湟水悠悠，诉说着如歌的岁月；巍巍青山，刻下了奉献者的足迹。青海*，这块孕育着勃勃生机的土地，是彩虹的故乡，是全国惟一的*族自治县。座落在这里的**族自治县公安局，国徽高悬，庄严肃穆，随时放射着法制和正义的光芒。这里独特的民族文化造就了一支执法严明，执政廉洁，作风过硬，能征善战，富有凝聚力和战斗力深得党和人民信赖的公安队伍。近年来，*县公安局以科学发展观统揽全局，紧紧围绕为经济建设保驾护航这个中心，把精神文明创建活动与本职工作紧密结合起来，坚持文明育警，达到了精神文明建设和业务工作“双赢”。他们始终坚持人民满意为第一标准，主动服务发展为第一要务，忠实履行维稳为第一责任，以时不我待的责任感、严谨务实的硬作风、不折不扣的执行力，促使公安各项工作如火如荼，精神文明建设的各项创建活动不断深化，为*的经济发展和社会稳定营造了良好的治安环境，使土乡如雨后彩虹般更加绚丽多彩，成为海东、乃至全省公安系统一面闪光的旗帜。

    尤其是近年来，*县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，砥砺奋进、艰苦创业，围绕为经济发展保驾护航这条主线，坚持两个文明建设一起抓，突出为人民服务这个载体，提升民警的文明素质，塑造当代警察新形象，在维护社会稳定，为经济发展创造软环境取得了不俗的成绩：****年，被公安部评为“全国县级公安机关执法质量考评示范单位”，此后，又接连被省公安厅评为“执法质量考评优秀公安局”、“严打整治工作先进集体”、“治爆缉枪先进集体”、“三基”工程先进集体；党委班子连续三年被县委、县政府评为岗位目标考核先进单位，被海东地区公安局荣记三等功；刑警大队被国家发改委、中央综治委、公安部等八部委评为全国打击“三电”犯罪先进集体；先后有**名民警荣立个人二、三等功，***名民警分别受到省、地、县的表彰奖励，涌现出“全国公安机关爱民模范集体”五峰派出所、第二届青海省“我最喜爱人民警察”提名奖获得者董得军、青海省公安机关“优秀社区民警”许魁文等一大批先进集体和个人。

    特别是在****年，*公安局命案侦破、“清网行动”、执法质量、“亮剑行动”、户籍制度改革等五项业务工作成绩突出，在海东全区公安机关重点工作绩效考核中名列第一，获得县委、县政府“****年度重点工作突出奖”荣誉称号，被海东地区文明委授予“文明单位”，****年*月**日，在全国公安机关英模表彰大会上，受到公安部的表彰奖励，被评为“全国优秀公安局”，刑警大队大队长王学瑞被授予“全国爱民模范”荣誉称号，局长俞元奎受到胡锦涛、温家宝等党和国家领导人的亲切接见……这在全国公安系统也不多见。如今的*县公安队伍，已成长为一支让党和政府放心、让群众满意的精锐之师。

    亮点纷呈打好“形象战”

    公平正义是社会主义和谐社会的重要标志，是加强精神文明建设，树立公安机关良好形象的重要载体。*县公安局始终把公安执法工作作为统领公安业务工作和队伍建设的总纲，转变理念，创新模式，健全机制，全面加强执法规范化建设，努力提升全警法律素质和执法能力。

    根据基层实战需要，*公安局筑牢执法基础，保障规范执法；从接警、现场处警、行政执法、刑事执法等方面，对每一个具体执法行为的操作规程、注意事项、法律依据，做了明确规定。严格实行一案一审、各级把关制度，每起案件均做到了事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律准确、采取强制措施适当，实现了文明执法。并建立了“公开、回访、评点”长效监督机制。即设立公开电话接受群众投诉、落实局长公开接访、设立阳光警务监督栏；对各出警单位的***接处警情况和案件进行抽查回访；对户政以及派出所户籍室等窗口服务单位的工作情况进行随机回访。

    同时，为进一步推进规范执法，提升科技含量；在各执法办案单位规范设置了办案区、办公区、接待区、生活区；而且，克服经费困难，为各执法单位办案区统一配备电脑、办案专用桌椅、监控设备等。办案区全程录音、录像，杜绝了刑讯逼供等违法违纪行为，提高了执法办案质量。

