一、认清形势，理清思路，切实增强做好冬季消防安全工作的责任感和紧迫感

    今年以来，按照*委*政府和*公安厅统一安排部署，紧紧围绕构筑社会消防安全“防火墙”工程，持续开展了“守护中原”系列清查整治、建筑消防设施专项治理行动和社会单位消防安全“四个能力”建设，消除了一大批火灾隐患，提高了社会单位消防安全管理水平，有效地改善了我市消防安全环境。市委市政府主要领导历来高度重视安全工作，市委*多次对消防工作提出具体要求。虽然目前我市火灾形势总体平稳，但从全国近期发生的几起大的火灾事故来看，我市消防工作仍存在不少薄弱环节。一是公共消防基础设施薄弱。一些基层政府对消防工作在经济和社会发展中的重要地位和作用认识不足，没有认真履行《消防法》赋予的消防安全管理职责，对消防工作重视不够、领导不力、投入不足，公共消防基础设施欠账较多，部分县市消防业务经费偏低，特勤器材配备不足，火灾防控基础薄弱，城乡抗御火灾整体能力较差。二是居民群众消防意识淡薄。一些群众不懂得基本的消防安全常识，违规动用明火、违章使用电器、乱堆乱放可燃物品、大量使用可燃装修等现象普遍存在；不懂得基本的逃生自救知识和技能，在火灾情况下惊慌失措，不会自救逃生或者选择错误逃生路线，最终导致人员伤亡。三是消防宣传教育不到位。消防宣传教育“重形式、轻内容”、“重场面、轻实效”，忽视对农村、社区、家庭居民的安全教育。消防宣传“五进”流于形式，没有建立常态化宣传机制，未能将宣传触角向基层延伸和渗透。特别是对于新颁布的《河南*消防条例》，宣传力度普遍不够。四是乡镇、街道网格精细化管理不落实。相当多的乡镇、街道没有建立专门的消防管理机构或明确专职消防管理人员，“四抓三防两落实一到位”工作机制不健全，没有履行防火检查和消防宣传教育等职责，基层消防工作无人抓、无人管的问题仍然比较突出。当前已经进入冬季火灾高发期，气候转冷，风干物燥，用火、用电、用油、用气大幅增加，室内活动和集会增多，一旦发生火灾极易造成重大人员伤亡。各级各部门务必保持清醒头脑，切实增强做好当前火灾防控工作的责任感、紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，统筹安排部署，狠抓工作落实，以超常举措确保全市火灾形势持续平稳。

    二、明确目标，扎实工作，坚决遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生

    今年冬防工作的总要求是：以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指针，以维护全市火灾形势平稳为目标，以社会消防管理创新和公安警务机制改革为动力，以依法防控、重点防控、基础防控、全民防控“四大防控”体系建设为抓手，深入推进社会消防安全“防火墙”工程建设，大力宣贯《河南*消防条例》，全面掀起火灾隐患排查治理、消防宣传教育和灭火救援实战演练的高潮，最大限度地提升全社会抗御火灾能力，确保火灾形势持续稳定。围绕这个目标，要重点做好以下几项工作：一是持续开展消防安全检查。市政府将下发《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》，各级各部门要把消防安全工作作为今后一个时期的主要工作来抓，严格按照市政府通知和《全市冬季防火百日会战实施方案》要求，组织开展企业和单位自查、部门和行业互查，要将高层建筑、在建工程施工工地等纳入整治范围，逐一进行排查，逐一督促整改，逐一登记造册，彻底澄清底数，全面清剿火灾隐患。要实行“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”的责任制，严之又严，细之又细，实之又实，决不允许图形式、走过场、草率应付。二是全面加强消防宣传教育。要针对冬季火灾特点和亡人火灾暴露出来的群众消防安全意识淡薄、自防自救能力差、逃生知识缺乏等情况，充分利用广播、电视、宣传展板、条幅标语等手段，全方位、多渠道宣传普及消防法律法规、消防常识和火灾防范措施。要经常组织消防宣传小分队和消防宣传车，深入社区、农村和居民家庭，开展面对面的宣传教育，曝光典型火灾案例，普及用火、用电、用油、用气防火安全常识和自救逃生知识技能，切实提高人民群众消防安全意识。三是切实抓好火灾隐患整改。要把督促整改火灾隐患作为今年冬防工作的重中之重，严格执行*政府“九个必须”和*公安厅“硬十条”等刚性整治措施，对违反消防法律法规的单位和个人，必须坚决依法处罚；对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改；对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决依法铲除，始终保持消防执法的高压态势。

    三、加强领导，明确责任，竭力确保冬季防火各项工作措施落到实处

    全市各级各部门要不断强化责任意识，在完善工作机制、提高预防火灾能力上下功夫，着力推动冬防工作各项措施落到实处。一是加强组织领导。要把贯彻落实此次会议精神摆上重要议事日程，努力推动冬防工作向纵深开展。各级各部门主要领导要及时分析本地冬季消防安全形势，经常带队进行消防安全检查，协调解决联合执法中产生的问题，特别是对久拖不改的火灾隐患，做到亲自过问、主动协调、及时解决。二是加强协同配合。各级各部门要对消防工作给予充分的支持和帮助，不间断开展联合执法，保持整治火灾隐患的高压态势。公安派出所要充分发挥点多、线长、面广的优势，广泛开展消防安全大检查，深入农村、社区进行消防宣传教育。公安消防部门要坚决抵制说情风、关系网对消防执法的干扰，对违反消防法律法规的行为，必须快速坚决地进行处理，处理不到位，坚决不放过。三是加强执勤备战。全市消防官兵要针对当前火灾的特点，从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好灭火救援的各项准备工作。要牢固树立“救人第一”的指导思想，增强灭火救援的科学性和有效性，最大限度地减少人员伤亡。对人员集中的公共场所、易燃易爆场所以及其他容易发生群死群伤火灾事故的重点单位和场所，要制定预案，加强演练。同时要加强对各种车辆装备器材的检查和维护保养，使之时刻处于良好的战备状态，确保一旦发生火灾，能够快速反应，高效处置。

    同志们，消防安全工作十分重要，责任重于泰山，人民群众的生命安全高于一切，希望各级各部门要按照这次会议的要求，切实转变工作作风，狠抓各项措施落实，进一步做好冬季防火安全工作，坚决预防和遏制群死群伤恶性火灾事故的发生，为全市经济建设和社会发展创造一个良好的消防安全环境。