同志们：

    新年好！我们刚刚度过了虎年的新春佳节，今天，全警聚集一起，在局新会议室召开大会，对过去一年的公安工作进行总结表彰，对集中开展纪律作风教育活动和今年的公安工作进行动员部署，会议安排得紧凑、内容丰富，开得很好。县委县政府领导对这次会议高度重视并亲临指导，*县长、*副书记、*副县长及人大、政协领导万忙之中莅临我们的会议，让我们倍感振奋。首先，我代表局党委和全体民警向各位领导的到来表示衷心的感谢和崇高的敬意！并借此机会，向大家拜个晚年，恭祝各位身体健康、工作顺利、合家幸福、新气新发！刚才，罗达同志代表局党委对****年度工作进行了总结，对面临的形势进行了分析，对****年的工作进行了安排部署，建强同志宣读了集中开展纪律作风教育活动的实施方案，我完全赞成。进军同志宣读了先进单位和先进个人的表彰决定，在此，我向获奖的单位和个人表示祝贺。根据党委会研究的意见，下面，我就这次公安机关集中开展纪律作风教育活动和如何正视形势、转变作风、创新实干，确保****年度公安各项工作落实讲三点意见，供同志们讨论参考。

    一、关于****年工作的基本估价

    关于****年的工作，罗政委已作了全面、系统、客观、中肯的总结。在这里，我只谈一些自己的感悟和体会，不妥之处，请同志们批评指正。

    ****年，是我们*公安局极不平凡的一年，全球遭遇着金融危机的冲击，而我们*公安工作也同样面临着危机四伏。我觉得金融危机用得最多的是两句话：“危中求机”和“化危为机”，这两句话可以借用在我们过去一年的公安工作中。总的说来，可用三句话概括：危中求机、化危为机、喜忧参半。这一年，是*公安极不平凡的一年，极为困难的一年，是危机重重的一年，更是走出“围城”的一年。我们面临着五个方面的危机和重压，我在这里用“五个大”来形容。一是队伍形象“大转弯”，形象严重受损。*月份，我们队伍中有*名同志因容赌护赌相继出问题，其中*名所长被拘，造成队伍人心不稳、士气低迷、工作停滞。二是工作导向“大转舵”，不少民警一时无法适应。我们正本清源，从“以创收论英雄”的误区转向“抓业务强警务”的正途，有的同志感到彷徨失落，无所事事，工作“摸不到门”、“打不开锁”、使不上劲，找不到成就感，有的甚至消极怠工，随波逐流，把手中的工作搁浅下来，不知所从。三是硬件建设“大波折”，特别是新办公楼建设过程中的拆迁问题危机四伏，一波三折，****多万的经济压力让人喘不过气来，一步一步去艰难化解，就像是“中原突围”。四是经费问题“大亏空”，我们把赌徒们赶跑了后，过去靠赌场创收的歧途被堵住，靠“主业”的大道不通畅，一时间捉襟见肘，日子难过。毫不夸张地说，到了几乎关门停摆的地步，“一文钱难倒英雄汉”！五是突发事件“大交织”，去年的突发事件、群体事件是一波未平，一波又起，非正常死亡、停尸闹丧、拆迁扯皮、新疆人进驻、医闹、堵路等发生频繁。特别是“南门河”风波、刘海军死亡事件（可以说是“*版”的“瓮安事件”），一下子把我们推到了“焦点访谈”的风口浪尖。

    面对危机，我们第一句话是“危中求机”。首先是力求领导支持。领导的大力支持是我们的坚强后盾和靠山。县委、县政府在我们关键的时刻送来了关键的“大礼包”，县委程书记、县政府*县长等主要领导为我们慷慨解囊，在保证****万元公安预算经费的基础上，在县财力十分有限的情况下，想方设法为我们“挤奶”。特别让人温暖和感动的是市委常委、政法委龚道安书记先后及时借支、拨付给我们****万元，让我们久旱逢甘霖，极大地缓解了燃眉之急。再就是内部挖潜寻机，节衣缩食、开源节流，一分钱掰成两半用，穷日子穷过，艰苦奋斗。三是外部争取政策支持和倾斜，解决了一些实际问题。县里出台*号文件，给了公安机关很多“真金白银”的政策支持。得到这些政策，其间真的是“千言万语、千山万水、千方百计”。第二句话是“化危为机”。如何化解，走了“三着棋”。一是抓根本，抓主业，通过狠抓业务，以作为求地位，让*公安在服务*发展的业绩中得到上级和群众的认同，大力彰显了公安机关的价值。“成绩单”罗政委已亮底，在此不再赘述。二是抓支撑、固基础，在市里和县里的大力支持下，通过人员易岗“洗牌”，调整了***名民警，其中**名所长全部易岗，新增了*名党委班子成员，解决了一些同志的职级待遇，调活了人心，调出了正气，调旺了士气，调优了业绩。同时，以警务信息化为主导，加强了基础设施建设，以新办公楼搬迁为标志，我们*公安迎来了发展的新时期。三是抓保障，聚人心。在经费十分困难的情况下，依法依规力所能及地改善民警待遇，改善工作生活环境，出台了几个从优待警的政策文件，让广大民警得到了一些与*经济社会发展相适应的经济待遇。第三句话是喜忧参半。这并非说成绩不足各一半，而是说我们在肯定工作“艳阳天”这个主流的同时，也非常清晰地看到我们工作中的“阴影”和“短板”，后面我还要专门讲到，在此不展开了。

