这次全市消防工作会议，是市人民政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是学习传达全省消防工作会议精神，全面总结去年的工作，安排部署****年全市消防工作。

    刚才，*县长代表*县委、县人民政府作了热情洋溢的致辞，市公安消防支队*支队长总结了去年全市消防工作，市公安局*副局长传达了全省消防工作会议精神，*县、*区作了很好的交流发言，市政府与各县区签订了目标责任书，省消防总队喻副部长作了重要讲话，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。

    下面，受马华市长委托，我代表市政府讲三点意见：

    第一，要站在改革发展稳定的战略高度，充分认识做好消防安全工作的极端重要性

    近年来，在市委、市政府和省消防总队的坚强领导，在各级党委政府和相关职能部门的重视支持，在全市消防官兵和社会各界的共同努力下，全市消防基础建设快速发展，消防工作社会化进程稳步推进，火灾防控体系日趋完善，火灾四项指数全面下降，连续*年未发生亡人火灾事故，为保障人民生命财产安全、服务经济社会又好又快发展作出了积极贡献。在此，我谨代表市人民政府，向各级各部门领导、社会各界和广大消防官兵表示衷心感谢！

    在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，全市消防安全工作仍存在一些薄弱环节。主要表现在四个方面：一是消防安全责任未全面落实。一些地方和少数职能部门对消防工作的重视保障不到位，消防安全自我管理、自我检查、自我整改的责任主体机制不健全。二是潜在消防安全隐患仍然存在。全市高层建筑、地下工程和石油化工、易燃易爆企业不断涌现，一些“老大难”火灾隐患久拖不决。部分建筑消防设施不符合要求，大多数“城中村”和出租房不具备消防安全条件，“带病”运行。三是消防基础建设依然比较薄弱。全市农村消防基础设施和志愿消防队建设进展缓慢，适应现代灭火形势和抢险救援需要的特种消防装备仍十分匮乏，城市消防安全仍有盲区，如广元下西坝棚户区至今无市政消火栓。四是消防工作社会化程度不高。单位消防工作责任主体意识有待加强，如去年“**.*”白马实业仓库火灾就充分暴露出单位消防安全责任制不落实、消防安全“四个能力”薄弱、防火巡查制度不落实等问题。

    消防安全关系国计民生，关系改革发展稳定大局，既是最基本的民生问题，更是推进经济可持续发展、社会文明进步的重大现实问题。各级党委政府历来高度重视消防安全工作。近期，胡锦涛总书记先后多次就消防工作和消防队伍建设作出重要指示，吴邦国委员长亲自主持全国人大常委会审议消防工作，温家宝总理亲切视察慰问公安消防部队并就加强消防工作作出重要指示，周永康同志要求全面加强消防安全工作。市委罗强书记、市政府马华市长等领导亲自研究部署消防工作。各级各部门一定要从讲政治、保稳定、促发展的战略高度，充分认识做好消防安全工作的极端重要性，充分认识当前消防安全面临的复杂严峻形势，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，最大限度地预防一般火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故，全力确保人民群众的生命财产安全。

    第二，要全面夯实消防基层基础工作，筑牢火灾防控根基

    各级政府和职能部门要认真按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》和《广元市“十二五”消防事业发展规划》的要求，充分履职尽责，全面完成年度目标任务。

    （一）切实提升社会防控火灾能力。一要强推“网格化”管理。各地要以街道、乡镇、社区、行政村、居民楼院、村组、生产经营单位为基本单元，逐一明确消防“网格化”管理的人员、职责和任务，构建无盲区、全覆盖的消防安全管理网络。要抓紧研究农村消防安全管理标准，扎实开展“无亡人火灾乡镇”和“无火灾行政村”等消防安全达标创建活动，最大限度降低火灾发生率。年内各县区**%街道、社区，**%的农村乡镇，**%的行政村必须实现消防安全“网格化”管理。二要强推“户籍化”管理。实行“从高从严管理、超前超常防范”，切实加强对人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位的消防监督管理，确保***%的火灾高危单位严格落实监管措施，***%的高层、地下建筑实现“户籍化”管理。要对火灾高危单位进行消防安全评估，督促参加火灾公众责任保险。要探索将消防安全记录纳入企业社会信用体系管理，逐步建立消防安全自律机制。三要强推“标准化”管理。督促相关单位强化自我管理，自觉执行好消防安全制度，全面落实消防安全责任，建立消防安全自评、消防安全责任人管理人变更、建筑消防设施维护保养“三项申报备案”制度，深入推进社会单位“四个能力”建设。年内，消防安全重点单位和人员密集场所一般单位的“四个能力”建设要***%达标。四要强推“规范化”管理。督促消防技术服务机构进一步规范服务行为，不断提升服务质量。要探索建立消防监督管理诚信体系，全面落实工程消防设计、施工质量和消防审核验收责任制，把存在重大消防安全违法行为的建设、设计、施工、监理单位记入“黑名单”。五要强推“制度化”管理。实行重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度，对严重威胁公共消防安全的单位和场所，要坚决督促改造、搬迁、停产、停用。温州商城重大火灾隐患整治必须倒排工期,确保按期销案。

