一、分析形势，冷静应对，满怀信心迎接新挑战接受新考验

    ****年，全县政法机关在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协和各级各部门关心支持下，在上级政法机关的具体指导下，紧紧围绕科学发展这个主题和服务发展这个职责，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为全县经济建设和社会发展创造了稳定和谐的社会环境。

    （一）强力推进严打整治斗争。建立健全严打常态化机制，精心组织开展了打防控冬春季行动、“打黑恶反盗抢”安民行动、集中打击整治“四车”犯罪、“清网”行动等专项行动，把影响群众安全感的黑恶势力犯罪、“两抢一盗”侵财犯罪作为打击整治的重点，相继破获了一大批重特大案件，全年共立命案*起，已全部破获，破获命案积案*起，抓获命案逃犯*人。****年全县共立刑事案件****起，同比下降*%，其中侵财案件***起，同比下降*%；共抓获犯罪嫌疑人***人，其中逮捕***人，比去年提高*%；打掉犯罪团伙**个，抓获团伙成员**名；打掉恶势力团伙*个，查获团伙成员**名；追回逃犯***人，劳动教养**人；“清网行动”共抓获行动前上网逃犯***人 ,下降率为**.**%。

    （二）积极服务经济社会发展。坚持围绕中心、服务大局，妥善处理履行职能与促进发展、管理与服务、惩治与保护的关系，依法严厉打击危害重点工程项目建设和重点企业发展的黑恶势力和各类恶霸，为招商引资、项目建设、经济发展营造了和谐稳定的法治环境。****年县法院受理案件****件，依法审（执）结 ****件，结案率**.*%，结案标的额*.*亿元；县检察院共立查各类职务犯罪案件**件**人，其中贪污贿赂犯罪案件**件**人，渎职侵权犯罪案件*件*人；县公安局组织开展了打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”行动、银行卡犯罪****-天网行动、整治发票犯罪行动、假币犯罪行动等一系列专项活动，共受理各类经济犯罪案件**起，立案**起，破案**起，挽回和避免经济损失****万元；县司法局从全县***多家企业中筛选出**家重点规模企业，制作了《被服务企业名单》，深入企业搞好法律服务。

    （三）全面推进社会管理创新。在全县大力开展社会管理创新活动，突出抓好了县综治维稳信息中心的成立运行、县法院小额诉讼速裁办法建立完善、县检察院民事执行监督试点工作、县公安局互联网信息监控中心改造升级、乡镇综治维稳工作中心的完善等创新工作。着力抓好社会治安防控体系建设，积极推进村居、社区警务战略，逐步构建起专群结合、上下贯通、点面结合、动静互补的治安防控网络。同时，逐步扩大监控系统的覆盖面，在部分乡镇、有条件的居民小区、村庄社区推广安装了监控系统，目前全县监控控头数量达到****多个。不断深入推进普法依法治理，加强和改进社会治安管理机制，落实社区矫正和安置帮教措施，进一步强化基层基础工作，有效地预防和减少了违法犯罪的发生。

    （四）深入开展矛盾纠纷排调。健全完善了乡(镇)、村（居）两级调委会及社区调解室建设，村两委换届后，及时调整充实了矛盾纠纷信息员队伍，调整充实调解主任***名。对村（居）、社区人民调解员、新任村两委成员、司法所及法律服务所全体人员进行了政治业务培训。今年以来，全县共排查矛盾纠纷****件，调处成功****件，调处成功率达**.**%，防止“民转刑”案件**件**人次，制止群体性上访**件***人次。对重大案件、涉法涉诉信访案件，坚持县级领导包保一批、政法部门主要负责人包保一批、乡镇政法工作负责人包保一批等“三个包保一批”的做法，基本上做到了件件有落实、每案有结果，得到上级领导的充分肯定。

