近年来，我局的森林公安工作和森林防火工作，取得了巨大的成绩，可以总结为：“热点不热、难点不难、危点不危、焦点不焦、烦点不烦、亮点纷呈、成绩突出”。

    什么叫热点不热呢？就是原来影响林局资源安全的非法烧木炭、毁林占地、非法运输等热点已不复存在。所谓难点不难，多年无法解决的舜王坪亚高山草甸的禁牧问题难不难，我们解决了！泗交群众砍柴的问题、台头林场的晋豫两省交界烧木炭的问题我们都已解决。危点不危，就是指由于缺乏必要的经费保障，我们干警坐危车、办危案的问题已经不存在了。过去我们为了经费，为了解决保护与吃饭的问题，我们是不是有办过以罚代法、以行代刑、只收木材不查案的危案？我们是不是曾经喂“猫”养“鼠”？现在每年局场两级拿出二三百万保障了公安经费，这些问题也不复存在！关于焦点不焦，多年来影响我们工作的几个焦点问题已经不再是焦点，有些好像还是但已经不再是大的焦点！比如说，我刚来时夏县范围的偷砍滥伐、非法运输、非法交易等专员办、周厅长多次过问的事；晋城片大树移栽、运输管理混乱的问题，通过我们的整治，业已基本规范；几年前一次性安置人员多次上访的焦点，也基本得到解决。还有一点叫烦点不烦，什么叫烦点不烦呢？场所关系不协调的问题，大家说烦不烦？都是一家人，我来的时候，十几个林场十几个派出所，一半以上相互埋怨，这样的事情现在还有吗？几乎没有！关于亮点纷呈，体现在以下几点：一个是林区治安形势持续稳定，森林火灾、火警大大减少。二是民警形象大大提升。三是场所关系整体协调。四基础设施建设上了大的台阶，这几年我们派出所的房屋建设、办公设施建设、车辆装备大大改善。五是我们民警的生活待遇、政治待遇大大提高，我统计了一下，四年来林局为我们派出所解决了**多个民警的入党问题，最多的一年解决了**个，集中力量把民警组织问题的欠账给解决了，一批干部进入了领导干部行列。还有一个，民警的生活得到保障，后顾之忧得到了解决。我们有一批民警的子女就业问题得到了解决。所以我感觉是亮点纷呈，成绩突出。这些成绩的取得，是省局、林局党委领导的结果，是分局、林场（保护区）党政正确领导合作共建的结果，更是我们全体民警、全体职工共同努力的结果！在此，我代表党委向大家表示衷心的感谢！

    下面，为明确职能、摆正位置、发挥作用、促进和谐，进一步加强我局的森林公安及森林防火等工作，我讲六条意见，同各位交流。也使大家能够全面、系统地了解我对公安队伍和这几项工作的态度和要求。

    一、认清形势，明确职责

    当前，林业面临着前所未有的大好形势，从国际上看，林业已成为国际社会关注的焦点。从国内来讲，林业“四大地位”的确立，“四大使命”的承载，确立了林业在社会发展中的重要地位。从山西林业看，实施“生态兴省”战略，建设“绿化山西”，大力推进城乡生态化，把生态建设放在了更加突出的重要位置。从省直林区看，刘维佳副省长提出：“省直林区要做生态建设的主力军，要做兴林富民的排头兵，要做林业产业发展的领头羊，要做科技兴林的先锋队，要做森林资源保护的桥头堡”。赋予了省直林区在山西生态建设及转型跨越中更加重要的作用。当前，森林公安大多数民警顺利过渡为政法编制的公务员。工资、办公经费、办案经费也基本得到了保障。通过已经出台或正在制订的若干项惠林政策，大家也能看到，国家对林业的投资已经逐步增加，对林业部门的保障能力也在大大加强。所有这一切利好政策，充分说明林业发展的机遇空前。但是，在机遇来临的同时，我们也面临着更大的考验：建设“生态省”，实施“两步走，翻一番”战略，以及自然灾害、林权制度改革给林区带来的新问题，给了我们很大的压力。森林公安转制之后出现的新情况，也值得我们警觉，值得我们探讨。所以，我们必须正确认识我们所面临的形势和任务，围绕党委提出的“生态立局、产业强局、文化活局”战略以及“六大目标”和“六个覆盖”任务，明确应承担的责任！做好应做的工作！