    创新执法机制，助推和谐警民关系。近年来，以“警企共建”、“警民恳谈”、“开门评警”等一系列亲民行动为载体，推动警民交流新渠道，进一步密切警民联系。针对辖区打架斗殴、轻伤害案件以及经济纠纷、婚姻纠纷、工伤事故等，容易形成上访和群体事件的实际，成功推出了“各方联动”工作模式，即公安派出所与法院基层法庭、乡政府、村委会等建立联动协调长效机制，多方协作配合，形成合力，促进社会矛盾的化解。为方便群众，派出所民警定期举办法制宣传，向群众讲法析理，宣传防范常识；开办了“流动户籍室”，抽调民警携带相关设备，深入辖区村庄、建筑工地、企事业单位、中小学校，为群众现场采集身份信息，办理户口登记、身份证、暂住证，最大限度地简化办事程序。一项项便民、利民举措，将执法规范化建设延伸到社区警务中，有效提升了执法公信力，促进了警民关系和谐发展。

    步步为营打好“阵地战”

    *县公安局坚持把精神文明建设贯穿于公安工作和队伍建设，始终把维护稳定作为构建“平安*”的基础性工作和核心内容，着力做好重大节会、重点工作等社会发展重要阵地的安保工作，不断提高突发事件应变能力，确保社会大局和谐稳定。

    近年来，依托*独特的自然风光、*族风情、青稞美酒等魅力元素，省区县在*县域内举办的各类大型文体活动越来越多，规格不断升级，规模不断扩大，安保压力不断攀升。其中“环青海湖国际公路自行车赛”以区域性、地方性、特色性、民族性的特点成为国内精品体育资源中的一个亮点，是提升大美青海国内外知名度的重要“金名片”。*公安局举全警之力，全力以赴，连续三年圆满完成第八、九、十届“环青海湖国际公路自行车赛”开幕式、序幕赛、*赛段安保任务，确保了赛事的“绝对安全，万无一失”。同时，圆满完成*族那顿节、彩虹冰雪文化欢乐节等重大活动安保和国家领导人视察*警卫任务**次，确保了重大活动及警卫对象的绝对安全。

    在国家新一轮西部大开发、青海东部城市群建设等一系列重大利好政策带动下，县域内西宁曹家堡机场二期工程、临空综合经济区、塘川宁东新区、县城建设改造等重点项目陆续开工，土地征用、房屋拆迁、安置补偿等问题也随之凸显，各类刑事治安案件、群体性事件多发高发。局党委坚持围绕中心，服务大局，牢固树立主动有为意识，积极开展矛盾纠纷大排查大化解工作，依法维护群众权益和企业权益，努力增进村企和谐，大力营造平安和谐的投资环境和施工环境，三年来成功化解矛盾纠纷***件，妥善处置**起群体性事件，特别是去年，妥善处置了塘川镇汪家村部分村民围堵公路、高寨镇东村部分村民以静坐方式阻碍施工并到省政府非法上访等*起***余人参与的群体性事件，依法处理违法人员**人，得到省区领导高度肯定。同时，依法惩处了一批阻扰施工、盗窃建材的违法犯罪分子，投资环境不断优化，仅****年外商投资*签约项目额达到**.*亿元。

    坚定“以人为本、服务为先”理念，扎实推进户籍管理制度改革，建立快速审批和残疾人、老人、孕妇“绿色通道”制度，仅****年，办理转户*****户*****人，占全县*个建制镇全部人口的**%，为流动人口办理居住证***张，办理蓝印户口**户***人，户改成效位居海东全区之首。同时，创新流动人口出租房屋管理服务模式，按照流动人口信息必须登记、出租房屋信息必须登记、流动人口权益必须保障“三个必须”的新要求，着力构建“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理体系，努力做到“底数清、情况明、信息准、服务好”，进一步提升了流动人口服务管理水平。

    重拳出击打好“歼灭战”

    平安是民生的第一需求，平安是经济发展的坚强基石。*县公安局始终将营造良好的治安环境作为工作的首要任务，严厉打击群众深恶痛绝的各类违法犯罪行为，保持了社会治安秩序连年稳定态势，是近年来海东全区最稳定的县之一。

    通过开展命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”、打击经济犯罪、打击新型毒品犯罪、“清网行动”、“打四黑除四害”等一系列区域性、专业性专项行动，既破大案、也管小案，既重打击，也重整治，打了很多大仗、硬仗、漂亮仗，打出了声势、震慑了犯罪、赢得了民心。

    “群众看公安，看的是破案；公安抓治安，关键在命案”。局党委坚持以攻坚命案为龙头，创新建立命案侦破警务保障机制、快速反应机制、技术支撑机制、强效激励机制，形成“命案必破”的强大合力、良好态势和基础支撑，先后破获震惊省内外的李万德杀死*人、杀伤*人的重大恶性案件，破获东沟乡卫生院长贺某杀害并抛尸本院女职工蒋某案，破获****年以来发生的命案**起，带破*年前命案积案*起，实现连续*年命案全破目标。