    （五）不断强化政法干警素质。在全县政法部门认真组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，在政法部门服务窗口单位开展了“创建阳光窗口、畅通绿色通道”、评选“星级窗口服务党组织”和“星级窗口服务党员”等活动，组织党员干警开展了“一个党员干部职工联系一个帮扶对象，一个政法支部联系一个基层单位”、民情体验、帮扶救助等活动，全县政法干警的政治素质进一步增强，人民群众对政法工作的满意度进一步提高，让群众直接感受到主题教育实践活动的实际成果。进一步严格执法树立形象，在广大政法干警中牢固树立了理性、平和、规范、文明的执法新理念，在执法中，最大限度的关注民生，最大限度的解决群众的实际困难。

    上述成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是全县各级各部门齐抓共管、广大干部群众积极参与的结果，也是政法维稳战线的同志们在矛盾和困难面前不回避、不退缩，主动应对、超前工作的结果。在此，我代表县委政法委向所有关心支持政法维稳工作的各级各部门领导、同志们和广大干部群众，表示衷心的感谢！向全县广大政法干警和综治工作者表示崇高的敬意！

    从总体上看，我县社会大局是平稳可控的，但随着形势的深刻变化和一些理念、机制、方法、作风滞后问题的显现，我们面临的矛盾仍很突出，形势更加严峻。第一，维护政治政权稳定与防范措施脱节的矛盾突出。国际反华势力、“三股势力”和邪教组织等敌对势力伺机制造事端，其活动正由边远向内地、城市向农村、要害向平民转化。第二，各类犯罪发案总量仍处高位与社会面控制能力相对薄弱的矛盾突出。一方面，以侵财性犯罪为重点的刑事案件和各种矛盾引发的治安案件总量仍很大；另一方面，资金比较紧缺，队伍力量不足，装备水平不高，社会面控制的“盲点”和“漏洞”较多。第三，经济运行不确定因素较多与体制机制应对滞后的矛盾突出。失业人口、就业压力、贫困阶层、债务问题引发的矛盾依然存在，加之社会上一些人“仇官”、“仇富”心态的蔓延影响，极易将小矛盾放大成大矛盾，形成涉众性、对抗性、破坏性群体事件。第四，各种利益诉求引发的矛盾趋多与调解处置机制不完善的矛盾突出。随着信息的开放、透明和群众维权意识的增强，社会矛盾触点明显增多，敏感性、关联性和跨地区、跨阶层的利益诉求矛盾更趋尖锐。第五，政法机关自身建设的状况与担负的繁重任务的矛盾突出。人少案多一直是困扰政法机关的突出问题，加之机动化能力、信息化水平滞后，影响了政法机关的战斗力。同时，在政法队伍中，个别人知法犯法，见利忘义，严重损害了队伍的形象。

    二、主攻重点，争先进位，全力以赴实现新突破争创新业绩

    今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是实现我县“跨入济宁第一方阵，争创全省经济强县”奋斗目标的开局之年，****年全县政法工作指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为总目标，以社会管理创新为主线，紧紧围绕“维护社会稳定、加强队伍建设”两大主题，深入推进矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力在确保社会和谐稳定、提升社会管理水平、扩大平安创建成果、加强政法队伍建设四个方面实现新突破，不断开创我县政法工作的新局面，为党的十八大的胜利召开和我县经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