    总之，回望过去一年所走过的路，现在我们*公安基本上是“轻舟已过万重山”，正在摆脱发展的羁绊，走上健康发展之路。

    二、关于公安队伍和公安工作中存在问题的审视

    在今天的大会上，罗政委讲成绩多一点，对去年的工作进行了实事求是的充分肯定，这些成绩的取得来之不易，同志们付出了艰苦努力，从中充分体现了全局的凝聚力、战斗力和创造力，成绩必须讲够。但成绩已成过去，工作永无止境。的确，过去一年的工作，给我更多的是思考，是启示，在此，我要着重讲一下我县公安队伍和公安工作中存在的问题，这既是纪律作风教育整训的题中之意，也是做好今年工作的镜鉴。常言道：“知耻而后勇”。关于这次政法队伍整训，省委政法委、市委政法委都十分重视，*月*日，市委政法委发了紧急传真，进行了具体安排，*月**日，也就是前天，省委政法委专门召开电视电话会进行了全面部署，可说是时间紧、任务重、要求高，我们必须按照上级的统一部署，结合我们的实际，认真贯彻落实。首要的就是要找准查清我们自身存在的问题，对症才能下药。我们在看到成绩的同时也应该清醒地看到，在我们的公安队伍和公安工作中还存在着一些与新形势和新任务不相适应的问题。通过我平时看到的和了解到的情况，我认为全局还存在以下五个方面的主要问题，我把它“画个像”摆出来，相信我们的一些民警从中可以找到自己的“影子”，在这里不是批评大家，而是为了有的放矢地解决我们面临的这些“短板”。

    （一）思想方面。少数民警理想动摇，信念滑坡，方向不明，立场不定。这不是一句空话、大话。具体表现在有的同志党性观念淡薄，大局意识不强，思想上不能和局党委保持一致，对一些重要工作部署不关心、不研究、不贯彻，对局党委着眼于*公安工作可持续发展的正确决策，不能全面辩证看待，发出“杂音”、作出“误读”。有的在事关全局集体荣誉的大是大非问题上，不是实事求是、一致对外“抬桩”树形象，而是借机发泄，借题发挥来“抹黑”、“唱衰”我们自己，有的甚至唯恐天下不乱。有的民警不能正确对待晋升和提拔，要享受、闹待遇，强调个人利益多，讲究工作业绩少，心态浮躁。有的精神萎靡不振，怨天尤人，个别民警在困难和挫折面前，无所适从，无所事事，只看到困难，不能正视问题，只讲客观困难，不作主观努力，不能以积极工作的态度弥补自身的不足。

