一、正确分析形势，进一步统一做好新形势下消防工作的思想认识

    消防工作是经济社会发展的重要组成部分，是建设“平安*”的重要环节。近年来，县委、县政府对消防工作高度重视，主要领导多次就我县一些重大的消防安全问题作出批示，多次组织并亲自带队参加消防安全检查，多次在有关会议上强调消防工作的重要性，研究部署消防安全工作。在这样的新形势下，各部门更应该充分发挥自身职能作用，进一步增强做好消防工作的责任感和使命感。

    在各级各部门的共同努力下，我县的消防工作取得了较大成绩。各镇街建立和完善了消防工作责任制，积极改善公共消防设施和消防装备，加快发展多种形式的消防队伍，有效地提升了全社会预防和控制火灾的综合能力。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县火灾形势只是保持了总体平稳和动态平衡，还是个“易碎品”，需要我们精心“呵护”。从全县范围看，由于近年来未发生群死群伤恶性火灾事故，一些部门、单位和同志产生了麻痹松懈思想，消防工作滞后于经济社会发展的局面尚未从根本上改变，全社会抗御火灾的整体能力相对较低，消防工作责任制落实不到位，公共消防设施和装备建设难以满足实际需要，各类致灾因素和火灾隐患比较普遍，消防“习惯性”违法问题较为突出，社会整体消防安全素质有待于进一步提高，全县消防事业发展水平与建设“平安*”的要求还有一定的差距。这些问题的集中反映，就是全县火灾总量居高不下，刚才石伟平同志已作了具体分析。对此，我们务必高度重视，千万不可麻痹大意和掉以轻心。

    在新的形势下，坚持科学发展、平安发展、和谐发展，切实改进和加强消防工作，努力营造平安、和谐、稳定的社会环境，显得尤为重要和紧迫。各部门要按照切实履行社会管理和公共服务职能的要求，进一步强化消防工作发展的紧迫感和使命感，牢固树立责任意识、忧患意识，居危思危，警钟长鸣。

    二、突出工作重点，切实做好下半年消防工作

    对做好下阶段的消防工作，刚才何其洪同志提出了明确的要求，全县“十一五”消防事业发展专项规划也明确了具体目标和各项工作措施。我们要很好地贯彻落实这些文件精神，进一步理清思路，明确目标，强化措施，狠抓落实。

    奥运举办在即，做好当前的消防工作，对于保障社会稳定至关重要。以预防和遏制重特大群死群伤火灾、稳定火灾形势为目标，以改善社会消防安全条件为突破口，坚持安全发展、改革创新和综合治理，着力加强火灾防范网络建设和灭火救援应急体系建设，确保意识到位、责任到位、落实到位，积极推进消防工作法制化、社会化，切实保障公共消防安全，努力为“迎奥运”营造良好的消防安全环境。在工作措施上，要着重抓好以下三个方面：

    （一）全面落实消防工作责任制。消防安全涉及各行各业和千家万户，是一项社会性很强的工作，国务院**号文件对构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局提出了明确要求。在这方面，尽管我们做了不少工作，取得了一定成效，但对照上级部门文件规定要求，还有大量工作要做。一是各镇街要切实担负起“统一领导”消防工作的职责。牢固树立执政为民的宗旨，全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《浙江省实施<中华人民共和国消防法>办法》等法律法规和政策规定，实行消防工作“一把手”亲自过问和分管领导负责制，切实执行好消防工作联席会议制度，充分发挥消防联席会议的组织协调作用，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题，把好消防工作的“方向舵”，确保本辖区消防事业发展“不偏航”、“不落后”。二是消防联席会议成员单位和各行业主管部门要切实担负起“部门依法监管”责任。各防火委成员单位要按照本次会议的要求，抓好各项工作的落实。主管部门要明确责任、明确人员、明确措施，依法履行好行业监管职能，将各项工作措施不折不扣地贯彻到实际工作中。同时各部门也要将消防安全列入公益宣传范围，向社会广泛宣传消防法律法规和政策规定，普及防火灭火知识技能，提高全民消防安全综合素质。教育部门要切实按照全国少年儿童消防教育活动总结表彰暨现场观摩会议精神，认真组织开展中小学生消防教育。公安消防部门要在全面做好消防站对外开放工作的基础上，积极扩充以消防宣传教育馆为主体的消防宣传“社会阵地”，同时充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，积极开展消防宣传，扎实推进消防宣传“进社区、进企业、进学校、进农村”工作。特别要重视对流动务工人员、农村留守老人和儿童等特定群体的宣传教育，真正使消防工作实现不留盲点的“社会化”。