    工作中，要突出抓好以下六个方面：

    （一）强化“服务”意识，在保障经济社会发展上取得新进展。全县政法各部门要认真贯彻落实县委党代会精神，围绕促进经济又好又快发展这个中心，增强大局观念，切实找准工作定位，认真履行第一责任，主动服务第一要务。一是要大力整顿规范市场经济秩序，营造公平正义的市场竞争环境。法院要围绕经济结构的战略性调整，发挥审判职能，及时公正地审理好经济纠纷等案件，通过司法手段促进和保障经济发展；检察机关要重点查办国家机关工作人员利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序的犯罪案件；公安机关要积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种经济犯罪，集中力量，查办一批破坏市场经济秩序的大案要案，维护良好的经济秩序；司法机关要加强经济司法和法律保障。二是要切实转变服务观念，营造企业为本的法制保障环境。要牢固树立“企业兴、国家兴；企业稳、政权稳；企业安、社会安”的观念，要主动转变单一专政职能为集专政、打击、管理、调节、服务等多元职能于一身，更加突出服务职能。政法工作必须更加深入地介入到经济建设中求作为，为经济工作提供“零距离”服务。法院要在建立企业家联谊恳谈制度的基础上，继续加大对企业经济案件的审理力度，推进企业改革改困；检察机关要在加强预防职务犯罪的基础上，继续对举报企业法人和投资主体的案件采取“淡进淡出、快进快出”的做法，减轻查办经济案件对企业生产经营造成的震荡；公安机关要在严厉打击村痞地霸违法犯罪行为的基础上，继续对企业实行挂牌保护制度；司法行政机关在加大企业法律服务的基础上，创新公职、公司律师制度，提高法律服务水平和质量。

    （二）强化“为民”意识，在处理人民内部矛盾上取得新进展。全县政法维稳各部门要牢固树立群众观点，充分做好人民内部矛盾的化解和群体性事件的预防处置工作。一要强化源头预防工作。坚持科学民主依法决策，提高矛盾排查预警能力，建立完善社会稳定风险评估机制，把工作重心从事后处理转移到事前控制上来，超前做好应对和化解工作，努力减少信访案件“增量”。二要强力处理化解信访积案。深入做好信访积案化解工作，重点解决好群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉等方面的信访突出问题，全力突破一批久拖不决、影响稳定的“钉子案”、“骨头案”，最大限度地消化信访“存量”。三要强化重点时期的信访维稳工作。要把做好全国“两会”和党的十八大期间的信访维稳工作，作为全年维护稳定工作的重中之重，及早安排，提前部署，确保会议期间不发生任何有影响事件。四要不断推进依法治访工作。对无理无序、违反国家法律法规的行为，公安机关要依法严肃处理，对带头滋事者构成犯罪的，要依法追究刑事责任，确保收到处理一案、警示一批、稳定一片的工作实效。五要明确责任严格追究。要及时认真妥善解决职权范围内的矛盾和问题，绝不能不负责任地把矛盾上交或外推。对因重视不够、工作不力、措施不硬，引发问题造成严重后果或恶劣影响的，要严格按照有关规定，严厉问责。

    （三）强化“防范”意识，在夯实维稳基层基础上取得新进展。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步落实好治安防范的各项措施。要继续加强防控体系建设，全方位搭建治安防控网络，强力推进城区的治安卡口和视频监控系统建设，要把视频监控建设延伸到我县所有村庄、企事业单位和重点部位，不断完善我县科技防控能力。要加大城乡治安巡逻密度，认真解决治安防范和管理工作中存在的漏洞和薄弱环节，合理配置警力，切实把公安、协警、保安和治安巡逻队等力量统一组织起来，最大限度地把警力摆到街面，实行全天候、全方位巡逻，切实增强人民群众的安全感。同时，要紧紧依托流动警务工作站、治安卡点，严密盘查可疑车辆和人员。县公安局的***报警服务系统要保持灵敏畅通，提高快速反应能力，及时处置各类突发性治安事件。要深化社区警务，加强社区人防、物防、技防设施，打造治安防范精品社区，以点带面，推进全县平安社区创建活动。

    （四）强化“严打”意识，在打击各类刑事犯罪上取得新进展。邪不打不正，恶不除不安。没有治安秩序的稳定，就谈不上整个社会的稳定，老白姓就没有安全感，人心就不稳，人气就不顺，社会上人人自危，没有稳定可言。开展“严打”整治斗争是解决突出治安问题，维护治安稳定的有效手段，政法机关要有敢于“亮剑”的精神，保持高压态势不手软。要紧紧抓住严重影响群众安全感的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪等，提高侦破黑恶势力犯罪、团伙犯罪、系列犯罪和大要案件的攻坚能力和精确打击能力水平，全力遏制案件高发的势头。继续完善“挂牌督办”、“领导包案”等办案工作机制，大力推行多元化侦查破案新模式，充分发挥高科技手段的作用和威力，提高打击犯罪的针对性和实效性。排查确定一批重点地区和部位，组织专项打击和重点整治，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。

