党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。公安机关作为社会主义事业的参与者和维护者，在丰富和推进社会主义文化大发展大繁荣工作中有着举足轻重的作用。为此，基层公安机关在贯彻落实党中央的决策指示上要不断地与时俱进，注重革故创新，在新的起点上推动公安文化向更深层次发展。

    一、加强公安文化建设的重大意义

    建设公安文化是公安机关更好地履行维护国家安全和社会稳定，保障人民安居乐业的本职需求。当前在公安工作中实施文化强警，融入人文关怀的理念，显得尤为重要。

    (一)加强公安文化建设是顺应党和人民的新期盼。周永康指出，“公安干警要忠实地履行好维护国家安全和社会稳定，保障人民安居乐业的神圣使命，要不断地加强公安队伍文化建设，不断研究新情况，解决新问题，掌握新技能，为更好地履行职责使命提供有力支撑”，“公安队伍要不断加强文化建设，改善知识结构，增强国际社会竞争力，早日建设成为世界一流的公共安全队伍。”周永康同志的指示为公安机关加强基层文化建设指明了方向，更是我们抓好理论武装、培养更多的熟悉基层、懂业务、知法规、守法纪，忠于党和人民的公安干警的有力保证。

    (二)加强公安文化建设是全面构建和谐社会的新要求。十七大报告指出：我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待。这种大背景、大环境对人民警察更好地履行职责使命提出了新要求，人民警察不仅是公平正义的维护者，更是法律制度的捍卫者，在推动和促进全面构建社会主义和谐社会中起着十分关键性作用。新的形势和新的发展为人民警察履行使命提出新的期望，人民警察只有不断加强学习，努力提升思想，培养不断提高执法水平，才能不落后于时代发展，更好地履行历史使命。

    (三)加强公安文化建设是落实科学发展观的重要途径。十七大要求我们全面树立和落实科学发展观，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。这需要我们大力开展公安文化建设，通过学习培训，转变陈旧保守的思想观念，成为一名知识型、开放型的现代警察，并在实践中不断探索创新，才能提升为民服务的本领，才能更好地为人民服务，落实科学发展观。

    (四)加强公安文化建设是密切警民关系、促进公安工作发展的需要。公安文化具有群众关注、受众面广的特点，更好地反映警营生活和警察团队的文化素养，有利于促进社会各界对公安工作的理解和支持，有利于树立公安机关和人民警察的良好形象。因此，只有大力加强公安文化建设，开展形式多样的警营文体活动和警民共建活动，才能更好地将公安工作融入经济社会发展的大局，融入人民群众，最大限度地赢得人民群众对公安工作的理解和支持，形成警爱民、民亲警，警为民、民拥警的生动局面。

    二、加强公安文化建设“三忌”探讨

    当前，基层公安机关在推动公安文化建设上总体感觉是好的，实践中由于一些领导和干警对此项工作缺乏深刻认识，对如何组织这项活动缺乏实在招数，导致活动质量不高，没有形成生动活泼的良好局面。笔者结合近几年的工作经验，感到加强公安文化建设需做到“三忌”：

    (一)忌“镜窥一面”。个别单位领导把全部精力放在抓业务上，用办案数量替代文化建设质量。认为公安机关的职责是打击犯罪、维护稳定，与干警的文化修养关系不大，造成重业务建设轻文化建设现象。反映在局部就是公安队伍的文化素质状况不能很好的适应当今社会的飞速发展，导致公安工作没有新的突破。

    (二)忌“山无气脉”。良好的氛围是推动公安文化向更深层次发展的必要条件。就我区的情况看，公安文化氛围不浓的主要原因有三个方面：一是思想认识有待进一步提高。在加强公安文化建设上，我们开展了一些针对性教育，组织了大讨论，大辨析，但就实践效果看，干警特别是老干警的重视程度不够，存在上面强调一阵子，本级抓一阵子，上面不强调，本级不主动抓等现象；二是文化建设持续性不好。为推动公安文化建设，我区从2007年起先后投入了30多万元用于购买书籍、器材，开展了多种培训，取得了一定效果，但对个体和团队来讲，文化建设是必须持续的过程，需要长期投入和一直坚持。三是组织活动的方式方法比较单一。近年来，为提高我区干警文化素质，我们也针对性地组织了两用人才培训，开展了技术攻关，破解了一部分难题，但就深入开展文化补课、增强内功，提高办案质量上，还缺乏一些新招。组织文化活动仍然绕不开打打球、照照像、书法美术贴一贴、革命景点逛一逛，这类活动单一，干警参与率低，活动效果不好。

    (三)忌“布置迫塞”。扎实开展基层单位公安文化，健全机制显得尤为重要。从长远发展看，基层公安文化建设既要有长期计划，又要有短期安排，既要有组织领导，又要做到分工到人，既要有软件学习提高，更要有硬科目的大幅度提升。同时，要健全考评、考核、考察、奖励和保障机制。就目前的形势看，各地公安机关在落实这项制度上还存在不小差距，有的分工还不够合理，有的方法还不够灵活，有的活动还不够经常，有的保障不够到位。

