自“*会议”以来，全*公安机关掀起了学习贯彻《全*队伍建设指导意见》和“*+*”体系的高潮。特别是今年公安部颁发的《全国基层公安机关思想政治工作规范》，更为公安队伍建设增添了巨大推力。市局把****定位“队伍建设规范年”，并於*月**日在澄城召开“公安队伍建设规范年研讨会”予以推进。但从当前公安队伍规范化建设现状来看，存在不同步、不对路、跟不上等诸多问题，需要采取相应对策，预计解决。

    一、当前公安队伍规范化建设存在问题

    澄城会议前后，结合半年工作考核和下基层调查，发现

    当前公安队伍规范化建设步子迈得很不统一，不协调，存在诸多问题。

    一是县级公安机关考核导向的指示标杆未能很好地倾斜。当前困扰各级公安机关的主要问题还是经费不够、警力不足、警威不振、破案不力等，各项考核的标准仍然处于一个各自为政的现状。即公安机关内部各单位根据各自的工作实际自己制定，未能形成一个标准的科学的统一体系。队伍建设是一项长期性工作，不能奢望“毕其功于一役”就能见效。因而队伍建设方面在考核时大家都认为虚的多，实的少。加之缺少量化、细化标准来操作，各单位排名定位还是依据其他各项工作来定。加上用人机制、奖励机制不够健全，考核导向转变不过来，队伍规范化建设可能就会是一句空话，仍会停留在原地踏步。

    二是县级公安机关贯彻队伍建设的载体相对较为单薄。

    队伍建设是一个系统工程，涉及各个方面。“*+*”制度体系所涉及的所有层面，都是队伍建设需要做的事情。而“*+*”涉及队伍建设所有内容，要与基层民警面对面对接。单靠单一的学习制度根本不行，中间还需要诸多载体作为桥梁或纽带。这些载体要具体通过一个个活动，才能实现。这些活动，既要开展起来不难，还要让每一个民警切切实实能够受益。只有这样，才能把大家的积极性调动起来。在这方面，*公安做了有益的尝试，值得借鉴、学习和推广。

    三是基层所、队领导认识不足，重视不够。

    公安工作，队伍建设是根本，是保证。然而现实情况是：“上面千条线，下面一根针”。几乎所有基层所、队领导都疲于应付来自上级各个方面安排的活动，而且上级要求每个活动都要有组织机构、有领导负责、有情况反映，有检查总结。而基层人员少，事情多，整天疲于应付。导致队伍规范化建设纸上谈兵，常常挂在嘴上，难以落实到行动中。

    四是基层民警学习的积极性不高。

    对于上级关于公安队伍规范化建设有关文件和“*+*”制度，不少民警在学习上缺乏热情，积极性不高。有的认为学不学照样干工作，学了也用处不大。有的强调工作忙，事情多，没有时间学。由于学习不到位，对规范化建设规章制度缺少理解，贯彻落实就成空话。

    二、落实和推进公安队伍规范化建设的对策

    针对当前公安队伍规范化建设方面存在的问题，要扭转现状，推进《全国基层公安机关思想政治工作规范》和“*+*”制度贯彻落实，应采取以下对策。

    一是合理架构各种导向，建立一套科学的、行之有效的考核体系。

    导向是灯塔，是路标，是各项工作的杠杆，更是激发队伍活力的基本要素。要想规范公安队伍建设，就必须合理架构各种导向，建立一套科学的、行之有效的考核体系。首先要合理调配队伍建设在所有考核中的比重，把队伍建设的各考核项的内容具体化、量化、数字化，便于基层单位灵活操作。其次要建立一套以人为本的科学用人机制，并将之制度化，要把干部提拔任用真正落实到基层一把手要从政工干部转任这个高度上来，不能朝令夕改，更不能在用人上出现随意使用或者受其他外界因素的干扰而放弃原则，使导向失去作用。再次要加大对政工工作奖励的倾斜力度。把立功、受奖的比例多向政工干部倾斜，多向基层善于学习的民警倾斜，多向那些在队伍建设中富有创新意识的单位倾斜，从而增强更多民警的关注。

    二是充分利用多种抓手，搭建多样化的载体。

    队伍建设是纲，各种抓手是目。公安队伍规范化建设，充分利用多种抓手，搭建多样化的载体，才能纲举目张。具体要以党建、窗口、服务、执法、服务等为抓手，通过开展专题讲座、典型宣传、传统教育、唱红歌、读经典等活动。同时向民警开展普法和警示教育，开展群众问卷调查，组织外出学习考察。多管齐下，多策并举，搭建规范化建设平台，使得规范化建设形成声势。

    三是加大培训力度，不断提高民警思想认识。

    抓好队伍培训，特别是基层所、队一把手的培训，对落实和推进公安队伍规范化建设尤为重要。在这方面，首先要通过举办研讨会、公安夜校、专题讲座辅导等形式，加大学习力度。让全体民警尽快熟悉《规范》和“*+*”制度体系的基本内容，了解基本要求，掌握基本方法。其次要把学习贯彻《规范》和“*+*”制度体系作为思想政治工作的一项主要内容，切实把队伍规范化建设摆到一定高度。通过局领导班子和政工干部以及基层单位“一把手”的模范带头作用，影响和带动全体民警，形成学习贯彻《规范》和“*+*”制度体系的氛围。变被动学习为主动学习，变“要我学”为“我要学”。使得公安队伍规范化建设形成声势，强力推进，落到实处。