    （五）强化“创新”意识，在提高社会管理水平上取得新进展。坚持创新举措，狠抓社会管理工作。政法机关和有关部门要切实履行社会管理、公共服务职责，在强化服务管理中堵塞漏洞、化解矛盾、消除隐患。一要深入开展道路交通安全整治。要提升道路交通安全管理水平，完善城区交通设施建设，科学设置隔离设施、交通标线、信号灯，严厉查处各类交通违法行为，确保道路交通安全有序畅通。二要加强流动人口服务管理。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，探索“以证管人、以房管人、以业管人、以信息化管人”的模式，完善出租房屋管理协作机制，坚决打击混迹其中的违法犯罪分子。三要加强特殊人群帮教管理。对刑释解教人员，要建立社会与监所的无缝对接机制，派专人结成帮教对子，落实安置政策，解决生活难题，使他们更好地融入社会；对社会闲散青少年，要坚持正面引导，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观；对吸毒人员、邪教组织成员等高危人群，要有针对性地加强治疗、教育和管理，决不能漏管失控。四要加强新兴媒体和“两新”组织管理。要加强对互联网、手机等新兴媒体管理，把积极作用发挥到最大，把消极影响降低到最小。要把“两新”组织纳入法治框架内，实施分类管理，加强日常监管，保护正常合法经营活动，营造安定和谐的创业环境。同时，要强化对“法轮功”等邪教组织的防范、监控和打击，确保不出现问题。

    （六）强化“落实”意识，在抓好政法六件实事上取得新进展。为认真贯彻落实县委、县政府关于开展“进基层、连民心、转作风、解民忧”活动的实施意见，创新我县社会管理工作，县委政法委决定在全县政法系统中突出抓好六件实事。这次突出抓好的实事，是在充分调研的基础上，着重解决当前社会和人民群众关心关注的热点难点问题，是深入推进三项重点工作、创新社会管理的有效载体，社会各界普遍关注，人民群众寄予厚望。创新社会管理是一项全局性工作，全县政法各单位主要领导要对照实事，切实负起责任，狠抓工作落实，定期对本单位为民办实事工作进行调度，经常听取汇报，及时解决工作中存在的各种困难和问题；全县各单位要从全局性高度，深刻认识加强和创新社会管理工作的重要性和紧迫性，立足实际，积极探索，大胆实践，创造出一些务实管用的经验和做法；县委政法委将组织专门人员成立督导组，对各项工作开展情况采取明查、暗访及抽查等方式进行跟踪问效，加强过程监督，确保圆满完成各项承诺。

    三、解放思想，狠抓作风，真抓实干提升新水平开创新局面

    政法工作与民心最近，干警作风系民心最紧。所谓“爱之深，责之切”，干警的一举一动，群众全看在眼里，记在心上。所以，政法队伍更应是一面旗帜，是一种形象，也是一座标杆。全县政法机关要以政治坚定，业务精通、作风优良、执法公正为目标，以公正执法为重点，大力推进政法队伍革命化、专业化和现代化建设。

    （一）思想要解放。思想是行动的先导，解放思想是推动事业发展的一大法宝。全县政法部门一定要围绕“解放思想跨越发展大讨论”活动和政法干警核心价值观教育实践活动，精心谋划，扎实推进，强化责任，狠抓落实。一要抓好学习讨论。要联系政法工作实际，围绕化解社会矛盾、维护社会稳定，推进社会管理创新等问题，开展多层次、多方式的研讨活动。二要组织好调研排查活动。要开展“大走访大帮扶”、“开门评警”、“为企业排忧解难服务”等活动，深入基层、深入企业、深入群众、听取对政法工作的意见和建议，查找工作上的差距和不足，深刻剖析原因，找准症结所在。三要建立完善机制。要在认真学习、调查研究、征求意见的基础上，针对听取的意见、查找的不足、问题的症结等方面，制定整改方案、形成总结分析报告，研究制定切实可行、科学规范的制度规定，进一步健全工作目标责任制，细化工作措施，严格落实责任。

