主产区， ****年全镇粮食总产量*.*万吨，完成年初计划产量的***%，同比增长*.*%，农民人均有粮***公斤。同时，*镇是现代烟草农业核心示范区和蔗糖产业、大棚精品西瓜种植的主要基地。*镇以粮食生产为主，积极发展以烤烟、松脂、甘蔗为主项目，以茶叶、蚕桑、水产养殖、大棚精品西瓜为新兴项目的现代产业。目前，年产松脂产量*.*万吨，产值超*亿元；种植烤烟*.**万亩，产值****万元；种植甘蔗*万亩，实现产值****万元；种植茶叶*.**万亩，可采摘面积为*.**万亩，实现产值****万元；新建改造蚕房****平方米，*村千亩现代桑园示范基地建设已初具规模，全镇预计完成蚕茧生产**余吨；建设小型水库渔业精养示范基***亩，罗非鱼池塘精养***亩，水产养殖总面积****亩，实现产值****余万元；种植大棚精品西瓜（直销北京、上海等地，价格最高可达**元/公斤）****余亩，预计可实现产值****余万元，群众获得租金、劳务等收入***万元。此外，蔬菜、饲料、药材等经济作物种植面积不断扩大，黄栀子、咖啡、柑橘、核桃等经济林果产业不断发展。****年，全镇经济总收入*****万元，比上年增长**.*%。完成地方财政一般预算收入****万元，超额完成***万元，比上年增长**.*%。

    农民人均纯收入****元，同比上年增收***元，乡镇企业总收入*****万元。

    （二）大力推进集镇规划建设。近年来，*镇紧紧围绕打造*次中心城镇的目标，进一步优化城镇发展规划。规划面积由原来的*.*平方公里，调整为*.**平方公里。开发建设速度进一步加快，****年出让土**.**亩，实现收益****万元。城镇开发建设走上良性轨道。投资**万元，完成城镇灯光改造工程；投资**余万元，组织各村委会、企事业单位完成过境连接线隔离带及城镇部分绿化工程；开工建设***套****平方米的公租房建设项目；田园小区建设进一步完善；东郊小区开发、学府路建设正快速推进；城镇管理工作进一步加强，街道进一步绿化、亮化、美化。另外，*镇以打造“山水相依、绿色生态”的特色农业旅游小镇为抓手，进一步加快推进中心城镇建设，重点抓好学府路、金鑫小区道路、过境连接线、老街道路、城镇中心停车场以及部分街道改造工程，加快推进学府路和东郊小区开发建设力度，争取开工建设一个三星级酒店、一个四星级酒店，新建一个建材市场、一个家私市场、一个活畜交易市场。争取垃圾处理场项目上建和城镇污水处理厂项目的立项，积极推进党政机关办公楼搬迁建设项目前期工作，统筹镇村发展，完成全镇村庄规划工作。统筹打造雷光佛寺、昔木水库、*佛寺旅游路线。强化城镇管理，深入开展交通秩序、环境卫生等专项整治，不断提高居民及广大人民群众的素质，全面提升*的整体形象。

    （三）大力推进各项社会事业。一是坚持教育优先发展。全镇小学入学率达**.*%，辍学率*%；中学入学率达**%，辍学率*%。“两基”和“普实”复查通过省级验收；恢复了*镇二中的边江教学点，招收初中*个班、***名学生，完成职中招生**人、扫盲***人、实用技术培训****人。二是加强人口与计划生育工作。去年全镇计划生育率**.*%，农业人口独生子女办证巩固率**.*%，“奖优免补”政策得到全面落实。三是加强农村医疗卫生工作。加强*第二卫生院管理，抓好麻风病、碘缺乏病等监测，做好甲型H*N*流感、艾滋病防治工作，城乡居民健康档案初步建立；新型农村合作医疗参合*****人，参合率**.*%，为*****人次核报、减免医疗费用***万元。四是加强广播电视发展。全镇有线电视用户达****户，程控电话用户****户，电信、广电网络宽带互联网用户***户；广播电视覆盖率分别达到**%和**.*%，实施**户以上通电自然村广播电视村村通直播卫星覆盖工程，完成****套设备安装。

