今天上午，各单位负责人都发了言，总结了上半年的工作，也就下半年工作怎么搞表了态，*局长、*局长、*政委和*局长分别通报了上半年公安执法工作情况、财物工作执行情况、纪检督察工作情况和公安业务数据完成情况。下午，*局长宣读了关于内务管理的若干规定，*局长部署了“**”严打整治专项行动实施方案。会议开得很紧凑，各单位的总结发言比较真实可信。市局通报的情况也是一针见血地指出了共性问题和个别存在的问题。*局长宣读的《关于内务管理的若干规定》很有针对性和可行性，*局长部署的《“**”严打整治专项行动实施方案》很具体、很全面，我完全同意，希望大家认真对待这次会议的每一个环节部署的工作，进一步明确任务，理清思路，振奋精神，推动公安工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：

    一、上半年公安工作亮点纷呈

    上半年，全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的正确领导和关心支持下，坚持以科学发展观为统领，以“保稳定、保平安、保发展”为目标，以“四项建设”为载体，同心同德、激情拼搏，使我局的各项工作稳步推进，成效显著。

    （一）各级党委政府对公安机关服务大局工作高度赞许。我们牢固树立有为才有位的观念，始终坚持把公安工作放在市委、市政府建设强而优的中等城市的大局中去筹划，通过强有力的服务工作，争取党委政府的全力支持，也得到了党委政府的高度赞扬。一是围绕市委、市政府的发展大计，主动服务。根据赤办发（****）*号文件和赤招委办（****）*号文件的指示精神，我局向赤壁市**个正在建设的重点项目派驻了**名民警。为进一步深化公安民警派驻工作，规范和加强对派驻民警工作的管理，有效发挥派驻民警的工作效能，全力服务我市经济建设，为正在建设的重点项目提供零距离、零干扰、零发案服务，我局还出台了《赤壁市在建重点项目派驻民警管理规定》。二是围绕重点企业的发展环境，严打严治。上半年，我局组织经侦、刑侦、交警、治安、消防大队和各派出所对辖区的重点建设项目和重点企业的周边环境进行了全面摸排，并开展了整治行动。共破获各类经济犯罪案件**起，查处破坏企业环境案件**起，抓获各类干扰企业正常生产秩序的违法犯罪嫌疑人**人。交警、治安、消防等管理部门严格按照“严管、重教、轻罚”的思路，把服务放在首位，为营造良好的投资环境做出了努力。有很多的事例让人感动，投资商、开发商们普遍认为我们的经济环境得到了根本性的好转。三是围绕困难群众的民生问题，上门服务。年初，我们认真开展“访民情，排民难，解民困”的走访活动，认真开展“三万”活动，既奉献了爱心，又升华了我们的境界，特别是我们帮扶联系的对口村，为群众生产生活解决了一大批实际问题。

    （二）人民群众对公安机关履行职能工作十分满意。一是维护稳定工作非常有力。全市公安机关在党委政府的统一领导下，妥善处置涉军、民师群体大规模上访事件*起，非正常死亡事件**起，破获法轮功等现行案件*起，打击处理*人，收缴法轮功各种反动宣传资料近***份，共发现、处置网上有害信息**条，办理信访案件**起，实现了法轮功等邪教人员公开聚集、集体进京赴省滋事和恶性宣传煽动事件“零目标”，圆满完成了年初制定的工作任务。二是严打整治工作非常有力。坚持突出打击职能，以打促防，以打促稳，严厉打击各种刑事犯罪。上半年*起命案全部侦破；共立各类刑事案件****起，破***起，，破案率超过**%，在去年基础上提高了接近*个百分点，抓获各类犯罪嫌疑人***名；受理查处治安案件****起，破“两抢一盗”案件***起；侦办恶势力犯罪团伙案件*起，抓获涉恶犯罪嫌疑人**人。侦办涉网刑事案件**起，行政案件**起。全年破获毒品案件**起，抓获毒品犯罪嫌疑人**人，强制隔离戒毒**人。上半年，共追回各类逃犯***人，创下了近几年来半年追回逃犯数的历史新高。特别是近两个月，根据上级公安机关统一部署，我局集中力量、集中时间在全市范围内开展了“设卡大盘查、治安大清查、网络大巡查”集中统一行动，全面打响了“清网行动”攻坚战役，摧毁了一大批久抓未获得逃犯。三是治安防范工作非常有力。大力加强协警治安巡逻建设，构建了城区立体化的防控网；大力推广“以房管人”模式，组建社区人口协管员队伍，构建了社区群防网络；大力加强社会视频监控系统建设，提升社会防范控制水平，城区刑事发案和“两抢一盗”、聚众斗殴等可防性案件明显下降。四是治安管理工作非常有力。交警部门的“压事故、保畅通”、“黑车、套牌车整治”、特别是“整治酒后驾驶”超员、超速、超载的“三超”治理等专项行动，有效改善了我市交通秩序。上半年，交警大队先后开展了**次交通秩序专项整治行动，在专项行动中，共查处严重交通违法****起，暂扣违法车辆***台次，督促办理牌证***台，强制报废车辆*台。治安部门的特业管理和重点单位、宾馆、旅社、歌舞厅等场所治安清查行动，使我市各行业的治安隐患明显减少。上半年，我局先后*次开展大规模的禁赌行动。对全市的电玩城、赌博机和麻将馆进行了*次大规模的清查行动。共打掉赌博团伙*个，收缴赌博机***台，没收赌资**余万元，关闭麻将馆**家。治安、派出所和消防部门的“公共场所消防安全”专项行动使我市火灾事故预防工作明显加强。人民群众的安全感、满意率明显上升。