    三、对加强公安文化建设的几点思考

    (一)深化思想认识，切实增强抓好公安文化建设的责任感和紧迫感。党的十七大报告中明确提出“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”。公安系统有重视文化建设的优良传统，周永康同志强调，公安文化建设对凝聚警心、激励斗志、陶冶情操、树立形象，推动公安工作和队伍建设具有不可替代作用。因此，要建设一支政治坚定、作风过硬、有较高的政治素质和战斗力的公安队伍，必须大力加强公安文化建设。当前，要结合学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，在公安机关深入开展人民警察核心价值观主题教育实践活动，不断创新理念、创新思维、创新机制，努力营造崇尚艺术、追求文明、积极高雅的氛围，营造用心工作、愉快奉献、健康生活的环境，激发广大民警献身公安、建功立业的热情，增强广大民警的职业自豪感和集体荣誉感，提升队伍的向心力、凝聚力和战斗力。

    (二)加强组织领导，为公安文化建设提供坚强有力的保障支持。一是健全组织机构。要将文化育警、文化强警任务纳入公安工作总体规划，明确公安机关主要领导是公安文化建设的第一责任人，层层建立责任制，设立专门机构，落实分工负责制，建立健全文化建设工作机制，确保此项活动组织健全，制度落实。二是实施公安文化人才战略。通过建立公安文化人才库，全面掌握优秀公安文化人才结构、特长，为文艺创作和文化活动培养储备人才资源。同时，加大对信息人才的培养力度，多重视、多关心、多支持、多培养，注重为其工作、学习、生活提供便利，通过走出去、请进来等方式，培养造就一批不同门类的公安文化领军人物，造就一批德艺双馨的文化骨干。三是加大经费保障力度。一方面要进一步加大对公安文化建设的经费投入，将文化建设经费纳入年度预算，用于组织开展活动、文学艺术创作和表彰奖励，尤其是要满足广大干警要求强烈的各种硬件投入，用激励措施鼓动文艺人才和保留文艺人才。另一方面要充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，不断创新思路，采取警企联办等方式开展文化活动，弥补公安文化经费的不足，扩大公安文化的影响力。

    (三)突出重点，增强公安文化活动的感召力和影响力。一是要围绕中心，服务大局。公安文化建设，要紧紧围绕地方经济发展大局和公安工作全局，以推动公安中心工作和重大部署为着力点，紧密结合“三项建设”、“三项重点工作”和“三访三评”工作，有针对性的创新公安文化建设，在贴近队伍实践中提升公安机关软实力，推动公安事业不断科学发展。二是要把握重点，形成规模。按照公安机关的职能特点，结合实际，积极推行基层所队警营文化室建设，努力抓好公安“五小工程”(小图书室、小理发室、小浴池、小健身房、小菜园)建设，有条件的公安机关还可建立警察文化长廊、警察荣誉墙和廉政教育基地，形象、直观、立体地展示警营文化特色，营造浓厚的警营文化氛围和拴心留人的警营文化环境。三是要创新机制，形成合力。要着力创新机制、整合资源、借助外力、提升质效，充分利用网站、手机、微博、QQ群等新兴媒体，进一步拓展公安文化发展空间，做大做强公安新闻报刊、影视栏目等公安文化阵地和品牌，充分展示公安工作的成效、公安队伍的风貌和公安民警的艰辛。

    (四)拓展空间，创新公安文化的内容和方法，确保警营文化建设大发展。一是以开展丰富多彩的文体活动为载体，推动公安文化大发展。各级公安机关除了加强最基本的科学文化知识教育外，还应紧密结合民警的兴趣爱好，组建成立形式多样的书画、摄影、集邮、收藏、体育等兴趣小组和警营乐队、歌舞队，在重大节庆日举办丰富多彩的文化活动，以点带面，拉动警营文化的开展，营造警营积极健康、奋发向上的浓烈的文化气息和氛围。二是以公安文体交流为契机，推动公安文化大发展。要经常组织与社会相关职能部门和专业文化体育人士的交流，通过公安文化体育示范点建设、创作室建设、警营开放日等方式，开展地区间、行业间的文化交流，学习借鉴公安系统内外文化体育建设的先进经验，有效拓展公安文化和警察的展示空间。三是以公安外宣工作为依托，推动公安文化大发展。一方面要加强对基层公安文化建设的指导扶持力度，定期组织文化人才到公安民警工作一线体验生活，掌握第一手素材，创作一批高质量的文化艺术作品，不断增强公安文化的时代感染力。另一方面要全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，从公安实践中出发，深入挖掘、讴歌公安队伍中可歌可泣的感人事迹，以文艺晚会、慰问演出的方式，推进公安精品文化建设。四是以文化理论研究为指引，推动公安文化大发展。各级政工部门要加强对公安文化如何更好地为公安工作和队伍建设服务，如何有机地融入社会主义文化体系，如何进一步提高队伍凝聚力、感召力等课题的研究力度，组建专业队伍，积极谋划公安文化建设的宏伟蓝图，力争推出一批有价值、有意义的研究成果，推进公安文化建设的交流发展。