    （二）工作方面。主要表现在以下五个方面：一是工作要求不高，漂浮草率，只求过得去，不求过得硬，敷衍塞责，混一天算一天，“当一天和尚撞一天钟”，有的甚至连“钟”都懒得撞，整天无所事事，浑浑噩噩。二是工作紧迫感不强，缺乏时间观念和效率观念，办事拖拖拉拉，疲疲沓沓，突出表现在“懒、散、拖”，不作为、怕作为、慢作为、滥作为成为一部分干警的常态。三是工作主动性不强，缺乏创造性，按部就班，不动脑筋，不调查研究，满足于老一套，有的甚至非常不屑于干工作中的“小事”、“琐事”，认为自己得干些“大事”。平心而论，公安工作无小事。维稳处突、制暴反恐、执法办案、便民服务、警务保障都是公安履行职责、呵护民生、服务社会的大事，即便是不显山、不露水的所谓“小事”、“杂事”，把它做好做精都是大事、要事，小岗位有大作为，小人物有大担当。就像我们*的小麻花一样做出了大“文章”，走进了大市场，走向了全世界。这种现象说到底，是我们有的民警心态没有摆正，位子没有坐正。殊知，没有平凡的岗位，只有平凡的工作。四是工作责任心不强，见到困难就躲，见到责任就推，见到成绩就争，见到好处就挤，见到钱就要，只攀比干得少的、差的，不学习干得好的、多的。有的见人家搞出了成绩就嫉妒、指手画脚地评头论足，自己的工作却“山河依旧”，死水一潭。有的甚至麻木不仁，不推不动甚至推了也不动。特别是在处置突发事件过程中，躲躲闪闪、袖手旁观甚至幸灾乐祸，对事情的严重性、复杂性、危害性认识不足，在处置现场无动于衷，那种漠然和“从容”实在让人心寒。五是制度建设不健全，部门工作考评按照目标责任制要求比较具体，但涉及到全面评定个人时，责权利划分不明，缺乏涵盖本职业务、工作作风、生活作风、学习作风等更具体的考核办法。

    （三）学习方面。主要表现在四个方面：一是追求享乐，玩物丧志，业余时间过多地消耗在酒桌上、牌桌上、歌厅里和生意场上，不爱学习；二是热衷应酬、忙于琐事，不勤于学习；三是浅尝辄止、不求甚解，不善于学习；四是学而不思，知行不一，学用脱节。还有的同志只重视表面知识的学习，但不善于辩证思考，思想方法和工作方法需要进一步提高。有的同志只重视向书本学习和简单的业务培训，忽视向社会学习、向群众学习、向实践学习，不愿到艰苦的岗位上历练，造成工作素质和工作能力得不到提高。有的懒于动笔，疏于总结，就案办案，案结事不了，不善于提炼总结办案中的经验和教训，理性思考乏力，调研能力薄弱，工作提高缓慢。正是由于“充电”不足，“进补”不勤，导致素质和能力跟不上趟。主要表现在四个方面：一是对工作中的新情况、新问题和新动向不关注、不研究，爱用老观念、老经验、老办法应对。有的老办法不屑用，新办法不会用；有的对外面的新经验和特色工作知之甚少，乃至完全不知，不谈学习借鉴，而是说三道四，评头论足，甚至认为是作秀。二是群众工作不深不细，及时解决问题不够。从我局涉法涉诉的一些案件来看，一些民警缺乏解决问题的诚心、意识和办法，拖着不办，消极应付，把一些简单问题变得很复杂，往往没有把办信办访作为自己应有的工作，没有把首办作为第一责任，没有把治本作为第一目标，没有把法治作为第一原则。三是占位不干事。有事拉不出去，即使拉出去了也顶不了数，在社会上立不起来；面对人民群众缺少亲和力，面对复杂形势缺少应变力，面对违法犯罪缺少震慑力，做不了群众工作，乱语、失语现象经常发生，在群众中立不起来；在具体工作中，挪不了步、动不了笔、理不了案，在同事中立不起来。有的民警参警多年，基本的法律程序不懂、基本的笔录做不出来，基本的法律条文不清楚。有的自己不学习，还影响带坏学习的人。四是信息化能力缺失，仍停留在传统的“一张嘴、一页纸、一支笔”办案方式上，最基本的电脑打字、上网等应知应会技能不会，成为警务信息化时代的文盲。体现在我们的警务信息化建设上在全市公安系统滞后，基础工作“补课”任务繁重。现在，我们少数民警素质能力确实“挂不上档”、“加不起速”，这样的素质和能力，何以堪当重任？这务必引起我们高度重视并加以解决。