    （四）大力加强基层组织建设。*镇党委始终把基层组织建设放在关系全局工作的重要位置，常抓不懈，成立了由镇党委书记任组长的基层组织建设工作领导小组，建立健全了党政领导干部包村联户、机关干部岗位目标考核、村级经济目标考核等一系列规章制度，并定期对全镇基层组织建设工作情况进行检查落实，跟踪问效，对基层组织建设措施不落实、成效不明显的，及时提出整改意见限期整改，努力创建“五个好”党委。目前，*镇**个村委会共设*个党总支、**个党支部、***个党小组，其中农村党支部**个。全镇共有****名党员，其中女党员***名，占**.*%，少数民族党员***名，占**.*%，全镇有**个村实行书记、主任一肩挑，有***个村民小组长是党员，有**个党小组长兼任村民小组长。由我和市公安局负责联系挂钩党建工作的*村，于****年*月成立党总支，下设**个党支部，共有党员**人，分布在全村**个村民小组，其中男党员**名，女党员**名，少数民族党员**人，占**.*%；大专以上文化*人，高中、中专文化**人，初中文化**人；党员平均年龄为**.*岁；全村无党员村民小组*个。党的基层建设得到加强，组织生活制度完善，党员在带头落实党和政府的政策、带领群众发展致富、互帮互助共发展等方面表现突出，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。同时，党员培养发展工作抓得好，群众积极主动加入党组织，出现了夫妻相约自觉自愿加入党组织的良好局面，****年以来发展新党员**名，其中在非公有制企业中发展党员*名。目前已在*个党支部中开展了“党员中心户”活动，大大改善了以往党员难集中、活动难开展的情况。此外，由我协调**万元、*村投入**万余元，新建了村“两委”办公楼及党员示范点。

    二、经济发展不平衡导致矛盾突出

    *镇是一个以农业产业为主的大镇，长期形成的结构性矛盾比较突出，经济转型和产业结构调整任务艰巨，蔗糖、林产业等工业企业精深加工和产业链延伸阻力大，传统产业巩固提升困难，财政资金可支配总量与经济建设、社会发展的资金需求差距大，可用财力明显不足，保重点、保运转、保稳定非常困难，发展、建设与还债的矛盾相当突出。由于基础薄弱，发展后劲不足，城镇化水平低，次中心城镇的辐射带动作用不强，新农村建设推进缓慢，农村经济发展总体水平偏低，农民持续增收较为困难，尤其是山区、半山区与坝区的发展不平衡，山区群众的生产生活较困难。一些边远山区村组因缺水无法种植水稻等农作物，主要以松脂为支柱产业，经济来源单一，生活十分困难。部分村组生存条件和环境极为恶劣，至今还未通电，道路设施极差，雨季无法通行，村民居住的是茅草房、土基房，有的还人畜共住。****年末，全镇共有低保户****户****人，有重点优抚对象***人，有社会救助对象***人，医疗救助***人，特困家庭***户，孤寡老人***人，孤儿**人，困难老党员（农村困难老党员及下岗困难老党员）***人，下岗工人***人。

    我通过深入*县*镇*村、*村、*村、*村、*村、勐嘎村、*区等矛盾纠纷比较突出和治安热点问题比较多的村组开展走访活动，发现*镇因经济发展不平衡导致矛盾纠纷突出、治安热点问题较多，主要表现在以下几方面：

    （一）因林权改革引发的矛盾纠纷突出。长期以来，*镇的很多集体林以承包的形式承包到户管理经营。随着集体林权制度改革的深入推进，林地权属不明、林地界线不清、林权证交叉重叠以及历史遗留等问题逐渐暴露出来，集体林与国有林之间、村组与村组之间、集体与个人之间的林权纠纷十分突出和复杂，特别是随着松脂价格的大幅上涨，林地、林权争执问题非常突出，抢割、盗采松脂的情况时有发生。由于林权制度改革涉及面广、人数众多、历史因素复杂，解决的难度很大，致使大量的矛盾纠纷和问题长期存在。

    （二）因撤乡并镇引发的矛盾纠纷较多。边江乡撤并*镇后，由于对*区的服务跟进不到位，基础设施建设、扶持产业发展等工作跟不上，给当地群众生产生活以及办理各项事务带来极大不便，影响到当地的经济发展，导致*区部分群众多次到各级政府上访，强烈要求恢复边江乡建制，并发生了数百人到县政府聚集上访的事件。经市、县党委政府领导多次做工作，切实解决群众反映的困难和问题，并抽调县、镇***多名干部职工和**多名民警组成工作组驻村入户，与群众同吃、同住、同劳动，解决群众反映突出的问题，得到了广大群众的理解和支持，但部分群众的思想情绪还不够稳定，要求政府解决的问题很多，愿望很高、很迫切，解决难度极大。

