“三访三评”深化“大走访”活动是公安部着眼于做好新形势下群众工作作出的重大战略部署，是深入实践科学发展观的重大战略决策，*市公安机关坚持以锻造亲民爱民队伍、打造威武文明之师、打牢执法为民根基为目标，突出重点，求真务实，扎实和谐警民关系建设。笔者结合*市公安工作实际，谈点认识和体会。

    一、强势推动全市公安机关“三访三评”工作实践

    （一）党委重视，周密部署，确保 “三访三评”活动顺利开展。市公安局从健全机构、制定方案、强化保障、建章立制等方面入手，迅速研究，快速推进。一是市、县（区）公安局均成立了由“一把手”任组长、党委成员任副组长的领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、班子成员具体抓的工作格局；组建了“访评办”，制定了工作职责，统筹协调和督促指导此项工作。二是制定实施方案，明确总体目标任务、工作重点、时间安排、组织领导和制度措施。各县（区）公安局和市局各部门也结合实际，制定相应的工作方案和工作措施。三是强化保障，市局为每位党委委员下拨工作经费，用于走访慰问和扶贫帮困工作，同时，要求各警种、各部门从业务工作经费中筹措一定的资金投入到 “三访三评”工作中。四是深入动员，市局召开电视电话会议对全市公安机关开展 “三访三评”活动作了广泛动员，全面部署。在全市公安工作会议上，再次对 “三访三评”活动进行督促要求。五是制定走访评议工作机制，建立了“挂钩联系、干部下基层、直接联系群众、民情调研、信访接待、整改落实、考核奖惩”七项制度，对今年*月前和*月以后“四群”教育和“三访三评”活动作了具体安排，该机制得到省厅和公安部的高度评价。六是把 “三访三评”工作列为****年全市公安机关重点任务之一，明确责任领导、责任部门、责任人和时限要求，立项督办。

    （二）领导带头，全警走访，涌现出一批工作亮点和典型经验。一是各级领导干部以身作则，带领民警主动深入单位、企业、街道、社区、农村、家庭以及城中村、城乡结合部、公共复杂场所、旧货交易市场、交通要道等容易滋生违法犯罪的区域、场所和部位，采取进村入户与集中座谈相结合、面对面交流与问卷调查相结合、走访村组干部与一般群众相结合等方法，广泛走访村（社区）干部、治安积极分子、人大代表、政协委员、老党员、老干部、困难群众、伤残病人、孤寡老人、留守人员、企业代表、特邀监督员和重点人员、信访人员和案件当事人，与他们拉家常、交朋友、认亲戚，宣传党和国家的法律政策、了解群众生产生活情况、帮助解决群众的困难、与基层公安机关共同研究整改群众反映突出的问题，为民警做出了表率，树立了榜样。二是广大民警在走访中紧密结合自己的业务工作，认真解答群众关心的法律政策、宣传防盗防抢防骗防火等安全知识、详细记录群众反映的矛盾纠纷和案件线索、主动帮助群众协调办理证照户籍等。三是各地结合实际，创新形式，推动了 “三访三评”活动深入开展。孟连县公安局创新推出了“一定目标任务、二建工作机制、三训工作技能、四推驻村包组、五解矛盾纠纷、六治突出问题、七立村规民约”的“新七步工作法”。景谷县公安局牢固树立“五心”理念，全面推行“五零”警务，扎实开展“三访三评”活动，着力构建警爱民、民拥警、警为民、民助警的新型和谐警民关系，有效提升了群众的安全感和满意度。西盟县公安局开展以“访、送、评、改、建”五个步骤为主要内容的“三访三评”活动。思茅分局六顺派出所以打造“抢险救援、服务群众、平安和谐、阳光调解、服务企业、窗口形象”六大品牌助推“三访三评”活动取得实效。

    （三）广泛宣传，营造氛围，“三访三评”活动开展得有声有色。为营造良好的舆论氛围，全市各级公安机关充分利用广播、电视、网络、板报、专刊等宣传渠道，以动态消息、深度报道、图片报道和编发简报等形式广泛开展宣传报道。一是在《*日报》开设了 “三访三评”活动专栏，适时向群众介绍活动情况。二是在公安网开通专题网页，设置了通知通报、工作简报、工作动态、媒体报道、经验交流等栏目，及时将文件、简报、各地动态、调研文章等内容上传，不断丰富内容。三是在局机关办公区域的显眼位置设立专题宣传栏，将活动简要情况和市局领导深入基层情况等内容融入宣传栏，丰富活动载体，营造工作氛围。