    （四）纪律方面。少数干警“衣冠不整”、“屁股”不正。凭借公安这个公权力谋取私利，穿着“红衣裳”，干着黑心事。身在曹营心在汉，口里说的是“案子”，心里想的是“票子”，手里干的是“赖子”。无赖的赖，确实是无赖，有些同志权力寻租、“红衣”掩护干着与民争利的无赖之事，心中的天平早已倾斜到自己“圈子”里的私利，开“公车”揽“私活”。公安民警的“主业”和职责早已抛到九霄云外，既然工作中不能“创收”，那就坐拥公权力资源为个人创收，极大地败坏了公安机关和公安民警的形象。还有少数民警，不遵守作息时间，想来就来，想走就走，随意迟到、早退、串岗聊天，网上打牌、游戏玩耍，有的甚至经常见不到人，一年到头没干几件拿得出手的事，“报不出帐”。工作时“缺位”，加班时“开溜”，熬夜时“蒸发”，出警时“怠工”，但是要起办案加班补助起来却很“到位”，总是及时“出警”，在第一时间到达“第一现场”，站在第一排，生怕自己拿少了。一旦进账没有别人的多，就埋怨领导跟自己过不去。还有的纪律执行不到位，管理不到位，有令不行，有禁不止，我行我素，工作随意性大，政令落实与己无关，执行制度缩水的情况不同程度存在。极少数老民警拿资历说事，以精英自居，俨然民警的利益代言人，煽风点火，隔岸观火，其实是在打自己的小算盘，斤斤计较自己的利益。对老同志，我始终是十分敬重的，他们代言了一段历史，见证了工作传承，积淀了无数经验，留下了奋斗足迹，也为我这个后来者继续开展工作打下了基础。我和我们广大民警都是心怀感恩的。因为有朝一日，我也要老，将心比心，我理解这些老同志。但是敬重不等于敬畏，不等于无原则的迁就。我深知，我只是领跑*公安工作现任的“代理人”，跑的只是公安长路中的一段路，当若干年后我回望我这个“接力队员”跑过的这一棒时，问心无愧就足矣！事实上，我和局党委现在所做的一切是问心无愧的，对得起各位战友，我对得起自己的良心。在这里，我也要十分感谢那些默默无闻，不事张扬，辛勤工作，无私支持我的同志。感谢你们对我的抬爱，给了我无限的信心和力量。

    （五）领导方面。工作好不好，关键在领导。手电筒不能只照普通民警而不照领导干部。我们大多数领导干部主流是好的，但是毋庸讳言，我们有些领导干部，既包括班子成员，也包括中层干部，在发挥表率作用方面做得是不够的。有的对自身要求不高，约束不严，片面地认为管好下属就行了，自己无所谓；有的满足于做“太平官”，对自身的问题不敢担责，对下属的问题不敢监督、不敢教育、不敢批评，不敢处理，当“老好人”，和稀泥，耍小聪明。有的工作思路不明确，工作方法简单，对问题找不准、摸不透，解决不力；还有的心思没有完全用在正地方，不琢磨事，专琢磨人，当“小喇叭”（热衷于散布小道消息）、戴“变色镜”（用阴暗的心里看阳光的事情）、做“心理师”（察言观色、见风使舵，口是心非）。

    出现这些问题，原因是多方面的，既有我们工作上的问题，也有社会大环境的问题，但更多的是受到一些错误观念的影响。一是有人认为现在“潜规则”太多，需要的是关系而不是实干，干好工作还不如多拉关系，干多了自己吃亏。在这里，我和局党委可以理直气壮地说，在*公安没有什么“潜规则”，只有“显规则”，干部选用的公信度是较高的。我们始终坚持了以人为本，做到凭业绩用干部、凭能力用干部，凭公认选干部，只要你想干事、能干事、干成事、干净干事，我们就给你一个舞台，这一点，大家是有目共睹的。去年年底我们调整了一批干部，范围之广、力度之大前所未有，可说是“下了一场暴雨”，这么大的动作，涉及到这么多人，我没想到的是得到了上下公认、一致赞评。为什么？就是因为我们局党委出以公心，公正地评价一个干部，公正地使用一个干部，公正地善待一个干部，坚持把选人用人的目标投向那些忠诚于公安事业、兢兢业业、埋头苦干、不事张扬的同志，让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让有为的人有位。一句话，心底无私天地宽。二是有的认为年龄过了，晋升无望，不如抓紧时间享受，躲到一边坐享其成。三是有的认为自己还年轻，还没到“登台”和发力的时候，努力也没用，不如先跟着大队“慢跑”，等到机会来了再冲刺。对这些功利主义和机会主义的错误思想，我们必须要高度重视，坚决摒除。

