一、居安思危，警钟长鸣，时刻紧绷消防安全这根弦

    过去两年里，我*消防安全形势平稳有序，消防队站建设强力推进，在尚无公安消防站的**个县中，已经有**个县建成并投入使用，消防队站数量从两年前的**个增加到***个，全*连续**年未发生群死群伤火灾事故，成绩显著，令人欣慰。

    但是，全***年没有发生重特大火灾事故，并不能代表我们在消防工作中就没有问题。从*政府这次考核检查的结果看，各地各部门在消防安全方面还存在不少问题，需要我们高度重视。集中表现在：一是全*还有**%的建制镇没有编制消防规划工作。二是部分地区和单位的火灾隐患依然存在。火灾隐患治理措施不力。三是一些社区、农村消防安全的基础仍很薄弱。一些地方消防站布局不尽合理，建设进度迟缓，全*应建消防队站***个，建成***个，尚欠账**%；应建公用消火栓*****多个，目前只建成****多个，欠账**%多。四是消防管理手段仍需进一步强化。“三合一”场所、劳动密集型企业、大型物流企业、大型市场商场的消防安全设施、消防安全管理依然跟不上。五是装备水平还需要进一步提高。全*应装备消防车***辆，目前只配备了***辆，仍欠账**%；灭火救援器材还欠账**%。这些问题的存在，制约着防火、灭火能力的提高，给发生重特大火灾埋下隐患。

    在新的历史条件下，人民群众对公共安全、也包括消防安全的需求越来越高。今年还将迎来党的十八大和*十二次党代会的召开。消防安全水平的高低，标志着一个地区的文明水平和发展程度。各级各部门要进一步提高对消防安全重要性的再认识，切实增强做好消防安全工作的危机感和紧迫感，真正把消防安全工作放在与经济规模、社会发展相适应的同等层次来对待。要牢固树立消防工作“只有起点、没有终点，只有更好、没有最好”的意识，居安思危，警钟长鸣，时刻绷紧消防安全这根弦。要认真评估本地区、本部门、本系统消防安全工作状况，下功夫处理好经济发展与消防安全之间的关系，维护持续稳定的火灾形势，保障人民生命财产安全，推动全*经济社会平稳较快发展。

    二、突出重点，强化措施，全面提高消防安全整体水平

    今天签订的《****-****年度消防工作责任书》，是今后两年各级政府、各行业部门必须完成的消防工作任务。各级各部门要尽快逐项分解任务、逐条细化措施，做到“六个”强力推进。

    一是要强力推进《国务院关于改进和加强消防工作的意见》的贯彻落实。去年**月**日，国务院印发了《关于加强和改进消防工作的意见》，明确提出了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则、主要目标和政策措施。这充分反映出党中央、国务院对消防工作的高度重视，*政府这次会上也将颁布我*的实施意见。各地各部门要组织认真学习《意见》，结合各自实际拿出具体方案和年度工作计划，要以街道、乡镇、社区、行政村为基本单元，重点突出加强和创新消防安全管理，大力推行网格化管理。要大力发展政府专职消防队、企业事业单位专职消防队、志愿消防队和消防文员，充分发挥保安、巡防队伍在消防工作中的作用，建设覆盖城乡的消防力量体系。各市（区）人民政府要按照*上下达的指标，精心组织好合同制消防员和文职人员招聘选拔工作，按时完成任务，落实好待遇、管理、保障等工作，调动他们的工作热情。要强化消防科技支撑和信息化建设与应用，建立消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。

    二是要强力推进城乡公共消防基础设施建设。各级政府和有关部门要按照城乡统筹、协调发展的原则，加快城乡公共消防基础设施建设步伐，确保“不欠新账，快补旧账”。要根据城乡发展实际，进一步完善消防专项规划，做到同步修订、同步建设。目前，有些县还没有制定城市消防规划，城镇一级几乎都没有成型的消防规划。从今年开始，各地务必要完成县城和建制镇的消防规划工作。对于编制发布的规划，要严格执行，保证消防建设科学实施、稳步实施。特别是对新建城区、经济开发区的公共消防设施，要一步达到国家标准。要按照国家消防队站建设标准，将个人防护装备的配备建设放在更加突出的位置，对于消防部队参与火灾扑救、抗洪、地震、矿难、空难、有毒气体泄漏、森林火灾等抢险救援所需的特种器材和个人防护装备经费，必须优先保障。要按照“急需、实用、科学、配套”的原则，定期更换超期服役车辆，有计划、有重点地加强举高车、大功率水罐车、抢险救援车、后援保障车等特种消防车辆装备建设。