    （三）社会各界对公安机关认识有了新改变。形象是品牌，也是战斗力。上半年，我们通过各种渠道大力提升了公安机关自身形象。一是大力开展“公安民警大走访”爱民实践活动。以“访民意、排民忧、化民怨、解民难”为载体，紧密结合我市实际共走访各类企业**家，走访群众家庭***余户，为生活困难群众捐资*万余元，征求广大群众意见建议***条，交警部门发放“司乘人员温馨提示卡”等一系列便民服务措施赢得了人心，赢得了社会各界和广大人民群众的普遍赞誉。二是牢固树立“群众利益无小事”的思想，服务群众做好“小事情”。只要涉及群众利益，无论事大事小，都认真对待、及时办理，把办好群众每一件小事作为公安机关的责任，赢得了人民群众的广泛赞誉，公安机关整体形象得到进一步提高。特别是作为我局门面警种的巡特警大队，今年来，在为民服务方面取得了非常好的效果。三是关键时刻展示了公安形象。上半年，先后圆满完成了两节、两会、赤壁旅游节、中考、高考等等重大活动安全保卫任务**次，确保了绝对安全。通过节庆安保、旅游节安保、大型群体性事件处置，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，使社会各界对公安机关的执行力和公信力明显提高。

    二、当前的治安形势依然严峻

    上半年，全市广大干警奋力拼搏、共同努力，使我市公安工作取得了一些喜人的成绩，但是我们面对取得的成绩，还必须保持清醒的头脑，看到面临的严峻形势和任务压力，看到我们工作中的薄弱环节，弱处强化，短板加长。当前，我们存在的问题和面临的压力还不小，一是国家安全和政治稳定形势日趋复杂。各种宗教势力、邪教组织在我市都有活动，企图破坏国家安全和我市政治稳定环境的不法分子乘敏感时期和辖区敏感事件，通过互联网对我渗透，策划组织进行宣传煽动，隐蔽战线的斗争形势依然十分严峻。特别是最近新疆接连发生的恐怖袭击，给我们的维稳工作增加了压力。二是矛盾纠纷和群体性事件日益增多。当前公众的承受心理非常脆弱，欺贫欺若与仇官仇富心理并存，群体性事件层级、人数不断增多、对抗不断增强，成为人民内部矛盾最尖锐的表达方式。当前群体性事件表现形式多样，参与人数众多。我市甚至已经出现了逢死必闹的局面。一些群众为了达到个人目的，完全置法律法规而不顾，无视上访秩序、不讲上访规则，只要有诉求就集体上访，甚至闹事，要么抬尸闹丧，要么堵塞交通要道，要么堵塞政府、机关单位的大门。更应该引起高度关注的是，到网上网下互动、境内境外关联、无关利益群体参与等等，都是严重影响社会治安，牵制警力的问题。特别是网络舆情的放大性、社会效应的轰动性，我们的应对经验还不足，如果不主动适应、积极应对，就不能掌握未来信息化战场的主动权。三是社会治安形势和公共安全形势依然严峻。上半年的*、*月份，我市接连发生*起命案，创赤壁近年来月发生命案的历史记录，也给我们敲响了警钟。而最近两个月的入市盗窃案和扒窃案件频发，群众反应十分强烈。全市发生交通事故、火灾事故的起数与死亡人数与去年同比虽然基本持平，但因交通事故造成的直接经济失却呈上升态势。