    在县域经济快速发展的特殊时期，一些恶势力沉渣泛起，黄赌毒丑恶现象禁而不绝，广大人民群众反映强烈。局党委顺应民意，坚持打早打小、露头就打，坚持斩草除根、除恶务尽，重拳出击，先后打掉汪先瑾、胡黑龙保等人强行收取保护费、入室持刀蒙面抢劫的恶势力团伙*个，成功处置恶势力聚众滋事案件*起，抓获违法犯罪人员***名，收缴砍刀、警棍***把，捣毁赌博窝点**处，破获贩毒案件**起，破获“两抢一盗”案件***起，打掉犯罪团伙**个，抓获犯罪嫌疑人***名，得到了县委、县政府的充分肯定和人民群众的满意。****年以来，刑事案件破案数分别达到***起、***起、***起，破案率连年上升。

    在逃人员久抓不获，既给社会留下隐患，又严重影响公安机关执法公信力。****年清网行动战役打响后，局党委超前谋划，精心部署，局领导亲自指挥调度、亲自包案追逃、亲自督导落实，短时间内形成了“全警追逃、人人有责、整体联动、合力攻坚”的大追逃工作格局。行动中，局长俞元奎亲赴新疆阿克苏，与潜逃**年之久的抢劫在逃犯莫某见面，促膝谈心，成功劝返投案，又多次到故意杀人案逃犯刘某家中，向其父母反复做工作，终将刘某规劝投案，成为青海省公安机关规劝投案自首的第一名命案逃犯。“清网行动”取得显著战果，抓获库内逃犯**名，其中部督逃犯*名，命案逃犯*名，协助外地公安机关抓获逃犯**名，受到省地公安机关表彰，追逃工作走在全区、全省前列。

    把平安永驻心中，积极构筑全方位的社会治安防控体系。在农村，健全治保组织***个，组建护村治安巡逻队***个，发展护村员****名，治保组织调解矛盾纠纷****件，护村队巡逻中扭送***名可疑人员到公安机关盘查，群防群治效果明显。以往困扰农村村民的盗窃牲畜、机动车案件大幅下降**%。在县城，积极开展“安全单位”、“安全小区”、“安全楼院”创建活动，严格落实人防、物防、技防措施，在重点部位、要害部门、交通要道布建“全球眼”监控系统，安装探头***个，红外线报警器*个，全面推行保安驻守单位、巡警**小时巡逻，共同搭建“县城主要道路全天候监控、重点单位全方位设防、热点部位多元化防控”的动态治安防控“天罗地网”，县域内点上守、线上巡、面上控的防控体系更加严密，多发性侵财案件直线下降**%，群众安全感有了大幅提升。构筑起以多警种、多力量为主体，以全天候、全覆盖、多角度防范网络，打造出“想作案的不敢做，正作案的作不成，作了案的跑不掉”的治安防控体系，保证了社会长治久安。

    合纵连横打好“集团战”

    按照“群防群治”的工作思路，*县公安局积极抓好各类生产、生活场所的隐患排查治理，坚决做到绝不犹豫、绝不含糊、绝不放过，从各个角度、各个方面筑牢群众生产生活安全“堤坝”。

    积极开展安全生产隐患治理专项行动。严格排查治理各类安全生产隐患，特别是将烟花爆竹排查治理列为日常行动，全年不间断组织专项行动，取得显著效果。共清查院落****余处、闲置房屋****处，查破非法储存烟花爆竹案件*起，查获非法烟花爆竹***余万头，及时消除了事故隐患。

    积极开展公共场所整治专项行动。配合工商、城管、文化等相关部门齐抓共管，协同作战，从源头上抓预防、从行动中抓实效，进一步增强各类公共场所自我约束能力，确保公共场所文明经营、健康发展。共检查公共场所***处，下发整改通知书***余份，提出整改意见***余条，为全部娱乐场所和废旧金属收购单位进行了备案登记。

    积极开展校园安全检查专项行动。在县综治办领导下，会同文化、消防、卫生、交通等部门定期检查校园周边的音像店、超市、网吧、娱乐场所，及时消除校园及周边存在的各类安全隐患，在学校开展“交通安全知识进校园活动”，展出安全事故展板***余块次，发放交通安全宣传资料****余份，受教育师生****余人次；治安秩序、交通秩序明显改善，为创建“平安校园”营造了良好的氛围。

    筑实堡垒打好“和谐战”

    文明机关建设的出发点和立足点就是要努力为人民群众提供优质服务。*县公安局要求户籍、出入境等窗口单位必须恪守“每一个举措都要让百姓感到温暖、每一项工作都要赢得群众满意”的服务理念，不断推陈出新，优化便民利民措施,改善接待环境，提高服务水平和质量,树立了良好的文明窗口形象。

