近几年来，*公安机关根据市委的统一部署，按照好的思想、好的作风、好的能力、好的形象的要求，积极开展创建“四好班子”活动，取得了显著成效。市公安局党委班子成员的理论素养、工作能力、工作作风、自身形象等方面提高，党委班子的凝聚力、向心力和战斗力有效增强，大力推动了全市公安工作的发展。全局上下一心，全力维护社会大局稳定，全面构建治安防控体系，全面加强公安队伍建设，以创建“全国文明城市”和建设“两型”社会为契机，以提高“四种能力”、实现“两个服务”为目标，全面推进新一轮“平安*”建设，为*当好全省的领头雁、中部的领跑者提供稳定安全的社会治安环境赢得先机。*市公安局被省人民政府记集体一等功一次，连续多年被评为全市社会治安综合治理工作红旗单位、文明单位、党风廉政建设先进单位和目标管理优秀单位。*县局、*县局、*分局先后被评为全国优秀公安局。分县市局先后有**个(次)被评为全省优秀公安局。全局整体执法水平连续**年位列全省第一，*、岳麓分局被公安部评为全国县级公安机关执法百强示范单位。****年全市命案破案率达到**.*%，在全国**个中心城市中名列前茅。追逃工作名列全省第一。全市连续五年被评为全省禁毒工作先进市。据*省城调队调查，****年及****年上半年，*市公众安全感均居全省之首，市民对道路交通秩序的满意率接近**%。市局党委班子连续两年被市委、市政府授予“四好”班子称号。

    ****年*月*日上午，万众翘首的北京奥运圣火在*传递**•**公里的过程中，全市公安机关精心组织，周密部署，以超乎寻常的思想认识，空前的措施和手段，超常规的工作作风，全警动员，全力以赴，确保了奥运圣火传递活动圆满成功，向党和人民递交了一份满意的答卷。奥运圣火在长传递安保工作的完美完成，是*公安取得的重大胜利之一，是对创建“四好班子”活动的全面检阅，成为充分展示活动成效的一个典型实例。

    市政府副巡视员、市公安局党委书记、局长龙建强表示，开展创建“四好班子”活动，是全局贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的有效载体，活动为新阶段加强领导班子建设赋予了新的时代内涵，为树立领导干部形象确定了基本准则。

    一、强化队伍建设，全面提升公安机关驾驭社会治安的能力

    随着经济社会的全面发展，公安工作在面临着良好发展机遇的同时，也面临的挑战也前所未有。在人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂、刑事犯罪高发的时期，特别是在经济全球化、社会信息化的时代背景下，公安机关维护国家安全和社会稳定工作面临的形势错综复杂、任务繁重艰巨。“政策一旦确定，干部就成为决定性因素。”如何在新世纪新阶段带好公安队伍，做好公安工作，*市公安局党委一班人深刻认识到，只有进一步解放思想，改革创新，用科学的理念、科学的精神、科学的方法，才能解决那些超越于传统经验以外的新情况、新问题，只有以改革的思维、发展的办法、创新的思路，才能研究破解那些制约公安队伍建设的难题，只有以必胜的信心和决心，更加奋发有为、昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，才能不断创造公安工作和队伍建设的新局面，而做好这一切，班子的自身建设是核心，队伍的素质和能力是关键。

    全面加强领导班子建设。*市公安局党委一班人坚持以“好的思想，好的作风，好的能力，好的形象”为基本标准，带头加强自身建设。站在新的历史起点上，党委一班人首先从解放思想、更新观念入手，在全市公安机关广泛深入开展大讨论活动。市人民政府副巡视员、市公安局党委书记、局长龙建强明确提出公安工作要按新要求确定新标准，用新思路开创新局面。各级领导干部紧密结合公安工作实际开展解放思想大讨论活动，以思想大解放，促进工作大发展，队伍素质大提高，坚持以科学的理念推动公安工作的发展，以创新的举措破解前进中的难题，从而更好地服务全市又好又快发展和两型社会建设。进一步端正用人导向，完善用人机制，使一批优秀人才脱颖而出。同时严格落实领导干部行政问责制，诫免谈话制和末位淘汰制，对不胜任本职工作的领导坚决调整撤换，真正实现“能者上，平者让，庸者下”，大大激发了各级领导干部的工作热情，使各级领导干部始终保持着一种高度负责、奋发有为的良好精神状态。