    三是要强力推进应急救援队伍建设。近年来全国各地发生的重大灾害事故中，消防应急救援队伍都发挥了不可替代的重要作用。这两年，我*县以上政府都借助消防部队，成立了应急救援机构，但在实际运作当中还存在不少问题。一些地方只是在消防部队挂了个牌子，并没有增加实质性的内容，不符合要求。各级政府要将加强应急救援队伍工作列为政府的一项重点工作来抓，将应急救援队伍建设和工作经费纳入同级财政预算，切实提高应急救援能力。在应急救援队伍挂牌的基础上，要建立协调统一的指挥平台，将医疗卫生、电力、燃气、供水、交通、地震等相关部门全部纳入，制定科学合理的应急预案，定期组织演练，保证部门职责明确，配合密切。

    四是要强力推进火灾隐患排查整治工作。实践证明，持续不断地开展火灾隐患排查整治，是防止火灾发生的重要手段之一。各级各部门要以为十八大召开创造安全消防环境为目标，尽量减少火灾事故、坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故。要持续以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑等为重点，深入开展火灾隐患排查和整治，做到全方位、全覆盖，不留死角。对排查出的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要采取死看死守等措施，确保不出问题。特别是对于那些严重影响公共安全的火灾隐患，一律实施政府挂牌督办，采取果断措施予以整改。

    五是要强力推进社会化消防宣传教育。各地和各级教育、民政、文化、广电、安监等有关部门要按照《全民消防安全宣传教育纲要》，抓好各自范围内的消防安全教育培训工作。要继续深入推进消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，进一步普及消防法律法规和消防安全常识。要以提高社会单位消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育能力等“四个能力”为重点，充分利用各种媒体，创新宣传形式和方法，广泛深入开展形式多样、群众喜闻乐见的消防宣传活动，提高宣传培训效果，真正增强全民的消防安全意识。

    六是要强力推进公安消防队伍能力建设。各级各部门要按照胡锦涛总书记关于努力建设一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的消防队伍的重要批示精神，对公安消防队伍高看一眼、厚爱三分，积极帮助解决消防部队在队伍建设、执勤训练、经费保障等方面的实际困难，为消防官兵创造良好的工作条件。全*消防部队要进一步加强各级班子建设、队伍建设和业务建设乃至制度建设，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意地办实事，尽心竭力地解难题，坚持不懈地做好事，树立良好的社会形象，建设一支特别能吃苦、特别能战斗的“三秦公安消防铁军”。

    三、加强领导，狠抓落实，确保各项消防任务圆满完成

    做好消防安全工作，是一项复杂的系统工程，必须进一步健全“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，扎实做到“三个到位”：

    一是领导到位。各级政府、各行业部门要真正将消防工作纳入重要议事日程，做到“四个亲自”，要亲自主持会议研究消防工作，亲自出面动员部署，亲自带队开展消防检查，亲自协调解决重大火灾隐患和消防工作难题。同时，要将消防工作纳入本行业、本单位的整体发展规划之中，同部署、同发展；要将消防安全纳入社会治安综合治理之中，同检查、同落实；要将消防工作成绩纳入政绩考评之中，与领导干部的考察使用紧密挂钩。

    二是责任到位。按照《消防法》的要求，本着“谁主管、谁负责”的原则，认真落实各级政府的领导责任制、行业部门的监管责任制、各企事业单位的主体责任制。要把消防安全责任落实到分管领导、具体部门、具体负责人，真正形成“横向到边，纵向到底”的责任体系。要积极建立公共消防安全评价体系，加大消防工作在综合性目标责任考核的比重。要严格责任倒查和火灾事故责任追究，凡发生重特大火灾事故的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

    三是保障到位。消防工作事关社会稳定，事关人民群众生命财产安全，各项消防建设所需资金必须及时到位、全力保障。各级政府和财政部门要努力克服各种困难，不断提高消防事业经费的投入比例。一方面，要按照国家和*上的有关标准，在预算内足额保证正常的消防事业经费，并根据当地国民经济发展，每年予以提高；另一方面，要在弥补消防基础设施欠账方面加大消防专项经费投入，保证消防站、消防水源、消防通信及消防车辆装备等建设资金。

    同志们，做好消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家振奋精神，迎难而上，继续开创*消防安全工作的新局面，以实际行动迎接党的十八大和*十二次党代会的胜利召开，为全*经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！