    三、关于做好今年公安工作的想法

    关于今年的公安工作，上级政法委和公安机关已进行了全面部署，总体要求是以科学发展观为指导，以促进社会和谐为根本，以解决危害社会稳定的源头性、根本性、基础性问题为主线，强力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工程，为经济社会平稳较快健康发展提供坚强有力的司法保障和服务。在*月*日召开的全市政法工作会议上，龚书记提出了“三个三”的要求。一是强力推进“三项建设”（法务信息化建设、执法规范化建设、队伍现代化建设）；二是着力构建“三大格局”（大维稳、大治安、大情报格局）；三是努力实现“三重目标”（现实社会安定、虚拟社会平静、队伍形象改善）。上级的这一系列精神和部署，很有针对性、贴近性和创意性，为我们做好今年公安工作指明了方向，同志们在整训中要原原本本地进行学习、深刻领会和消化，接下来的关键是抓好贯彻落实。如何做好今年公安工作，局里将出台有关的工作要点和实施意见。现在我根据上级的部署和要求，着重就如何结合我们自身实际贯彻落实好上级精神、有针对性地做好今年的公安工作提出三个方面的想法。

    （一）清风气，正人气，共创和谐向上的发展环境

    *、树立正确的荣誉观，把民警的精神进一步振作起来。树立忧患意识，保持进取精神，是各项工作科学发展的根本。我到*公安已经两个年头了，我们如何正视现实，在高起点上再创新的辉煌，是局党委一直重视和思考的课题。我们要进一步统一思想，明确定位，增强争先进位意识，牢树“命运共同体”理念，多为全市公安工作“固基”（多做基础性的实事）、“亮灯”（多创有特色的亮点）、“出镜”（多树有影响的典型）。我们在座的每位党委、每位中层干部、每位民警都要扪心自问：我分管、我所在科所队的工作目前在全市处于什么位次，有多少特色亮点，还有哪些差距？我的工作表现如何，是否是业务尖子，是否是办案能手，是否是写作骨干？工作中有什么不足和问题？只有把问题看准了，差距找到了，才能丢掉包袱，轻装上阵。因此，我们要善于纠正自己的行为偏差，不因闲言碎语而分神，不为阻力干扰而退缩，为在新起点上再铸公安事业新辉煌而继续奋斗，多出点子、多创“牌子”。

    *、树立正确的责任观，把队伍的作风进一步搞扎实。近年来，我们取得的成绩和荣誉，无一不与我们民警的事业心、责任感密切相关。但随着时间的推移、环境的变化，个别同志的事业心、责任感不断弱化，想个人事情多了，想创新发展少了；社会交往多了，尽职尽责少了；追逐名利多了，埋头苦干少了。有的拈轻怕重，不顾工作，只管自己；有的无视大局，先进落后，与已无关，等等。这些都是事业心退化、责任感弱化的表现，都是思想作风不正、工作作风不实的反映。如此种种，必须克服和纠正。责任产生动力、成就事业，责任创造辉煌，只要有了这种事业追求，才能有一往无前的勇气、奋发有为的锐气。作为公安民警，就要有民警的责任，每个同志都承担着一定的职责，就应为尽职尽责而付出、而奋斗。一个人的能力有高低，但只要牢记责任，有一分职，尽一分责，就会有所作为，就会创出业绩。当然，我们在新的起点上保持荣誉，面临的任务更重、压力更大，但工作任务越重、困难越大，就越要求大家以饱满的热情、旺盛的斗志和高度的责任感去真抓实干。

    *、树立正确的和谐观，把队伍的正气进一步树起来。和谐凝聚力量，成就事业。纵观我局近年来公安工作发展的历程，也得益于和谐建局、团结一致、共同努力的良好氛围。但在和谐的主流下，一些不和谐的音符也不同程度地存在着。有的部门协调配合不够，各行其是，有的干警不顾大局，甚至有些领导干部党性原则不强，对队伍和干警存在的问题，听而不闻，视而不见，不愿管、不敢管，好人主义突出。这些现象虽属个别，但任其发展就会涣散人心，削弱斗志，影响士气，必须根除。“群策之为则无不成，群力之举则无不胜”。团结出凝聚力，团结出战斗力。我们*公安人工作在一起，是一种缘分，只有关系融洽，才有和谐氛围，才能工作舒心，也才能共事、才能成事。每个同志，都要正确认识自己、评价自己，正确地权衡贡献与获得、能力与职位，做到心态平和、自我和谐、家庭和谐、机关和谐、人人和谐。在这里，我强调一点，今后凡有影响工作，影响大局的人和事，都要严肃处理，该调整的调整，该免职的免职，决不姑息。