    （四）边走访边排查，边评议边整改，切实解决群众反映的突出问题。一是全力排查化解矛盾纠纷。针对走访中反映出的农村涉林、涉水、涉胶等矛盾纠纷突出的问题，市公安局认真落实日常排查、定期排查、专项排查、重大节庆活动前排查和敏感时点排查措施，严格执行“一月一排查，一月一研判，一月一上报”和重点时段“周排查、周研判、周报告”制度，截止*月**日，共排查矛盾纠纷****起、化解***起，特别是在春节前主动协调处理了一批欠薪矛盾，服务了群众，维护了稳定。二是认真整治治安突出问题。针对打架斗殴、枪毒拐赌、银行卡诈骗等影响突出问题，治安、刑侦、经侦、禁毒等警种认真组织开展以治爆缉枪、打击拐卖妇女儿童犯罪、南线扫毒、边境地区社会治安集中整治等专项行动等，共整治治安突出问题***个；破获涉枪案件**起，端掉制贩枪窝点*个，抓获犯罪嫌疑人**名，收缴枪支***支、子弹*****发、手榴弹*枚；破获各类刑事案件***起；摧毁各类刑事犯罪团伙*个**人；抓获网上逃犯**名；破获毒品刑事案件***起，抓获毒品犯罪嫌疑人***名，缴获毒品***千克，缴获易制毒化学品**.**吨，收戒吸毒人员***名。

    三是用真心真情服务群众。全市公安机关在访评工作中，更新服务理念、转变工作作风，改进服务手段、提高服务质量。投资***.** 万元建设以县（区）公安局为单位的“户政E网办证厅”综合服务平台，实现了**小时全天候网上申报户口和预约办理户口、居民身份证、居住证等户政业务，节约了群众办证成本和提高了办证效率。交警部门针对农村地区出行不安全、安全管理难等突出问题，创新建立区域协作、警种协作、部门协作、警企协作“四个机制”，提升了全市农村道路交通服务管理水平；推行机动车安检“一站式”服务、驾照当日考试当日领取、摩托车带牌销售、车管业务下乡等便民举措，方便了群众生产生活。出入境管理部门推行 “八条便民措施”，方便群众走亲访友。同时，坚持从群众最关心、最急需、最直接的现实问题入手，为群众解决了一批生产生活中的困难和问题。市局经侦支队协调**万元资金和**吨水泥为宁洱县磨黑镇星光村木成箐小组修建公路；装备财务处积极协调*万元资金和**吨水泥，为联系点修建了一座桥梁和解决了一所小学及**户村民的饮水问题。各县（区）公安局积极筹措资金为群众修建桥梁、饮水工程、文明卫生路、篮球场、公厕等，并积极为群众争取扶贫项目，想方设法帮助群众脱贫致富。镇沅县公安局主动协调有关部门及时为**名工人追回了被拖欠的工资**.**万元，切实让人民群众感受到公安机关亲民、爱民、助民的真情实意，赢得了群众对公安机关的理解和支持。*至*月，全市公安机关领导班子成员走访***人（次）、民警走访*****人（次），走访行政事业单位****个、企业厂矿****个、村（居）委会****个、村寨（社区）****个，家庭*****户******人、管理服务对象****人，走访人大代表****人次、政协委员****人次；举办开展宣传活动***场（次），发放宣传资料******余份，在广播、电视、报纸刊发评警稿件***篇；发放警民联系卡*****张，发放调查问卷*****份；征求群众意见***条，整改落实***条；帮助困难企业**家、困难群众****人次，推出服务举措***条，为群众办好事****起，发放慰问金及捐款捐物折价***万元。