    （二）切实加强消防力量建设。一要尽快按编制补齐政府专职消防队人员装备。要将政府专职消防队营房、装备建设纳入基础设施建设投资计划和财政预算，纳入地方财政全额保障。要进一步完善政策、标准，切实解决好专职消防员的征招、培训、管理、优抚和社会保障等问题，充分激发各个层面消防队伍活力、战斗力。二要全面推广农村防火“*****”及派出所消防监督“****”机制。农村“*****”防火工程是*县结合农村防火工作实际，在广泛实践基础上探索总结出来的一套投资较少、见效快、能有效应对农村火灾扑救的长效机制。*区三堆派出所探索实践的“****”模式是派出所实施消防监督的有效途径，这是广元消防工作的特色亮点，必须在全市全面推广。市政府督办室要重点督办落实。三要建强消防队伍建设。大力征招文化程度较高的消防文员，积极探索消防文员取得执法资格充实一线执法队伍辅助执法的新办法新举措。要建立常态化的表彰奖励机制，引导支持社会力量特别是数量庞大、点多面广的保安大军在消防安全监管方面发挥作用，以缓解消防监管警力严重不足的现实问题。

    （三）切实抓好消防宣传教育培训。各地要把消防宣传纳入宣传工作的重要内容，大力实施“百、千、万”工程，推行“家庭消防安全”和“社区平安使者”计划，逐步形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。年终做到消防安全管理人、特种作业人员、乡镇长、村“两委”负责人以及中小学校长培训率达***%。

    第三，要切实加强组织领导，为消防工作提供坚强保障

    各级各部门要以宣贯国务院《关于加强和改进消防工作的意见》为契机，认真履行法定职责，确保组织领导到位、协调配合到位、责任追究到位，全面完善“政府领导、部门监管、单位负责、公民参与”的消防工作格局。

    （一）加强领导，从严要求。各地要健全完善消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决涉及消防工作的具体问题，督促各职能部门、各行业系统、各相关单位认真履行消防职责，重点在公共消防设施建设、消防力量增长、重大火灾隐患整治、消防安全宣传教育等方面发挥积极作用。市消防安全委员会成员单位要切实履行消防安全监管职能，认真督促整改火灾隐患。需要特别强调的是，各级领导要为消防安全执法壮胆撑腰，凡牵涉消防安全执法的，坚决不打招呼、不写条子、不搞变通，坚决为消防执法营造良好的法制环境。

    （二）加大投入，强化保障。当前火灾扑救和抢险救援任务十分繁重，对消防装备的需求越来越高。各县区政府要认真贯彻执行财政部《地方消防经费管理办法》（财防[****]***号），建立健全消防事业经费保障长效机制，加大消防安全经费投入，配齐消防员个人防护装备、灭火抢险救援车辆和器材，切实解决消防基础设施、消防器材装备、消防通信的“欠账”问题，着力提升全市抗御火灾和消防应急救援能力。要进一步完善灭火应急救援装备和物资储备建设，建立“平战结合、遂行保障”的战勤保障体系。广元经济开发区管委会要落实专人负责消防站建设，确保*月**日入住执勤。

    （三）各司其职，齐抓共管。工商、质检、安监、教育、旅游、文化等部门要建立健全部门信息交流和联合执法机制，全面提升消防安全监管效能。对存在火灾隐患逾期不改，不具备安全生产、经营条件的，要及时主动通报主管部门，并督促有关部门依法吊销或暂扣许可手续。公安消防机构要改进执法方式、完善执法制度、严格执法程序、强化内外监督，提升消防执法监督水平。各级公安机关要将消防监督工作纳入派出所目标责任及等级评定工作，着力构建以现役消防力量为主体、巡警、治安、督察、社区民警等多警种参与，全面覆盖城乡的消防监督体系。

    （四）强化督办，严格问责。市人民政府六届第**次常务会决定将消防安全工作纳入县区政府年终目标考核。各级各部门一定要把消防安全责任细化到具体单位、具体岗位、具体人员，绝不允许出现责任盲区。凡领导不重视、措施不到位、工作不落实甚至失职渎职造成火灾事故的，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关严肃处理。

    同志们，今年是落实“十二五”规划的关健年，做好今年消防安全工作至关重要。希望各级各部门进一步振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创新时期消防工作新局面，为广元平安稳定和经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！