    全面推进精细化管理和绩效考核。*公安机关以推行绩效考核和精细化管理为契机，大力加强队伍正规化管理，全面推进以“职责明晰化、工作规范化、管理精细化、考核数字化、奖励多元化”为核心的正规化管理模式，开展以“提高行政效能、优化经济发展环境”为主题的作风建设活动，工作效率和质量有了明显改观，队伍精神面貌焕然一新。在内部管理上，*公安机关坚持高起点、严要求，在贯彻落实周永康部长“四句话”精神为切入点的基础上，结合本局实际，对“四句话”进行了细化。狠抓《内务条令》、《纪律条令》和“五条禁令”、“四个坚决”、“三项禁令”，以及“停职歇岗、分离培训、辞退除名”等举措，建立规范的工作、学习和生活秩序。建立并落实轻微违纪警告、诫勉谈话制度、违令违纪行为瞒报责任追究制度、民警*小时外重大活动报告制度，促进内务管理检查督察制度化、经常化。

    全面开展苦练基本功活动。*公安机关按照“大教育、大培训”工作要求，以“三个必训”为主线，逐步在全局建立健全了“轮训轮值、战训合一”的全员轮训机制，按照两年一轮训的要求，不间断地组织民警到*市人民警察学校进行集中轮训。市局党委站在优先发展教育的战略高度，将*市人民警察学校作为*公安教育训练的主阵地来规划建设，先后投入资金****多万元，建成了一所面积达***多亩、能同时容纳***名学员全天候集训的校园。学校大力开展立足岗位、贴近实战的练兵活动，突出加强社区警务、交通整治、侦察办案等最需要、最常用的技能培养，着力提升民警思想素质、办案水平和做群众工作的能力。自****年公安部部署开展大练兵活动以来，*市公安局先后荣获全省公安机关大练兵汇报表演综合表演项目第一名、基本功考核第一名、全国公安系统第二十届军用手枪射击比赛团体第二名，成功组织了“三湘•****”反恐怖实战演练，代表全省在公安部大练兵考核和“三考”中取得了优异成绩。*公安机关战训合一的成功经验，在****年*月全国城市公安机关“三基”工程建设座谈会上被作为典型推介。****年，根据公安部的命令，*市公安局先后派遣国保支队、刑侦支队、巡特警支队的部分同志赴藏、赴川支持工作，各工作组不畏艰险、不怕困难，顽强拼搏，连续奋战，以实际行动展示了*公安机关的实战能力和良好形象，得到了公安部和驻地公安机关的高度赞扬。

    二、坚持执法为民，努力满足人民群众对公安工作的新要求

    近年来，*公安机关始终把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量社会治安工作的根本标准，作为执法为民的实际行动，进一步创新防范、打击犯罪工作机制，增强防范、打击犯罪工作的针对性、主动性、有效性，确保社会治安大局稳定，不断提升人民群众安全感。