    *、树立正确的纪律观，把队伍的形象进一步树起来。没有规矩不成方圆。纪律，是刹歪风邪气的“快刀”。严，则勇往直前；松，则遗害无穷。老厅长*训秋同志讲过一个观点，很有现实意义，教育要比批评好，批评要比处理好，处理要比坐牢好。纪律对公安民警而言，是挡在悬崖边上的一道防护栏，是一种关爱和保护。我们要用这把“快刀”狠刹歪风邪气，下不了这个决心，教育就很难有说服力，制度就很难有约束力。两年来，我们始终紧抓警风警纪不放松，创新开展警务督察工作，成效明显。但一些违纪违规隐患仍然存在，苗头是有的，我上面已提到的有的民警上班迟到早退，上班时间玩牌下棋、上网聊天，工作期间办私事；办案时不按程序，保密性不强，跑风漏气，甚至与当事人串通等等现象。这些问题虽属少数，但不加制止，就会损害公安形象。执行纪律不能睁只眼、闭只眼，假装糊涂而不管。治警之道，成之于严，失之于宽。从严治警，是对公安民警负责，也是对民警的关心和爱护。今年，我们要继续认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部重大事项报告制、集体廉政谈话制，强化警务督察，加强事前预警、事中监督、事后追究，督促干警自省、自警、自励，努力做到自身正、自身硬、自身净。

    （二）抓规范，促落实，推进公安工作科学发展

    近几年来，虽然从整体上看，我们的一些工作在全市有些靠前，但各部门之间工作发展不平衡，有些工作还比较落后，关键就在于管理不规范，缺乏过硬的作风抓落实。为警之要，贵在务实；从警之道，重在落实。

    *、抓管理，重在抓机制。“人叫人动，人不动；制度管人，人自动”。以人为本，严格管理是各项工作规范高效运作的必由之路。我们要紧紧抓住“人”这个根本，把队伍作为一个有机的整体，通过健全完善规章制度，扎实管理，促使这个机体的各项机能有效地发挥作用。要花大气力抓制度建设，下苦功夫抓机关管理，完善机关管理制度。建立和完善规范执法工作机制、健全科学的绩效评价机制，建立纪检监察部门和警务督查前置监督工作机制，充分发挥内部监督制约作用。健全执法档案，实行错案责任倒查，严格落实错案责任追究。做到职责上有规定，行为上有章法，奖惩上有依据，各项工作有章有序，整体效能充分发挥，进一步打破“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的不合理模式，形成“有能力才能进步，有作为才有地位”的良好氛围。

    *、抓规范，重在抓落实。要实现规范化管理，就要以务实的工作作风狠抓制度的落实。任何宏伟的目标、周密的计划，最终必然落实到实际行动上，只有付诸实施，才能达到预期目的。落实是一种作风，一种责任。每名民警都要具有求真务实的精神状态，扎实肯干的工作作风，都要深入思考：工作干得怎么样？今后工作怎么干？是继续暮气沉沉、无所作为，在夹缝中生存，还是振作精神、奋力争先？特别是班子领导和中层干部，都要带着责任、带着压力干工作，抓落实，要坚决克服以会议落实会议，以文件落实文件，使上级的要求在一片落实声中落了空的形式主义。工作的差异，就是落实的差异，落实的差异就是抓具体的差异，抓具体就是抓细节，细节决定成败。今年的工作已经部署，各位民警都要按照全年的工作要点和今天的会议精神，结合实际，认真对照反思，把本部门的问题，逐一梳理，理清思路，拿出对策，主动解决问题。要建立和完善抓落实的目标责任制，将目标任务细化量化，层层分解，落实到位，责任到人，做到人人有压力、人人有动力，每一项工作都要有布置、有检查、有奖惩。

    （三）强基础，创特色，实现公安工作跨越发展

    实践证明，公安工作的发展，业务是中心，队伍是根本。要实现创新发展，必须有一支高素质的人才队伍。两年来，我们一直致力于搭建学习平台，开展岗位练兵，注重素质培训，队伍的整体能力有了明显提高。但与形势任务要求相比，与知识更新的速度相比，与执法实践的需求相比，知识不足、能力不济、素质不高的问题仍很突出。同时，我们目前又面临着人员少、老龄化问题严重，警力不足，经费紧张等一系列问题。这种现状下，我们只有千方设百计地加强自身能力建设，努力造就一支“学习型、专家型、实干型”的公安队伍。