    二、明确职能，摆对位置

    大家知道，森林公安是一支依林而生、随林而兴的专司森林资源保护、维护林区治安、保障林区正常生产、生活秩序的治安行政力量。这个在国家林业局、公安部关于加强森林公安队伍建设的意见中，明确规定是“林业部门和公安机关的重要组成部份”。我认为森林公安“服务林业是中心、管好资源是根本，抓好防火是重点，办好案件是关键，建好队伍是保障”，只有建好队伍，才能保障各项职责的完成！我们一定要找准自己的位置。我们要坚持“从优待警，依规用警，从严治警”的原则，坚定不移地坚持场所共建管理办法，充分发挥森林公安在森林资源保护中的主力军作用，用发展的办法解决发展过程中存在的问题，确实保障这支队伍“干该干的事，干能干的事”。各林场对派出所也要“政治上信任，经费上保障，生活上关心”！

    三、监督配合，和谐发展

    既要监督，更要配合。林场和林区派出所从大方向上讲是一致的。尤其是天保工程实施以来，林局**%的森林是公益林，主要目标是完成“双增”任务，既要保证面积增长，更要保证蓄积增长。国有林场的主要任务已经由过去的森林采伐过渡到保护经营上来。我们目前的职责和**年、**年的时候大不相同。林场首先承担的是保护、是管理。而且，根据国家林业局对国有林场下步的改革方向，依然是 “管”、“干”分离，履行的是管理职责。派出所和林场都是要保障森林资源安全。但具体职责上还有一定的区别，刘省长讲林区要“以人为本、保护为先、发展为重”，就是要求林场在抓好保护的同时，还要注重发展。派出所的职责呢？就是重在监督、搞好保障，不仅是单纯的监督，还必须做好保障。只有保障了正常的生产、生活秩序，才能确保林场的安全发展。所以，两者应该相互监督、相互配合、相互依存，处理好会互补共荣，处理不好就会相互伤害、祸起萧墙。前几天建功同志跟我讲“凡是场所关系不和谐的，资源管理一定出问题”，我完全同意。那么，如何处理好场所关系呢？我认为这个根本不算问题。我是**年当场长，**年当公安科长，一干*年，**年任副局长，**年任局长。可以说对这支队伍有特殊的感情，有更深的了解，也更明白其地位和作用！吕梁公安从**年到现在，连续**多年，历经五任林局局长，四任科长（分局长），一直在省直林区公安系统中排在最前列，而且多数时候是在前一二三名。场所关系和谐，公安科（分局）每年在林局内部考核时也位于前列，当然干部也得到重用。我是从科长提到局长，玉岗从分局长提到省局的副局级领导，陈建生同志刚刚任分局局长不到一年，仍然保持了第一的位置，说明什么问题呢？我感到，一是有一个好的机制，二是有一个好的传统，三是有一支好的队伍。所以，我认为如何处理好场所关系并不难，我有以下几点体会：

    第一，要坚持“博爱善行”的原则。做事先做人，做人则必须先有好心态。要时时刻刻正确对待身边的每个人、每件事。每个人在思想上都有“善恶之思”，且善恶之间大多仅一念之差，所以，我们要时时刻刻“抑恶扬善”，切不可“因恶小而为之”也不要“因善小而不为”，要“积小善而成大德，避小恶以免铸大祸”，过去讲“善有善报，恶有恶报，不是不报，时辰不到”，善报是长期的，恶报是骤然的，你对大家好慢慢大家都会对你好的，所以，干什么事情都要往好的方向努力不能走极端！

    第二，要遵循“和则百业兴，补则万事全”的理念。历史证明：一个家庭、一个单位、一个国家，只有和才能心顺、气顺、事业顺，斗则伤身心、败事业、毁干部。什么是“和谐”？从字面上讲大家可以看出应是：“人人有饭吃，人人敢说话”。所以，我们一个单位或个人，不论什么事情要“少计较，多忍让”，“让则多，争必少”。我们不论干什么事情，不要老是把自己放在前边。就像建功同志刚才讲的，一定要反过来想一想，设身处地的为对方想一想。人的意见往往有相左的时候，要通过交流相互让步。我在和一个县委书记交谈时就谈到怎么能“和谐”？他告诉我：“和谐就是妥协，互让一步天地宽”。大家考虑考虑是否很有道理？！“补则万事全”讲的是我们每个同志由于家庭、教育、经历、所从事的工作不同，看问题的角度自然不同，对处理事情的意见不同，形成偏颇，但出发点不一定都是错的。要多听各方意见，多换位思考，才可以形成共识、解决问题。古语讲得好“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。所以，作为林场场长，要充分发扬民主，充分听取大家的意见，充分保障大家的利益，集中大家的智慧，发挥大家的作用，才能集大智、谋发展、干成事！产生*+*大于*的效果！对公安干警更要高看一眼，厚爱三份。我们每个同志，尤其是派出所的同志，也一定要本着善意的态度，适时适度地提出对工作的意见和建议，当好助手、做好参谋、抓好落实。