    二、存在的问题和原因分析

    “三访三评”深化“大走访”活动虽然取得了一定成效，但工作中还存在着问题和不足：

    一是走访形式不够丰富，走访面仍然较窄。从前一阶段的工作情况来看，走访评议工作主要采取召开座谈会、发放调查问卷表、访问群众等传统方法，利用“警民联系 QQ 群”、“微博”、***接处警平台、手机短信走访评议的工作进展滞后，传统方法与现代科技相结合的走访评议活动不够丰富，针对青年学生、暂住人员、重点人员等特定群体的走访措施、形式单一。春节前各地各部门都进行了集中走访，但走访的面和量都十分有限；春节后各地各部门虽然也组织了走访，但走访的区域、范围、数量和质量，远远达不到市局党委的要求。

    二是走访工作不够深入，掌握情况不全面。少数地方和部门认为，“大走访”老生常谈，对做好“三访三评”工作缺乏激情和活力，制定的方案没有结合本部门、本警种的实际，甚至存在照搬照抄的现象。一些民警过分强调走访的量，而不注重走访的效果，对群众的情况不了解，群众记不住民警，民警收集不到群众意见建议。有的走访停留在召开座谈会、发放征求意见表上，没有真正深入群众家中，深入田间地头，听取群众意见，了解群众所想所盼，帮助群众解决问题和困难，征求到的意见建议不能全面反映群众的所想、所需、所盼，走访群众流于形式，听取意见止于肤浅，不能全面掌握群众对公安工作和队伍建设的意见建议。不注重收集群众对走访评议特别是整改落实情况的反应、态度、评价和挖掘感人、鲜活的案（事）例。

    三是整改落实不够扎实，成效不明显。对群众提出的意见建议，有的地方思路不清，缺乏研究，不知道如何结合自身的职能和特点去推动和改进工作；有的只是简单地摊派任务，使基层产生抵触情绪；有的存在畏难情绪和恐惧心理，没有足够的信心查找解决问题；有的整改措施没有针对性，整改情况和结果没有及时向群众和有关单位反馈，不回访收集群众对整改情况的态度和评价，整改落实过程不按程序进行并全面记录，“边走访、边评议、边研究、边整改、边反馈”的工作局面还未真正形成。

    四是经验总结和宣传工作不到位。有的地方和部门不注意、也不善于总结推广先进典型经验，上报的材料单一，没有特点和综合性，没有认真总结归纳有成效、有创意的走访措施、方法，走访评议的亮点不多，成效不大。利用各种媒体对 “三访三评”活动进行宣传的力度不够，宣传没有形成声势，未形成浓厚氛围。

    三、深化“三访三评”活动的工作思考

    （一）加强组织领导，加大督导力度。一是按照公安部和省厅党委的部署要求，标准不降低，环节不减少，动作不改变，扎扎实实抓好 “三访三评”活动。要把 “三访三评”活动作为“一把手”工程，负总责、上前台、当“主角”，经常督促检查，确保工作推动有力。二是市公安局访评办代表市局督促县（区）公安局和局直各部门抓好抓实走访评议工作。各级访评办要把听取意见真不真、查找问题准不准、整改落实实不实、评议效果好不好等作为重点，完善工作衔接机制，准确掌握工作进度，如实反映工作成效，积极研究对策建议，推动走访评议工作深入开展。三是各级警务督察部门要定期或不定期对各县（区）和各部门“三访三评”活动情况进行督导检查。四是各级考核办要加大考核力度，确保工作全面推进。

    （二）强化措施落实，确保扎实推进。一是各县（区）公安局和局直各部门要突出重点，抓好各项措施落实，特别是要严格落实每个民警做*件以上群众满意的好事、每个村级组调解*件以上突出矛盾纠纷、每个乡（镇）组整治*个以上突出治安问题、每个县（区）工作组要有*个以上创新服务管理典型亮点的要求和七项工作制度。二是各级领导干部和广大民警在走访评议过程中要紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强基层、保稳定、谋发展六项任务，深入矛盾集中的部位、深入问题集中的区域、深入工作推不开的地方，走入群众家中和田间地头，敞开心扉与群众交流座谈，与群众同吃同住同劳动，要全面掌握认真记录群众最关心的现实问题、群众反映最强烈的突出问题、影响社会稳定的矛盾纠纷和案（事）件线索，属于公安机关职责范围内的要及时整改办理，并将情况汇总报送各级访评办；要充分感受群众的勤劳善良、充分体会群众的喜怒哀乐、充分理解群众的意愿和期盼，深刻认识群众路线和群众工作是公安工作的制胜法宝。三是要全面建立公安民警与群众的沟通联系渠道，学会用群众的语言与群众交流，用群众的眼光分析看待问题，掌握融入群众的方法和技巧，全面提升群众工作能力和水平。