    （二）政治要坚定。我们政法机关不同于一般行政部门，它是党的“铁腕子”，是人民的“腰杆子”，重担在肩，重责在身，重任在心。政法机关能否护航，能否保安，关键看忠诚。忠诚，就是政治立场要坚定，政治方向要一致，指到哪里，打到哪里；忠诚，就是执法指导思想要端正，执法为民，执法保民；忠诚，就是要忠实于事实，忠实于法律，严格执法，公正司法，清正廉明，忠于职守。有少数政法干警在处理问题的时候，不是从社会大局、党的事业和法律的要求出发，而是生搬硬套法律条文，机械理解法律条文，不看社会大背景，不看当前经济社会发展的大方面，背离了社会主义法制理念的基本要求。在这个问题上，我希望每一个政法干警，真正通过我们对党和事业的忠诚来体现执法的能力和水平。人民把政法干警当靠山，是对党的信任、信赖，干警更应自觉当好人民的勤务员、孺子牛，让人民群众感到和蔼可亲，信赖放心，成文明之师以塑形象，成公正之师以树正气，成威武之师以慑敌胆。

    （三）班子要过硬。领导班子建设是队伍建设的重中之重。要按照创建“和谐班子”的要求，加强领导班子建设，使政法各部门领导班子自觉做到“团结干事、和谐共事、按章办事”，成为政治坚定、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强集体。坚持治警先治“长”，加大对政法领导班子、领导干部的考察、调整和交流力度。继续推行政法机关中层干部竞争上岗制度，切实建立起“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的竞争机制，让优秀人才脱颖而出，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到政法领导岗位上来。围绕领导班子的能力建设，不断改善班子成员的知识层次和专业水平，优化领导班子的年龄结构，进一步提高领导干部依法行政、公正司法水平。

    （四）能力要提升。新形势、新情况、新任务，要求政法干警必须与时俱进，不断提升自身的素质和能力。广大干警要切实增强对敌斗争、维护国家安全的能力，增强打击预防犯罪、驾驭治安局势、应对复杂局面的能力，增强化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力，增强严格执法、保障公平正义的能力，增强服务经济建设，促进改革发展的能力。为此，要把业务建设与队伍建设紧密结合起来，让业绩出色者得到实惠，让不负责任者受到警示，让违法违纪者付出代价，真正激发政法队伍的生机和活力。

    （五）作风要优良。要以中央政法委组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动为契机，深化社会主义法治理念教育，全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设。要紧密联系各自工作实际，坚持把教育实践活动与政法维稳工作紧密结合，与“三项重点工作”紧密结合，与“创先争优”紧密结合，与“解放思想跨越发展大讨论”紧密结合，教育和引导广大政法干警掀起教育实践活动热潮。要强化政法队伍作风建设，着力解决我县政法队伍中存在的庸、懒、浮、散等不良风气。要着力治“庸”，努力提高工作速度和效率；要着力治“懒”，努力提高工作的积极性和主动性；要着力治“浮”，努力提高抓落实的能力和水平；要着力治“散”，努力提高执行制度的自觉性。下一步我们将以超常之力、超常之举，出重拳、立铁规，以“零容忍”之势，开展好政法队伍作风整顿。凡政法干警在执法活动中违反规定不作为的，或乱罚款、乱收费、乱摊派、插手经济纠纷、越权办案的，一律给予纪律处分；凡接受当事人及其委托人吃请、娱乐、财物的，一律依法依纪处理；凡徇私枉法办人情案、关系案、金钱案的，一律停止执行职务，依法依纪查处。

    同志们，新形势意味着新机遇，新任务蕴含着新挑战。在县委、县政府的领导下，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实做好政法各项工作，为构建和谐社会，促进我县科学发展跨越发展做出新的更大的贡献！