    落实“阳光政务”。在窗口单位设置了《身份证办理须知》《户口迁移程序》等公示栏目，让群众“清清楚楚办事，明明白白缴费”，增强了公安行政管理业务的透明度。完善服务设施，在窗口备有饮水机、水杯、便民服务栏、监督电话、便民休息椅、服务指南等服务设施，为申请人提供了良好的办照环境和服务设施。

    实行人性化服务。制定了公民领取证照告知制度，对未及时领取证照的申请人，实行电话告知，确保申请人及时领取；加大对外宣传，印制了宣传单，详细告知公民办理证照所需材料、收费标准和办理程序，极大地方便了人民群众。做到“急群众所急、想群众所想”，认真落实“特事特办、急事急办”原则，近两年来，*公安局利用节假日为群众办理证照****余人次，为特殊事由和紧急情况的申请人办理加急手续***多人次。

    在深入开展“三访三评”及“大走访”为民实践活动中，从局领导到每个民警走村串乡，听民声、察民情、解民难、谋发展、促和谐，以春风化雨的真情行动、鱼水情深的爱民实践，在土乡谱写了一曲警民和谐新乐章。去年冬天，刑警大队副队长刘成贵在办案途中路遇一车祸，他设法牵引开肇事车辆，将压在车轮下近半小时的*岁女孩救出，一度在塘川传为佳话。五峰派出所民警在走访中了解到上庄村村民周桂兰因出嫁而被注销户口**多年，给本人带来了诸多不便的情况后，认真核对翻阅旧底册，及时为她恢复了户口。****年以来，走访群众*****户*****人，慰问困难群众****户，解决实际问题****件，进一步密切了警民关系，确实把“爱民温情送万家”、“进千家门，办万件事”等爱民实践活动落到实处，让“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”不再是一句空洞的口号。广大人民群众从公安民警的一言一行中感受到了民警亲民爱民的实际举动，一位长期对公安工作有成见而多次到局领导办公室反映问题的群众，在局领导“大走访”时动情的说：“现在的公安，实话成了我们老百姓的贴心人！”。

    以人为本打好“凝聚战”

    警营文化是精神文明建设的一项重要内容，是公安基层基础工作的根本支撑和保证。*县公安局认真贯彻以人为本思想、文化优先理念，积极创造条件，引导民警开展一些积极的、健康的业余生活，精心构建底蕴深厚的警营文化，努力打造与警营节奏同步，与民警日益增长的精神文化需求同步的鲜明警营文化，使民警队伍保证思想稳定和保持旺盛的战斗力。

    建立荣誉室，以图片、文字等多种形式，展示了该局模范人物及先进事迹，还陈列了各单位历年获得的荣誉牌等，成为培养民警集体荣誉感、自豪感的重要场所。定期在警营开放日向辖区群众开放，使群众了解公安工作，增进对公安工作的理解和支持。

    为改善公安机关办公条件，积极争取项目，****年，投入****万元的办公大楼投入使用，投入***万元的拘留所项动工建设。集资****多万元高达**层共有***套的“警苑楼”已于今年*月交付开始入住。土乡公安机关办公条件得到空前改变，成为*县办公条件最好的单位，公安机关“待遇低、条件差”的现状成为过去。对全部基层派出所统一了外观标识和形象。准备建立集书法、摄影、书画为一体的文化长廊，生动地反映公安民警生活、学习和工作，成为展示民警广泛兴趣爱好和良好文化素质的一个窗口。

    为解决民警职级待遇低的问题，局党委积极向县委、县政府反映，提高民警职级待遇，先后为**人解决了副科级待遇，为*人解决了正科级待遇。在生活上，想方设法解决民警实际困难，为*名因公伤残、*名生活困难民警发放补助*万元。建立因公负伤民警快速救治和医疗救助制度，开辟了“绿色通道”规范职能部门和快速救治工作程序，为因公负伤、身患危重疾病的民警实施快速救治。定期组织民警开展体检，做到了大病早治，小病早防。每年为全体民警购买意外伤害保险，防患于未然。及时了解民警家庭实际困难，努力排忧解难，从生活上体恤民警；****年*月**日，在局党委的倡议和组织下，全体民警为我局巡警大队患重病的大学生志愿者莫延斌现爱心，共捐款*****元；关心离退休人员的生活，逢年过节看望慰问，使其感受到组织的温暖。通过一些列措施，真正做到了政治上关心、精神上鼓舞、工作上爱护、生活上体恤，不断增强了队伍的凝聚力，使大家能够心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓工作。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。*县公安局将努力打造*公安品牌，在新的起点上踏上新的征程，迎着朝阳阔步前行！