    （三）因涉水问题引发的矛盾纠纷突出。由于*镇长年干旱缺水，因涉水问题引发的矛盾纠纷十分突出，在生产生活中，村组与村组之间、村民与村民之间、村组与企业之间因争水引发的矛盾纠纷和治安案件较多。尤其是*区的*和坝区的*村迁东、迁美、田心等部分村组缺水非常严重，人畜饮水、烤烟及农田灌溉等问题难以解决，群众生产生活极为困难。此外，因公路建设、集镇开发、土地整理、土地租赁、征地补偿等引发的矛盾纠纷依然较多。

    （四）影响社会治安秩序案件多发高发。*镇是*县西部乡镇的中心和重要通道，人财物流动大，影响社会治安秩序的因素较多，尤其是集镇片区偷盗、盗窃摩托车以及酒后打架、酒后滋事、酒后飙车，迪高厅、歌舞厅打架斗殴等案件多发；农村地区赌博和非法私藏、使用、改制射钉枪等问题突出。同时，集镇道路交通秩序时常混乱拥堵、网吧经营管理不规范、未成年人进入网吧上网等问题群众反映较大。

    三、应抓好的工作措施和建议

    县、镇两级党委政府要坚持走科学发展、可持续发展之路，加快转变经济发展方式和产业结构调整，大力培育特色农业产业，积极推动新兴产业和现代农业的发展，以产业发展促进经济发展，以经济发展带动集镇建设和基层基础建设，改善群众生产生活条件。

    （一）加快推进集镇建设，打造特色次中心城镇。建议*镇党委政府要从大局和长远来统筹谋划发展，做好集镇建设总体规划修编，切实做到科学规划、准确定位，充分发挥*的区位优势、人口优势、经济发展强镇的优势，以集镇带动周边农村的发展。进一步加强集镇开发和道路建设，规范集镇管理，强化环境卫生和交通管理工作，搞好集镇绿化、亮化、美化工程，积极营造清新、整洁、舒心的环境，实现硬件建设与软件建设同推进、共发展，着力打造具有*特色的*县次中心城镇。

    （二）整合当地经济产业，促进经济社会协调发展。充分发挥政府引导、典型示范带动的作用，大力发展标准化农业生产和现代农业，努力实现农业增效、农民增收。要根据*的气候条件，因地制宜，在稳定发展粮食生产的基础上，进一步优化农业结构，在发展烤烟、茶叶、松脂、林产业、水产业、甘蔗等附加值高的产业方面下力气探索。加快发展现代畜牧业，提高科学饲养管理水平，加大品种改良、圈舍改造、精深饲料推广力度，培育养殖大户；优化甘蔗种植布局，大力推广甘蔗下田，调整品种结构，推进优良品种标准化、规模化生产；继续巩固*千亩蚕桑示范基地建设，保持蚕桑产业平稳发展；扩大秋冬农业开发，积极发展大棚精品西瓜，开发烟后作物种植；发展壮大林产业，加快人工林、竹材造林，抓好松脂生产，开发林下资源。充分发挥工业园区的核心作用，做好木材加工企业原料供应，实施林产品精深加工，延长产业链，做大林产工业。

    （三）深入开展矛盾排查化解，切实维护社会稳定。化解矛盾、解决问题是党委、政府和各级部门的职责，镇、村两级要以民生为本，组织人员积极主动排查化解社会矛盾，解决好群众利益，维护社会稳定。要充分发挥镇综治维稳中心的作用，有效整合各方力量，调动各方面积极性，认真排查水利、林改、公路建设、征地补偿等方面的矛盾纠纷，用真心真情做群众工作、化解矛盾纠纷，特别是涉及群众切身利益的问题，不能等、不能拖，要尽快解决。公安机关要把开展矛盾纠纷排查化解工作作为“大走访”开门评警活动的一个重要内容来抓，积极协调配合有关部门，采取有力有效的工作措施，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握和消除不稳定因素，切实维护好社会稳定，为经济发展奠定基础。特别是对极易引发群体事件的重点矛盾纠纷，要落实包保责任，落实到人，切实加强情报信息和重点人员管控工作，积极配合党委政府做好调处化解工作，坚决防止矛盾激化引发群体性事件。

