一、基础配套设施未列入建设范畴成为公安基础建设中最缺失的环节。

    *州共有*** 个公安派出所，“十一五”时期，国家投资建设了** 个派出所的办公业务用房，“十二五”时期已批准建设** 个派出所的办公业务用房。在此基础上，州、县两级公安机关正在积极争取党委、政府支持，力争将未列入国家规划、但又必须建设的派出所基础建设项目列入地方“十二五”规划。至“十二五”末，全州公安派出所的办公条件将得到极大改善。

    但是，无论国家投资还是地方投资，公安派出所建设项目仅包括办公业务用房，未包括民警宿舍、食堂、浴室等配套设施，而由于基层警力不足、值班备勤任务重及地处山区等原因，*州绝大多数农村派出所民警“以所为家”，吃住都在派出所。对此，*州公安局坚持把保障和改善派出所民警的生活放在基础建设的首位，制定并出台了《公安派出所“五小工程”建设实施意见》，要求派出所建设标准统一、配置规范的小备勤室、小食堂、小洗浴室、小学习室、小健身室,决心用*-* 年时间下大气力解决基层派出所民警的生活问题。需要思考的是，随着形势的发展变化，如果没有统一的建设规划和标准，在今后的派出所建设中仍然会存在配套设施不到位的问题，而仅靠地方党委、政府支持，很难彻底解决民警的生活保障问题。为此，建议将民警生活配套设施纳入派出所建设规划，统筹考虑、统一建设。

    二、警力不足，与形势任务不相适应。

    近年来，警力不足问题凸显。为缓解这一现实难题，*州公安机关强力推进“警力下沉”，积极整合警力资源，全面实施科技强警，并招录了一大批文职人员，使警力不足问题得到了初步缓解，但是依然捉襟见肘，增加公安编制成为迫切需要。为了满足工作需要，*州公安机关正在积极争取党委、政府支持，通过增加地方编制的方式解决公安编制不足问题，但这种方式与国家的政策相矛盾，增加公安编制成为现实困难。

    三、机构设置受限，基层基础工作延伸难。

    当前，随着公安现实斗争形势的发展变化，“大情报”系统建设成为提升公安机关核心战斗力的重要手段，在县级公安机关专门设置情报机构不仅是发展趋势，也是现实要求。与此同时，为适应公安工作的发展需要，公安部要求县级公安机关纪委单设、督察派驻、网安延伸，这就需要在县级公安机关增加相应的机构设置。但是受县级公安机关“*+*”机构设置模式的限制，县级公安机关增设机构困难重重，公安基层基础工作向基层延伸面临困难。为此，建议在对纪委、审计、督察等部门进行适当整合的同时，按照“业务优先、应设必设”原则，放宽对县级公安机关机构设置的限制，推动和保障公安工作向基层延伸，夯实基层基础工作。

    四、装备配备不适应，车辆紧缺成为掣肘。

    在中央转移支付装备经费的保障下，*州公安民警的防护装备、通讯装备、执法执勤装备等基本装备得到了全面保障。但是车辆紧缺问题十分突出，成为影响和制约基层公安机关开展工作的掣肘。一是车辆编制不够。全州公安机关现有公用车辆编制****辆（包括交警和特种车辆）、实有****辆，基层派出所平均只有*-*辆车辆，且大多数车辆老化严重、接近报废。二是车型受限，不适应工作需要。*州地处高原山区，道路通行条件较差，对车辆的要求相对平原地区较高，目前国家出台的行政机关公用车辆配备车型在坝区基本能够满足行车需要，但是在广大山区普遍不适用。为此，*州公安机关正在积极争取增加车辆编制。同时，建议在严格执行国家行政机关公用车辆配备标准的同时，立足地区差异，因地制宜制定不同于其他行政机关的公安机关公用车辆配备标准。

    五、基础工作外延扩大，信息化建设和应用亟待走出新路子。

    公安基层基础工作外延扩大的重要标志就是信息化手段在公安工作中的应用，公安信息化已经成为基层基础工作的重要组成部分。*州公安基层基础工作总体薄弱，信息化建设相对滞后，信息化应用的深度和广度远远不够。为此，一方面要大力加强基层基础工作，把基础信息采集、人口管理、“六张网”建设、执法规范化建设等基础工作纳入信息化建设和应用的范畴，强力推进基础工作信息化，实现公安信息化从被动应用向主动应用转变；另一方面，要在积极争取党委、政府政策和资金支持的同时，走信息化建设社会化发展路子，鼓励社会力量参与城市视频监控等公安信息化项目建设，形成政府主导、企业参与的信息化建设模式，走出信息化建设的新路子，扭转公安机关“单打独斗”的局面。在此过程中，如何强化基层信息化应用意识应当进行重点研究和考虑。

    六、民警基本功不强，队伍建设有待加强。

    长期以来，*州公安机关高度重视队伍建设，在坚持政治建警、从严治警的同时，坚持以人为本，充分尊重民警的主体地位，注重提升民警的综合素质，在打击违法犯罪、维护社会稳定、服务经济社会发展、保障人民群众安居乐业等各项公安工作中有效履行了职责，经受住了考验。得到了各级党委、政府和上级公安机关的充分肯定。但是，部分基层民警还存在不会做基础工作、业务不熟、信息化应用水平低等问题。对此，建议要坚持不懈地强化对基层民警的教育培训，把教育训练作为提升队伍整体素质的先导性、基础性关键工作来抓，结合实际，采取以会代训、集中培训、全警轮训等形式，紧贴实战需求，从最基础的业务抓起，着力提升基层民警的基本技能、执法素养和实战本领。此外，还要推动民警训练基地在项目建设，使队伍教育培训工作常态化并且要采取积极措施把业务骨干和有经验的老同志稳定在基层，发挥他们的传、帮、带作用，避免业务工作出现断带、掉链等情况。

事实证明，“三基”工程建设是公安工作永恒的主题，近年来公安部先后部署实施的“三基”工程建设、“三项重点工作”和“三项建设”完全符合公安工作发展的实际，对夯实公安工作根基、提升基层公安机关战斗力、推动公安事业科学发展起到了决定性的作用。当前，在公安基层基础工作的内涵和外延发生深刻变化的新形势下，如何进一步加强公安基层基础工作，不仅需要各级公安机关因地制宜、开动脑筋、大胆创新，更需要公安部在政策和方向上给予引导和支持，切实帮助基层公安机关解决实际问题。