    第三，要注意工作方法，讲求工作实效。“方法对，效百倍”。同样的事情，不同的办法处理，就会产生截然不同的结果。都是林场，都是派出所，一样的工作，一样的体制，一样的制度，为什么有的关系处理得好，工作干得好，而有的却不行？我想，问题的关键还在人。俗话说“一个巴掌拍不响”，凡是关系不协调的，绝不是单方面的问题。好，是两个都好！不好，是两个都有问题！场长、所长在林局来说，都是自己人，手心手背都是肉，党委绝不会偏袒哪一个，更不会打击任何一个工作的人，负责任的人！所以，结合我们目前面临的新形势、新任务，我同大家共同探讨探讨方法问题。首先，要相互尊重、相互理解。场长是单位法人，单位的事情，他对上对下要全权负责，出了问题林局要追责、社会上要追究。包括民警，在你跟前你都监督不了，分局在几十上百公里之外怎么能管得了？！但你们不是老板，不能把民警当保安，不能滥用警力，滥用警车！而民警虽然穿上了警服，过渡到了公务员，但并不是说你的水平高了多少，身份高多少，不能盛气凌人，更不能再说“你们事业单位不能管我们行政单位”之类的语言，这话伤别人，也害自己！不能过份强调自己身份的特殊性，要“以林为业、以警为荣”。我曾经说过，林业公安在林业系统是“香饽饽”是“人上人”，享受的待遇、地位都比同级人员要高。但在整个公安队伍中，我们过去讲叫“企事业公安”现在叫“行业公安”，大家都把你当“林业人”。这不是小看而是事实，我们森林公安依林而生、随林而兴，更应以林为荣！不能轻视林业，贬低自己！要与林区共荣辱！其次，要相互沟通、互相监督。由于工作的特殊性，容易产生误会，若要再过分强调自己工作的特殊性，就会产生矛盾。大家干的都是一样的事，没有多少需要保密的事，更没有什么见不得人的事，为什么非要弄得神神秘秘的呢？****年，党委在关于加强森林公安队伍管理办法上提出：所长、指导员参加林场的班子，要参与林场的决策，分管资源管护、森林防火、安全生产、内部治安综合治理工作。林场既把森林资源管护之责交给派出所，就应该把凡是涉及到资源管理的林地管理、采伐采挖、占用林地、合作开发等事项及时向所里通报，让民警们替你操心、替你负责。派出所也要主动过问、做好监督、参与验收。要充分运用这支行政力量，使我们的资源得到最有效的保护，效益得到最大的发挥，环境得到最大的优化！省局下达各派出所的公用经费、办案经费和其它经费，要按规定全额计划到所，由所长把握。除耳目特情费外，都需要林场场长签字，分局局长审核后报销，不足部分尤其是招待费用、后勤服务，林场必须保障。分局的经费不足和“三基”建设经费由林局统筹解决。案件办理中，派出所也要及时向林场通报情况。都是自家人，不便说的话让场长、村长去说。凡是从轻、减轻处罚的，让林场场长给你在当事人单位（村委）写的申请或保证书上签注个意见。让案件处理的透明一点，给民警多设一道防火墙，多上一道保险锁有什么不好？又剥夺了谁的权力？哪个法律规定“在*-*倍罚款中你想罚多少就罚多少是你的自由裁量权？”如果这样还督查什么案件处理中的“显失公正”？！“从轻、减轻、免除处罚”都是有条件、要材料的。警务公开还要求接受社会监督，林场作为你的共建单位，作为“受害人”怎么就不能了解了解情况？不要总是把自己抬高到“代表国家”高度，而把场长永远当成是要破坏森林的！每个场长都是想要为国家负责，为林局、林场负责，为职工负责，也为自己的帽子负责的！都知道事情的轻重，切不可把场长当成外人，更不能看成敌人！我可以肯定地说：凡是不想让场长知道的，百分之九十都是不当的！商量一下，互相担待下，利多于弊。处理好了会为林场在林区树立良好形象，为协调关系，创优环境建一个平台。处理不好，损害的不仅是林场的形象还有我们的执法环境！但我这里还必须强调：场长绝不能干涉民警办案，不能乱表态，要支持民警依法履职，要相互监督、相互制约。当然，场长、所长更不能同流合污！我相信，我们每个场长，每个所长、每个民警都是有素质、有水平、有能力、靠得住、作风好的好同志！ 第三，要正确处理好预防和打击之间的关系。《加强森林公安队伍建设的意见》第四条指出：要正确处理打击与保护，管理与服务，执法与守法的关系。要明确为谁执法、为谁服务这个根本问题！刚才建功同志再次强调了“破案才是硬道理”的提法，而且放在****年全局公安工作的第一条，分局的同志也多次给我讲这句话，我感到不妥也怀疑这句话的全面性。这句话的来源我昨天查了一下，是杜永胜局长在****年全国森林公安工作会议上提出的。是在讲了“要不断规范和加强队伍管理；大力开展民警教育训练；着力解决制约执法的突出问题；进一步完善林区治安防控体系；切实加强装备配备和基层基础建设”等五个问题后，在第六个意见中提出的，其主题是“因林而建，依林而兴”。同志们！公安机关的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。森林公安机关的主要职责是预防、制止和侦查各类破坏森林、林地和野生动植物资源违法犯罪活动；维护辖区社会治安秩序，制止危害林区社会治安秩序的行为； 指导、协调和组织实施森林防火和林业系统内的消防工作，实行消防监督，侦查森林火灾案件；指导和监督林业系统内企事业单位的治安保卫工作，指导林区治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作，做好林区治安的综合治理工作；法律、法规规定的其他职责。这些都是《人民警察法》，《森林法》等法规文件中准确全面的表述，不能本末倒置也不能断章取义！要全面系统的去学习法律、学习领导的讲话精神，尤其是要注意讲话时所针对的前提。保护资源安全是根本，做好预防是重点，打击破案是手段。因此，我们有案必办，有案必破是对的，但不能为办案而放弃管理和预防，让发了案再办案，为竖“猫”的威信而养“鼠”！预防为主，打防结合，以打促防！在这里我要强调的是要综合考虑不要偏激！