    *、树立正确的作为观，业务立警。公安机关推动公正廉洁执法，业务建设是中心，是基础。去年，我们提出突出抓好主业的观念，得到市局充分肯定。离开了各项公安业务工作，落实“三项重点工作”就成了一句空话。我们必须把执法办案这件本分的事做好，通过扎实的执法业绩，打出*公安的声威。什么是我们的主业？我认为是三句话十二个字：打击犯罪、维护稳定、服务发展。公安的第一职能就是打击违法犯罪，破得了案，抓得住罪犯，这就是硬道理。破不了案，抓不住坏人，公安局就是“粮食局”。公安的第一责任就是维护稳定，去年，我们在矛盾纠纷排查、处置涉法上访和打击“法轮功”邪教组织方面下了力气，取得了较好成效。同时也给我们发出了“狼来了”的信号，**名涉嫌恐怖活动的新疆人的到来，为我们敲响了警钟。今年的维稳，我们要放到一个更高的层面来认识，要真正意识到危险就在身边，紧紧绷住反恐处突这根弦。今年，按照上级公安机关的要求，我们要组建情报中心。为什么？就是为了大维稳。在维稳的大是大非面前，我们来不得半点疏忽。服务经济发展是公安的第一要务。我们要进一步打牢服务理念，高举服务大旗，与*这方充满生机的热土的经济社会发展融为一体，*发展我受惠，*兴旺我幸福。充分运用公安职能，为县域经济发展保驾护航。工作中，我们要继续保持打击严重刑事犯罪的高压态势，深入推进社会矛盾化解、积极参与社会管理创新，把化解矛盾贯穿于执法办案的各个环节，努力从源头上化解矛盾，防止和减少涉法信访发生，抓好涉法信访积案化解工作，推动社会治安防控体系建设。要高度重视涉法涉警网络舆情，探索建立健全应对、引导等机制。集中精力、集中力量抓好执法办案工作，努力实现“三个相适应”，即办案规模与社会治安的发案形势相适应，立办案件的起诉数和起诉率、有罪判决数和有罪判决率与办案要求相适应，办案的法律效果与社会效果、政治效果相适应。通过抓主业，依法依规改善我们的生存发展环境。市局办一个声名显赫的“赌球案”，就为国家挽回巨额资金，创下了咸宁建国乃至新中国成立以来的历史记录，“牛”业绩换回了“牛”效益，咸宁政法、公安机关的生存发展环境翻天覆地、鸟枪换炮，就是鲜活的例证。我一直对龚书记在去年春季整训时说的一句话记忆尤新：“正当地打土豪，增长点是很多的”。所以，我们抓主业就是抓发展，抓办案就是抓形象。

    *、树立正确的能力观，文化育警。能力为基，学习为魂。学识因学习而渊博，能力因学习而提升。局党委一直倡导开展“创建学习型机关、争当学习型民警”活动，努力营造全员学习、自觉学习、终身学习的良好环境。但有的科室、有的干警甚至中层干部学习动力不足、压力不大、效果不好、组织不力，练兵比武不重视，理论写作不通窍，业务技能不过关，要文不能文，要武不能武，长此以往，能力怎样提高？职责怎样履行？我们事业需要高水平、复合型、专业化的人才。为此，我们必须学习学习再学习。我们每个民警，不论是领导干部还是一般干警，都要认识到加强学习、提升的紧迫性和现实性，认识到没有能力就会丢掉职业“饭碗”的危险性和可能性。要进一步养成良好学风，让学习积淀的能量转化为巨大的工作动力。无论在什么岗位，从事哪项工作，都要正视自我，认真思考如何胜任岗位、怎样更好地履行职责的问题，在学习中提高，在学习中强身，在学习中增智。公安机关的每个领导岗位和工作岗位都是一个“能力席位”、“责任席位”，而不是“照顾、安置、混事”的岗位，全体民警都要对照能力席位、岗位职责的要求，提升自身履职负责和胜任工作的能力，不断提高执行力，推进各项工作落实到位。今年，我们要开展全员读书活动、撰写办案、工作札记以及精品案件评选等活动，通过倒逼机制，逼着广大民警加强学习。同时，大力推进公安文化建设，推崇“文化自觉”，加强职业道德建设，办好警营文化。我记得在****年全市政法工作会议上，龚书记提出了文化建设的理念。的确！事情的极致是文化，内心的定力是文化，行为的自觉是文化。法规制度是他律，文化则是自律。文化已经成为软实力的重要指标。我们的队伍形象、我们的执法公信力、我们的社会形象都是软实力的一部分。今年我们要从培养良好的公安职业道德情操入手，把公安职业的常德、常识、常情、常理植根于头脑，转化为自觉行动，发挥文化潜移默化、陶冶情操、凝聚力量的作用。