    （二）积极完善火灾防控体系。依法开展消防监督执法工作，是法律赋予公安消防部门的神圣使命；依法配合公安消防部门做好消防工作，是各级各部门和各社会单位的应尽责任。各级各部门要认真贯彻“预防在先、重在建设”的新安全观，加大防控体系建设力度，确保预防关口前移到位，将安全防控网络“织细”、“织密”。首先，要抓源头普查，全面摸清火灾隐患底数。弄清哪里存在火灾隐患、存在什么样的火灾隐患，是我们做好消防工作的重要前提。切实做好隐患排查工作，是及时发现和整治火灾隐患的有效举措，也是进一步摸清底数、健全措施，努力实现火灾预防关口前移的有效途径。各部门要加强组织协调，落实各项措施，将此项工作抓紧抓细抓实，确保完成普查整治任务。其次，要抓长效管理，坚决整治重大火灾隐患。当前，几乎所有的群死群伤火灾都发生在重大火灾隐患单位。要进一步加强消防安全源头管理，对涉及消防安全的审批事项，政府监管部门要严格依法审批，消防安全不合格的，相关部门不得办理有关许可事项。对不符合城镇消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所，城镇易燃建筑密集区、“城中村”、“三合一”建筑，构成重大火灾隐患的，要坚决采取停产、转产、搬迁、拆除或者改造等方法，及时消除隐患。要加大重大火灾隐患政府挂牌督办力度，对挂牌督办的重大火灾隐患，明确整改责任和期限，逾期没有整改的，主管部门要向政府说明原因；造成重大后果的，要严肃追究相关人员的责任。第三，要抓日常监管，严肃查处消防“习惯性”违法行为。最常见的往往是最容易被忽视的，最简单的往往也是最困难的。疏散通道不畅等消防“习惯性”违法行为，是火灾中容易导致群死群伤的罪魁祸首之一。我们的很多工作是“细节决定成败”，消防工作是“细节决定生死”。一个防火门的开闭与否、一条通道的畅通与否，在关键时刻就能决定一个人乃至一群人的生与死。我们一定要从这个高度来认识问题，做好工作。公安消防部门不可能**小时不间断现场监督，关键是要落实各类单位和场所的主体意识与消防责任，进一步深化“畅通工程”，加大“三合一”的综合治理力度，使“习惯性”违法变为“习惯性”守法。第四，要抓薄弱环节，大力加强农村消防工作。当前，农村火灾占火灾总起数的**%以上，致人员伤亡的火灾近**%发生在农村。农村消防工作的目标任务和形势越来越严峻，关键在于抓好落实。各镇街要从农村消防最迫切的问题和最基础的方面着手，加强农村消防基础设施的规划与建设，结合农村供水和道路通达工程建设，改善农村消防水源，提高消防车通行能力。要充分发挥乡镇公安派出所和村组织在做好消防工作方面的作用，因地制宜发展乡镇消防队伍，逐步完善农村消防自防自救网络，切实提高农村消防安全水平。

    （三）全力加强灭火救援应急体系建设。要从消防工作存在的突出问题和薄弱环节抓起，加大灭火救援应急体系建设力度，夯实消防工作基础。抓紧建设和完善灭火救援应急体系，制定应急预案，明确相关部门的工作职责，定期组织开展预案演练，确保一旦发生情况能够反应灵敏、衔接流畅、运行有效。第一，要加大消防经费保障力度。各镇街要严格按照十一五规划要求，将消防业务费纳入财政预算，确保消防业务费稳步增长，确保消防事业发展与经济社会发展相适应。第二，要加大基础设施建设力度。根据消防事业发展“十一五”规划，加强消防站、消防装备、应急救援设施等公共消防设施建设，满足本地区火灾扑救和应急救援的需要。当前，在加快消防站建设的同时，要尽快提高主战装备的配备率。第三，要加大公安消防部队自身建设力度。要以公安部开展的“三基”工程建设为平台，针对消防工作中出现的新情况、新问题，抓基层、打基础，苦练基本功，不断提高应急救援的实战综合能力。要加大我县消防典型人物的宣传力度，充分发挥他们在消防工作中的典型引路作用，打造一支为民服务、保民平安的消防精兵。

    三、严格落实责任，确保完成各项消防工作任务

    做好消防工作，主要作用是规避和消除经济社会发展过程中可能遇到的火灾风险，尽力减轻灾害损失。这是各级政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要任务。各部门要牢固树立消防工作非抓不可、非抓好不可的思想意识，加强组织领导，完善目标考评，严格责任追究，切实把消防工作的责任和措施落到实处。

    （一）加强组织领导。各职能部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实加强对消防工作的组织领导，将其纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入政府任期目标，确保统筹安排、协调发展。镇街主要领导要定期听取消防工作汇报，及时协调解决消防工作中存在的问题和面临的困难。发展消防事业，最鲜明的一个特点就是要和当地经济社会发展相适应，经济发展了，经济规模变大了，消防工作水平和保障能力就必须相应提高。否则就难以保证平安发展、和谐发展。

    （二）开展目标考评。要严格落实消防工作责任制，进一步建立健全消防工作检查考评机制，把消防工作作为政府目标责任考核和各镇街、有关部门主要领导政绩考评的重要内容。上级部门对下级部门履行消防工作职责情况要定期组织检查考评。我分管此项工作，深感责任重大。希望大家以对党、对人民高度负责的精神，认真履行职责，兢兢业业做好工作。

    （三）严格责任追究。在严格考评的基础上，要认真落实消防工作过错责任追究制度。对涉及消防安全事项不依法审批、监督检查的，对重大火灾隐患督促整改不力的，依法依纪追究有关单位和责任人的责任。对因工作不力、失职、渎职导致重特大火灾事故发生的，依法依纪追究有关主要负责人的责任。对工作做得好、成绩突出的，将在年终的全县消防工作会议上总结经验、表彰奖励；对工作不力、出了问题的，该批评的批评，该通报的通报，该追究责任的依法依纪追究相应责任。

    当前我省已进入夏季，用火、用电、用油、用气大量增加，特别是随着奥运会的临近，各种集会庆祝活动频繁，人流物流加快，引发火灾的不安全因素增多。夏季历来是火灾的多发期，也是重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的高发期。各有关部门要时刻绷紧消防安全这根弦，切实加强组织领导和监督管理，确保人员、责任、措施“三落实”，认真做好夏季防火工作。公安消防部门要积极创新工作方式，在加大执法力度的同时，切实加强执勤备战工作，全力减少火灾总量，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，确保火灾形势稳定，为今年消防工作画上一个圆满的句号。

    同志们，做好新时期消防工作，任务光荣艰巨，责任重于泰山。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实“十七大”精神，统一思想，开拓创新，扎实工作，不断提高消防工作水平，为构建和谐社会创造更加良好的消防安全环境。