    全力维护社会治安稳定。*公安机关坚持“严打”方针不动摇，深入开展了“打黑除恶”、命案侦破、打击“两抢两盗”、禁毒人民战争等专项斗争，保持了对严重刑事犯罪的高压态势。以命案侦破为龙头，严惩八类严重刑事犯罪，带动打击犯罪工作整体效能的提高，提出恐怖必打、黑恶必除、命案必破、盗抢必压、毒枭必惩、要犯必抓的“六必”目标。全市建立“一长双责、挂牌督办、警示通报、大要案奖惩”刑侦工作机制，切实提高破大打恶、攻坚克难能力，****年命案侦破率达到**.*%，在全国**个省会市和副省级大中城市中名列前茅。在全国性“打黑除恶”专项斗争中，*公安机关成功摧毁以艾克拜尔•艾买提为首的新疆维族人涉恶组织案，解救**名被拐骗的新疆籍未成年人，破获命案*起，公安部因此于****年*月在*组织召开全国重点地区打击组织操纵未成年人违法犯罪专项行动总结会。

    健全完善治安防控体系。*公安机关自****年*月至今，改革巡逻勤务模式，实行“执械上岗、编组步(车)巡、路段包干、责任到人”，推行“以路面为主、以防控为主、以防‘两抢’为主”的“三为主”举措，构建了市局、分县局、派出所、社区“四级防控”格局，取得了良好的效果。****年度全市“两抢一盗”案件同比下降**•*%，群众的安全感普遍增强。*公安机关还建立严防、严打、严管、严控的长效工作机制，加快城市监控与报警系统建设，建立健全“以***为龙头，以社区警务控面，以巡逻警种架线，以岗亭哨卡布点”的点线面结合、动静结合的网格化防控格局，布下天罗地网。警力有限，民力无穷。*市公安局继续落实“抓一个重奖一万元”奖励办法，重奖撬动民力资源，现已公开奖励见义勇为群众近***名，奖金总额达***多万元，大大激发了群众参与维护社会治安的积极性。

    深入开展交通整治。****年*月*日，*公安机关按市委、市政府的部署，开展了为期*年的交通秩序综合整治行动，响亮喊出“全市抓整治，公安先带头”、“交警抓整治，全警都支持”的口号，举全警之力参与交通整治。公安交警创新管理机制，全面推行新的交通勤务模式，严厉纠处交通违法行为，全面排查和整治交通堵点险段，做到“天天有行动，夜夜有整治”。开展交通宣传“五进”活动，抽调***名民警担任交通安全宣传“小教员”，深入城乡开展交通安全宣传教育；印制***万份交通宣传卡片、**万册《安全文明手册》等资料免费向市民发放，投放上万幅公益广告、标语横幅和电子牌，极大的提高市民群众的安全文明交通意识。通过**个月的扎实工作，*交通秩序有了明显改观，交通事故四项指数全面下降，初步实现了“车畅其流，路畅民安”。道路交通整治成效明显，群众对交通秩序满意率达**%。

    坚持公平正义是执法为民的核心。*公安机关法制部门以执法质量考评为载体，进一步完善了对刑事执法、行政执法的考核机制，针对问题开“良方”，纠偏差，建立健全了覆盖所有公安业务的执法考核办法，完善执法监督。针对《禁毒法》、《律师法》等新颁布的法律法规组织进行培训。进一步加强文明窗口建设，规范民警言行举止，优化窗口服务，进一步落实警务公开、首问负责制和一站式服务。按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的标准和《公安机关人民警察内务条令》的要求，以及《基层所队正规化建设实施意见》，进一步加强基层所队和信访、人口、车管、外事、***服务台等窗口部门的岗位职责，提升文明服务水平。成功举行“打造阳光政府，服务百姓民生”活动，龙建强局长率市局有关职能部门领导、支队、分局负责人参加了活动，面对面接待群众，零距离倾听意见和建议，共计接待群众咨询和投诉**起，现场为人民群众解决问题**起。接访活动秩序井然，群众有意而来，满意而归，社会反响良好。

    三、倾力基础建设，坚实筑牢*公安事业跨越式发展根基

    ****年底，公安部党委作出了在全国公安机关开展“三基”工程建设，抓基层、打基础、苦练基本功的战略部署。*市公安局党委以敏锐的眼光意识到了这一重大战略决策可能给*公安工作带来跨越式发展的强烈机遇，按照公安部党委的统一部署和要求，把“三基”工程建设作为构建社会主义和谐社会的一项战略性、根本性任务，迅速摆上重要议程，坚持抢抓机遇谋发展，务实奋进抓落实，强基固本促和谐，“三基”工程建设取得了明显成效。