    （四）开展法制宣传教育活动，增强群众法制意识。公安机关要针对*村当前社会治安形势和当地群众法制意识的实际情况，把该村作为公安机关构建和谐警民关系和党建工作的示范点，通过组织送文化、送法制、送服务下乡等形式，大力开展以法制宣传教育、增强群众法制意识、促进社会稳定为重点的宣传教育活动，广泛宣传相关法律知识，帮助该村建立完善党的基层组织建设和村规民约等制度建设，提高村民的整体思想意识法制意识、文明意识和发展意识，促进社会和谐稳定。

    （五）加强社会治安防控，着力整治突出治安问题。公安机关特别是辖区派出所要进一步加强社会面、治安复杂区域、重点部位的治安巡逻防控，加大对突出治安问题和治安乱点场所、村庄的打击整治力度；加强群防群治力量建设，组建义务联防队，加强业务培训，组织发动群众、群防群治力量开展治安联勤联防，提高群众的安全感和满意度；汇同工商行政管理部门，规范摊点管理，规范车辆停放，加强集镇交通管理，组织警力及时疏导交通，严厉整治无牌无证、酒后驾驶等交通违法行为；汇同工商、文化等部门加强网吧、娱乐场所管理，加强对业主的教育，规范网吧、娱乐场所的经营行为，严禁未成年人进入网吧。

    （六）加快农村基础设施建设，增强扶贫帮困效果。始终把加快农村基础设施建设作为重要任务，积极争取项目和资金，解决生产生活中的实际问题，改善农村发展条件。经我们深入调查，对*村实施扶贫帮困工作，决定重点选择群众急盼解决、受益面大的迁东、迁美、田心三个小组的农田水利建设项目，帮助协调**万元资金建三个拦河坝，解决三个村民小组****余亩农田灌溉问题。协助县、镇积极争取其他项目资金，加快一些突出问题的解决。对不是急需而又必要解决的问题，纳入每年度帮扶工作计划，逐年帮助协调解决。同时，*镇党委、政府要认真解决好当前关乎群众生产生活的涉水问题，重点研究解决人畜饮水特别困难的*区*小组和*村迁东一、二组的人畜饮水工程建设，及时研究解决方案，尽快加以解决，对能够进入国家、省上盘子的项目，要积极争取，认真做好规划向上级申报。目前，我们正在积极调研，准备在*镇确定两个关乎群众生计、能够惠及广大群众的帮扶项目，通过协调各方、多方争取努力，切实为群众解决一批实实在在的困难和问题。

    （七）开展村容村貌整治，建设和谐文明新农村。建议当地党委、政府解决好公路沿线及集镇附近村组的文明路建设问题。对已建设文明路和具备条件的村组，要进一步规范建设和管理，组织开展村容村貌整治，推动乡风文明建设，营造良好的生活环境，积极推进社会主义新农村建设。同时，要高度重视困难群众生产生活，积极做好扶贫济困、优抚安置工作，着力改善民生。对生活相对困难的大湾子、幔落、旧春河、龙塘山等村民小组群众和孤寡老人、孤儿、下岗困难职工等群体，要通过包组、包户、包人的方式，开展扶贫送温暖活动，从生活和经济上给予适当的帮助和支持。

    （八）加强基层党建工作，充分发挥战斗堡垒作用。针对基层党组织薄弱、党员队伍年龄老化、文化素质偏低、部分党员自身能力偏弱等实际，着力抓好基层组织和党员队伍建设，关心基层党员的思想、学习、工作、生活等情况，解决好基层党员工作生活中的问题和困难，切实把广大党员凝聚起来，树立干事发展的决心和信心，克服困难，千方百计带领群众脱贫致富。严格党组织生活，紧贴基层实际，推进党内生活制度化，建立党员参加组织生活通报制度，创新组织生活的内容和形式，提高党员参与的积极性和主动性。改善基层党组织工作条件，加强基层党组织活动经费保障，重视基层党组织活动场所和党员活动室建设。大力培养和发展想干事、能干事、年富力强的年轻党员，形成层次结构、年龄梯次合理的基层党组织。注重培养选树基层党组织和党员先进典型，并大力进行宣传，在党内外营造重视、支持党建工作的良好氛围，以党建工作推动社会主义新农村建设。