    四、深入基层，了解实情

    去年一段时间，个别场所关系有点不太协调，一些同志把问题讲的很严重。我去同大家谈了谈，开了个民主生活会。看了看问题并不是那么严重，产生问题的根源是缺乏沟通，反映严重是没有完全了解实情。同志们，只有深入基层才能了解实情，只有调查研究才有发言权，不能偏听偏信。公安工作重在预防，重点在基层，情况明则决策正。场所共建是让林场就近替分局管点派出所，也给所里和民警保障好后勤，建立一个相互依存、相互交流的平台。无意也并没有剥夺分局的任何权力。分局机关尤其是分局领导，今年一定要沉下去，多深入基层，多了解实情，确实抓住重点，加强队伍建设，全面推进工作。必须根据分管的工作和业已发现的问题，分开片来，到基层去、到一线去逐一处理，同时要加强与场长、职工的沟通。既了解实情，处理好问题，也能促进场所关系的和谐，提高整个队伍的形象。

    五、加强教育，强化督查

    加强政治思想教育，树立正确的人生观、道德观、世界观、价值观，强化宗旨意识、大局意识、责任意识，反对个人主义、拜金主义，是我们队伍建设的重中之重！是保障我们这支队伍政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、工作积极、干部安全的重中之重！所以，分局局长、政委要切实负起责来，拿出精力，做出方案，用*个月左右的时间组织好“闭门学习、工作检验、开门评议”的学习、教育和纪律作风整顿工作方案。党办、纪委及各支部要加强领导，督促检查，确保效果！同时要强化警务督察，要防患于未然。

    六、多措并举，抓好安全

    森林防火、内部治安综合治理、安全生产工作，是确保林区平安稳定，保障和谐发展的重要工作，更是党委赋予森林公安主管的三项职责。刚才文东、建功同志都作了很好的安排。希望大家一定要落实责任，主动出击，加强宣传，突出联防，推广经验，抓好预防，及时处置。确实做好这三项工作并做好处置突发事件的准备工作！这里我重点强调一下值班，各单位值班室既是处置突发事件的前沿也是单位的门面，各单位每天必须有一名科级干部带班，值班人员必须着工作装坚守岗位，保持良好形象做好值班和接待工作！

    同志们，一年一度春又来，一分一秒时不再，希望大家进一步统一思想，集中精力，齐心协力，建设一流队伍，服务中心工作，再创新的辉煌！

    谢谢大家！