同志们：

    全*政法暨信访工作会议刚刚结束，我们就召开全*公安暨消防工作会议。充分体现了*委、政府对公安和消防工作的高度重视。刚才，晨铭局长、玉田大队长全面总结了去年的公安和消防工作，并对今年的公安和消防工作做了安排部署，思路清晰，任务明确，重点突出，措施得力，请大家认真抓好落实。

    ****年，公安机关在*委、政府的正确领导下，在新一届领导班子的带领下，紧紧围绕创建“平安*、和谐*”两大主题，认真履行巩固党的执政地位、维护地方长治久安、保障人民安居乐业三大责任，积极推行警务机制改革，严厉打击刑事犯罪活动，妥善处置群体性突发事件，不断加强公安行政管理工作，大力开展各类便民服务，努力维护社会治安秩序稳定，在班子建设、警务改革、警务信息化、队伍正规化、“三基”建设等方面取得明显成效，为保障我*经济社会跨越发展、构建平安和谐*做出了重要贡献。在此，我代表*委、政府向战斗在全*公安战线上的全体公安民警、武警消防官兵表示崇高的敬意和亲切的慰问！

    按照会议安排，我讲三点意见：

    一、 肯定成绩，切实增强执警为民的服务意识

    一是领导率先垂范，带动功能不断增强。****年，公安局党委班子成员，各谋其职、各负其责，克服了人员少、经费紧张等诸多困难，真抓实干，扎实工作，在打击刑事犯罪、维护社会稳定、处理突发事件、安全保卫等工作中，既当指挥员又当战斗员，团结带领广大公安民警完成一个又一个任务，取得了一个又一个胜利。

    二是服务大局成效显著。****年大事多、急事多、难事多，敏感节点多，安保任务繁重。国家和地方相继举行建国**周年大型庆祝活动，**又先后承办了国家、自治区和呼伦贝尔市**余个大型现场会，这些活动都直接考验着我*公安的能力和水平。面对各种困难和挑战，公安机关充分履行职能，强化各项措施，全力维护稳定，在完成国庆安保等一批急、难、险、重任务的过程中，灵敏情报信息，加强综合研判，完善专案经营和预警体系建设，把握战机，果断出击，圆满地完成了各项重点工作任务。

    三是队伍素质明显提高，整体战斗能力不断增强。在局党委班子的带领下，公安机关从抓制度、抓查处、抓教育入手，结合严打整治斗争，不断建立健全各项规章制度，队伍建设明显好转，整体战斗能力明显增强，涌现出了一大批优秀集体、优秀民警，得到了*委、政府的充分肯定，赢得了全*人民的信赖和尊敬。

    四是工作措施得力，工作成果显著。公安机关紧紧围绕*委、政府中心工作，制定计划，统筹安排，科学部署，明确主攻方向，突出大要案攻坚、重点整治、“三基”工程建设、建国**周年庆祝活动安全保卫等工作重点。通过认真的思想发动和周密部署，全体民警投身公安工作的责任意识、主动意识明显增强，工作热情高涨，以高度的政治责任感和使命感，投入到各项工作中去，取得了明显成效。

    公安工作所取得的辉煌业绩，体现了全体民警贯彻落实“三个代表”重要思想，努力践行科学发展观，坚持“立警为公、执法为民”的指导思想；体现了公安系统党委服务大局，保一方平安的高度政治责任感和使命感；体现了人民警察忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色，集中反映了公安机关侦破疑难刑事大案、打击刑事犯罪、保卫安定祥和的社会环境的能力和水平。

    二、认清形势，正视不足，切实增强做好公安工作的紧迫感和责任感

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们公安机关肩负的责任和使命与上级的工作要求相比，与当前公安机关面临的形势任务相比，与广大人民群众的期望相比，我们工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，做好今后的维稳工作压力很大、任务很重。一是国际国内形势错综复杂，敌对势力的民族分裂活动和邪教组织活动频繁，渗透破坏活动不断加剧，国内恐怖事件时有发生，维稳工作任重道远。特别是非法宗教活动在我*周边地区有所抬头，这些都无形中给我*公安工作特别是安保工作增加了压力。二是民警新老脱节，警力不足。许多老干警因年龄原因、身体原因不能正常工作或即将离岗，上级部门又没有给我们增加专项编制，无法招录新的公安民警，在一定程度上影响了案件的查办和侦破，制约了公安工作整体水平的提高。三是随着近年来我*经济社会的快速发展，特别是绥满高速公路、城镇建设、阿扎铁路的施工，外来人口急增，管理的难度越来越大，治安管理还存在死角；“两抢一盗”等侵财案件多发，命案时有发生，“黄赌毒”等社会丑恶现象屡禁不止；消防、道路交通安全隐患依然较多，人民内部矛盾表现相当突出，诱发违法犯罪和影响社会稳定的因素大量增加，可以说，我们正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发复杂的时期。虽然经过近两年的矛盾纠纷排查调处，大的社会矛盾得到了及时化解，没有发生过大的群体性事件，但从近期开展的“大接访”活动来看，基层社会各种矛盾纠纷仍然不断发生。集中接访期间，每天仍有群众到*委、政府上访，如果我们稍一松懈，就有可能引发“民转刑”和群体性事件，影响全*大局稳定。从全*公安工作的实际情况看，队伍中仍然存在着执法不严、执法不公、徇私舞弊、纪律松散、基础较差、素质不齐、社会管理薄弱、办案经费紧张、装备落后等诸多问题。所有这些，都增加了我们工作的压力。希望公安机关真正能从讲政治、讲大局的高度认识和把握这个形势，切实强化忧患意识和责任意识，进一步增强做好工作的紧迫感，把可能出现的问题尽可能估计得更严重一些，把遇到的困难尽可能考虑得更充分一些，把应对的措施尽可能准备得更周全一些，从而牢牢把握工作主动权，真正从思想上为完成全年及今后一个阶段的公安工作任务打下坚实的基础。