    三、下半年公安工作任务十分繁重

    下半年怎么办？我强调四个方面的工作。

    （一）强化大稳定。国泰民才安，稳定求发展。全体民警必须绷紧维稳工作这根弦，具体做到三个不放松。一是深入排查工作不能放松。要时刻提高警惕，始终坚持“抓早、抓小、抓苗头”，不间断地组织开展矛盾纠纷大排查活动，及时准确地掌握影响社会稳定的突出问题，特别是要密切关注企业破产停产、职工下岗失业、群众生活困难等方面出现的新情况。对群众反映的意见和诉求，要在第一时间报告党委政府、通报有关部门，发挥乡镇街道“综治维稳中心”和“群众说事厅”的作用，通过人民调解、司法调解和行政调解等手段，协助解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上化解社会矛盾。二是网上舆情控制不能放松。要加强网络舆情监控，做到一叶知秋、见微知著，发现苗头及时跟进，防止事态向不利的方向转化。一旦网络舆情危机发生，要在主流和影响大的媒体上开展引导，以营造网络主流舆论强势。三是反恐防范不能放松。各部门要严密社会面控制，重点加强对党政军警机关及一线基层单位、人员密集场所、关系国计民生重要设施的全面细致检查，发现问题，查找隐患，堵塞漏洞，及时提出有针对性的整改措施，限期督办整改，确保各项反恐措施落实到位，确保安全。

    （二）强化大整治。总的说就是要不折不扣地完成市局下达的业务数据指标。具体做好三个方面的工作。一是认真开展好“**”和“清网行动”。“清网行动”和“**”是两个持续时间长、要求高、任务重的专项行动，各单位必须按照上级和市局制定的方案要求落实。二是反扒工作和禁毒行动。三是开展交通秩序整治行动和世界大学生运动会安保工作。

    （三）强化大治安。一是社会管理方面。要进一步创新公安行政管理机制，改进管理方式，增强服务意识，拓宽服务领域，着力提高公安行政管理工作的质量和水平。要充分发挥社会事务协理员的作用，加强对城区人口、房屋的管理，更要在服务城市人口发展创业方面多做思考，积极探索寓管理于服务、以服务促管理的新型服务管理模式。二是公共安全管理。要牢固树立安全重于泰山意识，切实把公共安全监管工作作为首要的政治责任来抓。要把公共安全工作纳入社会管理重点，积极预防各类治安灾害事故、火灾事故、交通事故，特别是群死群伤事故的发生。要坚持从严从紧管理要求，全力抓好公共安全隐患排查整治，全面加强枪支弹药、民爆物品、剧毒物品、管制刀具等管理。要加强防火救灾能力建设，加强全民灾害意识的教育，深入开展火灾隐患排查整治和消防安全专项整治，坚决遏制重特大火灾的发生。三是社会面控制方面。要进一步加大巡逻密度，科学布点设卡盘查。城区以治安巡逻队为主，加大重要区域、路段、居民区等巡逻力度。农村以派出所和治保组织、村组巡队为主，加大对重要部位、路段的巡逻密度。

    （四）强化大建设。一是社区警务建设。社区警务说简单点就是把基层派出所警力下沉到社区和村组，提高见警率。二是信息化建设。要作为今年的头等任务强烈推进。关于信息化事实上就是八个字四个方面：“建设、应用、录入、安全”。三是执法规范化建设。要在创新执法理念上下功夫。要进一步把社会主义法治理念教育不断引向深入，牢固树立立警为公、执法为民思想，切实把理性、平和、文明、规范执法的理念根植到每一个民警头脑，只要换位思考，尊重法律，注重人格魅力就会把规范执法做到位。在改进执法方式上要下功夫，要在强化执法监督上下功夫。四是队伍素质建设。要把培训工作作为“一把手”工程来抓，有什么样的人就办什么样的事，有什么样的事就塑造什么样的人，要组织开展“大练兵”活动，不断提高民警实战能力。五是基础建设。市局和赤马港所、鲫鱼桥所、陆水所、陆水水上所、新店所、检查站要加快新办公楼的建设。