    *、树立正确的人本观，从优待警。构建和谐公安机关，在公安队伍管理上“严”是关键，而“优”更不可忽视。从严治警和从优待警是对公安队伍严管厚爱的具体反映，从优待警是推动队伍管理的重要激励途径。在从优待警上，龚书记为我们做出了典范。特别是****万元设立的“全市困难民警救助基金”是石破天惊的“大手笔”，好评如潮。我想，我们*公安也理应力所能及地落实从优待警方针，立足实际为民警办实事，解决困难讲实效，优要优到位，爱要爱到家，调动起广大民警服从队伍管理和参与队伍管理的主动性和自觉性。在队伍管理上，要把从优待警作为一项长期的工作，大处着眼，小处着手，想干警所想，做干警所需，尽可能多地为干警办好事、办实事，做到政治上关怀、工作上严要求、生活上多考虑，逐步解决干警政治经济待遇等问题。更加完善干警情绪疏导、诉求表达、节假日慰问、生日祝贺、有病探视等制度，迎难而上启动公安小区建设，争取达到每个民警有一套住房。具体操作方式方法到时提交警代会予以讨论。需要注意的是，目前，我们的新办公楼启用了，这是*公安硬件建设的新手笔，来之不易。那么在软件建设上特别是管理上要及时跟进，真正营造一个良好的工作环境。通过卓有成效的工作，以心换心，真正使广大民警感受到组织的温暖，使民警全身心地投入到工作中去，自觉抵制诱惑不动摇，坚持本色讲奉献，树立公安民警的良好形象，不断推动队伍管理向良性方向发展，逐步达到和谐公安机关发展的要求。当然，人文关怀是双向互动的，权利和义务是对等的。一方面，局党委要尽力从优待警，另一方面，我们广大民警也要以作为求地位。我历来有一个观点，就是不管东西南北风，真抓实干不放松，这个世界唯一不变的就是变化，什么都可以变，唯独你固有的精神、你的工作业绩变不了，它定格在历史的时空，展现在你的岗位上，是赢得自己安身立命的“硬通货”，不干，一切都免谈，更不要谈进步了。人总是要朝前看的，重在把握现在，干好当下，拿出本事，亮出风采，流自己的汗，吃自己的饭、赢自己的位。如果怨天尤人，一意孤行，那是你自己害了自己，怪不得任何人。

    *、树立正确的创新观，创新兴警。创新是追求卓越的不竭源泉。没有创新就不会有发展。打基础是为了更好地发展，要发展必须抓好创新。在当前各兄弟单位你追我赶的形势下，要实现*公安工作在高起点上再有新突破，就必须坚持用创新的理念引领公安工作，在创新中不断发展。一是要注意总结。我们有的部门和民警感觉没什么特色可抓，其实每个部门、每项工作都会有一些好的经验做法，只是有的没有发现，有的没有认真总结，没有形成理性认识，致使一些有价值的做法成为一般性的工作，没有实现价值最大化。理论源于实践，理论又指导实践。工作创新是一个不断探索实践的过程，同样也是一个在实践基础上进行理性思考、把握规律的过程。各个部门、每名民警都应当对工作进行认真梳理，各项工作、各个方面都会有一些闪光点，用科学、系统、理性的方法进行归纳和整理后，在个性中找出共性，在共性中总结规律，培育亮点，抓出特色。二是要克服一个“难”字。树立创新意识，坚定创新勇气，变“守”先进为“创”先进，做到攻坚克难不止步，创新发展不满足，使我们的创新工作始终保持生机与活力。三是要突出一个“新”字。要打破传统思维方式，不断更新思想观念，树立新的管理理念，推行新的工作模式。把开拓创新作为一种行为准则来遵循，作为一种素质能力来提高。通过对全局现有资源进行充分开发和利用，把整体合力凝聚起来，强强联合，强弱联合，变单一为联动，使队伍达到最优配置。从而把全体民警的聪明才智和干好工作的潜在能动性激发出来，部门之间协调联动，民警之间相互配合，全局一盘棋，人尽其才，物尽其用，让有限的资源发挥最大功效，使各项工作实现跨越发展。

    同志们，冬天过去，春天来到，我们度过了艰难险阻的牛年，迎来万紫千红的虎年。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，面对新的形势、新的任务、新的挑战，没有什么能够改变我们推进*公安各项事业全面发展的坚强决心，没有什么能够改变我们为之奋斗的正确方向，没有什么能够阻挡我们坚实有力的前进步伐！我们意气风发、豪情满怀。让我们进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，实现“开门红”，全面抓好全年各项工作，为*公安工作科学发展再作新的贡献!

    谢谢大家！