    三、突出重点，排难攻坚，确保全面完成全年各项工作任务

    今年，是我*经济社会发展的重要一年，也是全面建设和谐*的重要一年，全*重点工作多、发展任务重，能否顺利完成全年经济社会发展的各项任务，需要有一个政治稳定、治安平稳、人民安居、社会和谐的良好氛围，更需要有一支政治坚定、忠于职守、勇于奉献、值得信赖、善打硬仗的公安队伍。因此，全体民警必须充分认清我*当前公安工作形势，明确任务，确保完成全年工作任务。

    （一）继续抓好严打斗争。我*社会治安状况总体上是好的，但违法犯罪案件时有发生，社会治安形势不容乐观。公安机关必须树立长期作战的思想，始终保持对治安案件和刑事犯罪活动的高压态势，提高打击的针对性、主动性和时效性，克服困难，把严打斗争长期坚持下去。结合“打防控”一体化建设，把集中统一行动与日常打击犯罪有机结合，严密防范打击盗窃、抢夺、抢劫等多发性犯罪和杀人、绑架等严重暴力犯罪，把犯罪活动降到最低点。

    （二）为经济发展创造良好的环境。深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击偷*漏*、金融诈骗、侵吞国有资产等经济犯罪活动。公安部门要研究防范打击新类型犯罪的措施，完善防范打击经济犯罪的部门协作机制，依法打击违法犯罪活动，为全*经济发展创造公平、公正的市场经济秩序。依法保护各种经济主体的合法权益，尤其是要保护好外来投资者和非公有制经济业主的合法权益。公安各部门要处理好严格执法与促进经济发展的关系，处理好打击犯罪与优化环境的关系，着力解决执法不当问题，把握好管理的尺度，禁止出现侵商、扰商、伤商等破坏投资环境的行为。一是严禁超出法律法规的规定，向企业和个人搞摊派、搞罚款；二是禁止各警种超越职权办案，尽量减少行政性检查；三是查处案件要以教育疏导为主，不能以罚款为目的；四是对公共娱乐场所、宾馆、饭店也不要搞交叉、重复的治安检查，防止扰民；五要主动地为企业、经营单位提供消防技术、管理制度、防范措施等服务；六要严格执行罚没款“收支两条线”政策；七要继续抓好市民道路交通安全教育，规范交通秩序。

    （三）进一步改革和加强公安行政管理工作。新形势、新任务要求公安部门职能由管理型向服务型转变、由封闭型向开放型转变、由随意型向规范型转变。公安机关的窗口单位如：户政、交通、治安、信访、法制、督查、***等都要加强建设，提升水平，积极主动适应客观形势的发展变化，严格执法，热情服务。我们要进一步解放思想，开拓创新，努力用市场经济的手段，用发展的办法解决警力不足、经费不足、基层基础建设薄弱等前进道路上的问题，以此激发工作热情，提高工作效率，创造工作业绩。

    （四）加强队伍自身建设，不断提高公安队伍的整体素质和战斗力。一要坚持政治建警。不断用“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体民警，大力弘扬求真务实精神，以公安部提出的“九要九不要”作为我们改进作风、强化纪律、开拓创新和自我约束的行动指南。不断树立广大民警正确的世界观、人生观、价值观和执法观，不断增强广大民警贯彻执行党和政府意图的自觉性和坚定性。要教育广大民警牢固树立大局意识、发展意识，围绕中心，服务大局，更好地发挥职能作用。要教育广大民警牢固树立法治意识，自觉做到严格、公正、文明执法，确保法律的严格实施。要教育广大民警牢固树立群众意识，把群众满意作为工作的根本标准，从人民群众最希望做的事情做起，热情为人民群众服务，密切与人民群众的关系；要从人民群众反映最强烈的问题做起，坚决杜绝发生伤害群众感情，漠视群众疾苦、侵犯群众利益的违法违纪行为；要从根本环节、最细微的地方抓起，切实做到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。二要从严治警。坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格纪律，大力加强正规化建设。对执法犯法、贪赃枉法、循私舞弊、滥用职权等严重违法违纪行为，发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就。要继续抓好“五条禁令”的贯彻落实，养成良好的纪律作风，防微杜渐，坚决杜绝重大恶性事件的发生。要加强廉政教育，使广大民警自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法、廉洁从警。要建立健全岗位责任、要害岗位人员轮换、干部交流等各种制度和规定，坚持用制度管人。施行“阳光警务”，大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。三要业务强警。牢固树立“学习为本”理念，全力打造学习型公安机关、学习型公安队伍，要加强对《中共中央关于进一步加强公安工作的决定》的学习，提高为民执法意识，迅速掀起学法律、学业务、学技能的浓厚氛围，进一步扭转部分民警说不过、追不上、打不过、案子破不了的被动局面。要充分发挥老民警传帮带作用，尽快培养优秀人才充实到特殊重要岗位上去。要加强业务培训，做到民警上岗必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训，通过培训，使每个民警都成为本岗位的行家里手。