    （三）认真整改落实，成效取信于民。一是各地各部门要以群众意愿为先导、以突出问题为重点、以群众利益为核心，做到边走访、边评议、边研究、边整改、边反馈，并按“梳理意见建议—制定整改措施和方案—认真整改落实—及时反馈群众——回访收集群众对整改情况的态度和意见”的要求，一件一件抓整改，一条一条抓落实。二是对走访中群众提出的意见、建议和自身查找出的问题，要认真进行梳理，把问题和责任落实到单位、部门和警种，认真制定整改方案，明确整改责任单位、责任人、整改时限，扎实整改；对突出治安问题和治安混乱地区、场所，要组织专项行动进行集中整治解决。三是要将整改措施、结果及时向群众反馈和向社会公布，并主动回访群众，听取他们对整改落实的评价情况，如实做好记录。对一时难以整改落实和需要多个部门共同整改的，由具体负责的业务警种牵头整改。对群众意见较大的普遍性问题，要将其纳入年度工作重点部署整改。对因整改措施不落实、整改不及时，导致问题长期存在或反复发生的，要严肃追究相关领导及责任人的责任。属于对其他单位的意见和建议，要建立分类、转报和定期询问等工作制度，保证群众提出的意见建议全部得到处理和反馈。四是要严格落实立案、破案和命案侦破进展情况回告制度，定期对工作进展情况进行回告。五是要建立信访案件定期回访制度，正在处理的重大、疑难信访案件以及上级交办、督办的信访案件，要每月回访一次当事人，主动介绍案件办理进展情况，了解诉求、疏导情绪。

    （四）加强宣传工作，注重经验总结。一是要通过报刊、广播、电视、网络等媒体广泛宣传，既要宣传 “三访三评”工作情况，让群众看到公安机关开展“三访三评”活动的态度和决心；更要宣传公安机关整改落实群众意见的情况，让群众看到实实在在的效果，从而更好地发动群众、依靠群众，调动群众的参与热情，推动活动广泛、深入开展。二是要加大培养、选树、推广好经验、好做法、好举措、好制度、好民警、好典型的力度，每个县区、每个警种要打造有特色、有实效、叫得响的先进典型，把点上的经验上升为制度性的要求，扩展为面上的普遍做法，充分发挥先进典型的示范和引领作用，产生规模效应。“三访三评”活动为各地、各警种发挥优势提供了广阔空间，各地各部门要创造性地开展工作，充分挖掘潜力，争取多出经验、多出亮点、多出成果。

    （五）加强统筹结合，确保整体推进。开展“三访三评”活动的根本目的是创新举措、解决问题、推动工作、促进发展，要正确处理好学习教育活动与推进各项公安工作的关系，既要科学安排、精心组织，确保学习实践活动质量，又要统筹兼顾抓好各项公安业务工作，使学习实践活动和各项公安工作相互促进、协调发展。一是要与开展人民警察核心价值观教育活动相结合，增强民警参与活动的积极性。公安部部署开展的“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观教育实践活动，就是要对领导干部和民警进行深刻的理想教育，只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，只有始终保持一心为民的公仆情怀，充分民警调动工作积极性、主动性和创造性，深入开展走访评议活动，落实执法为民要求，公安民警才会有坚实的精神支柱，公安工作才会有扎实的群众基础。二是要与深入开展学雷锋活动相结合，增强民警参与活动的自觉性。雷锋具有崇高理想和坚定信念，是实践社会主义、共产主义思想道德的楷模。要以传承和弘扬雷锋精神为主题，广泛进行雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式模范人物的宣传，广泛开展学雷锋实践活动和社会志愿服务活动，推动学雷锋活动常态化、机制化，形成践行雷锋精神、争当先进模范的良好氛围。三是要与业务工作相结合，增强活动的针对性和实效性。要把“ “三访三评”活动与“三项重点工作”、“四项建设”有机结合起来，通过走访评议深入查找解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，有针对性地加以解决，进一步夯实维护社会稳定的基础，不断把“三项重点工作”和“四项建设”引向深入，带动公安工作整体发展进步。