    稳步推进基本建设。*公安机关多方筹措资金，加大警务经费保障力度，加大对公安装备、科技建设等基本建设的投入力度。在经费分配上坚持向基层实战单位倾斜、向侦破打击和情报信息倾斜、向警用装备与科技投入、向民警工资福利倾斜，将有限的经费用于必要的警务活动、必要的基本建设、必要的工作岗位。完成了**个无房派出所建设和***个派出所形象改造任务，在全省排名第一。*分局、开发分局、武警支队、消防支队、*侦支队、女警大队顺利搬迁。特警训练基地已初具规模，警犬基地、交警驾考基地投入使用，监所资源整合稳步推进，建成了一流的看守中心。

    不断优化警力配置。按照“力量往基层使、工作往实里干”的要求，*市公安局坚持用政策导向把民警引向基层、用适当待遇把民警留在基层、用长效机制把警心拴在基层，积极推动警力下沉，广泛建立与街道、社区、乡镇、村组建设相适应的警务机制。进一步压缩和精减市局、分县市局、支队机关人员，新增警力包括军转干部一律充实到基层所队。落实了巡逻防控民警、社区民警、驻村民警补贴，不给派出所尤其是社区、驻村民警下达破案、打击处理和罚没款指标，保证了基层一线警力沉得住、干得好。目前，分县市局基层一线和实战单位警力均达到**%以上，最高的达到**%。城区***个社区(责任区)配备社区民警***人，全面实现了“一区双警”、“一区多警”。

    大力提升装备水平。*公安机关先后投入****万元经费用于特警支队的特种装备、单兵装备、侦察装备和基地建设，添置特警装备***项****件，反恐装备水平大幅提升。全市警犬发展到***条，警犬技术已拓展到侦察破案、巡逻执勤、监所管理、大型警保卫活动等多个领域。近年来全市公安机关在推进“三基一化”工程建设中，为基层所队添置和更换车辆***余台、科技装备***余台(套)、通信装备****余台(套)，以及单兵执勤“*大件”和防弹背心、防弹头盔等个人防护设施近****件(套)，建立了警用无线集群通信系统*个基站，装备条件进一步改善。

    努力推进科技建设。全市公安机关进一步完善了“金盾工程”八大资源和人口信息系统等**个应用系统建设，建立了市局、分县市局、基层所队的***个网点的公安专网。全局注册公安网计算机****台，百名民警联接公安网的计算机拥有数达到**.*台。全局综合信息查询、信息报送系统、三级网电视电话会议系统以及短信平台投入使用。刑侦、技侦、网监、国保信息系统、技术系统已经建立，并在实战中发挥了重要作用。

    全面加强进社区警务建设。为切实提高全市城乡社区警务工作水平，在广泛调查论证的基础上，制定出台了一系列推进社区警务建设的措施。进一步创新社区的维稳模式、防控模式、人口管理模式，推动信息在社区收集、纠纷在社区化解、人口在社区掌控。完善了责任倒查机制，在全面实施绩效考核制度的基础上，把社区警务开展情况纳入绩效考核，建立了“一月一讲评、一月一通报、一季一奖惩、年终总考核”的机制。根据属地管理、分类考核、责任捆绑的原则，将社区民警工作成效与奖惩直接挂钩，奖优罚劣，奖惩兑现。按照“坚持一抓三年，一年打基础，两年见成效、三年重提质”的原则，全面开展“百个支部联社区，积极开展支帮促”活动。将全市***个社区逐一对应分配至市局机关处室、支队、分县局机关共***个党支部。通过对社区警务工作的支帮促，大力推进社区警务建设，进一步促进机关作风转变。