    （五）落实责任，健全机制，全力构建消防工作社会化格局。随着我*经济社会快速发展，产业结构调整和新型工业化进程加快，一批大型工业项目建成投产，各类功能复杂的大型建筑大量涌现，各种致灾因素不断增多，影响火灾形势稳定的问题越来越复杂，火灾隐患也将不断出现，消防安全工作任务将日益繁重，各乡镇、各部门要充分认识消防工作在经济建设中的保驾护航作用，重视加强对消防工作的组织领导，加大资金投入，切实担负起“重于泰山”的工作职责，抓好消防工作这项打基础、利长远的工作，为保持全*火灾形势的稳定，加快消防工作更深层的发展做出不懈努力。

    一要狠抓消防工作责任状的落实，切实履行政府消防工作职能。长期以来，各级对消防工作都十分重视，不断深化加强对消防工作的组织领导，国家先后出台了一系列的政策法规和部门规章，两次修订《消防法》，明确了政府对消防工作的职责和任务。从**的情况来看，各乡镇、各部门能够大力贯彻落实《消防法》和《自治区“十一五”消防事业发展规划》，强化消防工作责任，不断加大对消防工作的投入，加强消防队站和消防器材装备建设，各项工作都取得了明显成效。在今天的会议上，我们再一次以《责任状》的形式明确了****年的任务，希望各乡镇、各部门从“讲政治”的高度，本着对消防事业高度负责和对国家财产、人民群众生命财产高度负责的态度，认真抓好落实。二要创新消防工作机制体制，推动全*消防工作在高水平上运行。当前，我*消防工作经过多年的探索和实践，基本摸索出了一条适合农区消防工作的新路子，初步形成了《消防法》要求的“隐患自除，责任自负，风险自担”的全民参与的消防安全管理模式。但随着经济社会的不断发展，现有的消防体制不能完全适应快速发展的新形势，我们社会单位消防安全管理的主体意识不强的问题仍然存在，消防安全管理深层次的问题还没有得到有效解决，影响和制约消防工作发展的经费保障体制还没有真正建立起来。我们要立足**的实际情况，结合消防法律法规的规定，进一步加强工作调研，真正建立“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局，进一步建立健全社会化消防安全管理的消防工作网络。同时，加强消防专业化队伍的管理和建设，不断加大对消防部队的投入，将这支队伍建设成为“拉得出，冲得上，打得赢”的综合应急救援队伍，大力提升灭火救灾和抢险救援的战斗力，为经济发展保驾护航。同时，积极发展多种形式的消防力量，以弥补现役消防力量不足。今年各乡镇场每个村屯都要建立一支义务消防队，负责村屯防扑火工作，并作为考核的一项重要内容。三要大力加强消防知识普及，提升全民消防安全意识。近年来，我*在消防宣传教育方面做了大量工作，通过开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭等活动，普及了消防常识，启动了消防宣传志愿者普法活动，开展了消防安全培训工作，公民消防安全意识得到了大幅提高，收到了较好的社会宣传效果。但社会各界和公民的消防安全意识还有待提高。****年自治区政府出台了《全民消防常识普及纲要》。在刚刚结束的全区消防工作会议上，连辑副主席提出了加强消防宣传工作的思路。要求通过五年时间，实施大众媒体普及、消防安全培训、资源开发共享、基础设施建设、消防常识测评“五项工程”。各公共场所、娱乐场所、人员密集场所都要有消防知识宣传。各乡镇、各部门要认真抓好落实，努力提高消防知识的覆盖程度，实现消防宣传工作组织网络化、功能社会化、活动常态化，努力达到“人人受到宣传教育、人人增强消防意识、人人掌握基本常识、人人都有逃生救灾的一计之长”这个目标，使我*全民消防安全素质得到大幅度提高，推动我*消防工作又好又快发展。

    同志们，新的形势和新的任务，赋予了公安工作更加光荣而艰巨的历史责任。让我们在*委、政府的坚强领导下，认真践行科学发展观，与时俱进，开拓创新，以民为本，服务大局，为打造“平安*”“和谐*”做出新的更大的贡献。