同志们：

    今天我们召开的政法综治工作会议是一个很重要的会议。刚才政法委书记*就****年的政法综治工作做了认真的总结，对今年的政法综治工作做了安排，讲得非常具体、非常到位，今天参会的领导同志们一定要认真落实。会上，我们对一年来政法战线上涌现出来的先进集体与先进个人进行了表彰，对他们做出的业绩和贡献应该敬佩和学习，特别是三位见义勇为的同志，大家热烈的掌声就代表了全县人民对他们的敬仰。我们要掀起这样的氛围，见义勇为是对社会的一种贡献，是社会的一种导向，要号召全县人民学习他们这种见义勇为精神，在全社会倡导这种见义勇为的风尚。

    回顾去年一年来的政法综治工作，总的来讲是思想到位、工作到位、领导到位。第一是思想到位。政法战线上的领导们和同志们，一年来的工作紧紧围绕县委、政府的大局，思想紧随县委、政府的节拍，是到位的，也就是能理解县委、政府的意图，按照县委、政府的安排做好工作，紧紧配合县委工作，积极分解县委、政府的负担。前两天孟山救火，清明前一天晚上开了电话会，宝吉局长连夜带着队伍看望我们公安下乡的同志们，连夜查岗，凌晨两点才回来，配合意识很强，所以说，思想上是到位的。第二是工作到位。一年来对平遥发展环境的优化、信访的维稳、还有重大活动工作非常扎实，所有的重大活动都没有出现纰漏，所有的重点工作都圆满完成。去年信访维稳呈现出一个好的局面，走上了一个良性的轨道。第三是领导到位。一年多的相处，觉得我们政法战线这支队伍是非常好的，特别是领导，都是非常优秀的。公检法、交警、消防、警察大队等等，无论是主要领导，还是一般副职，在工作接触当中，觉得素质都很高，工作能力都很强，配合意识都很浓。正因为有这样一批领导，所以一年来出色地完成了县委、政府交办的各项任务，对平遥经济的发展、政治的稳定、社会各项事业的进步起到了非常好的保障作用。县委、政府对大家一年来的努力和付出是肯定的，平遥人民也会记得大家一年来对平遥人民安居乐业所做出的奉献。对今年的政法综治工作，在郭书记讲话的基础上，我讲四句话。

    一、大局观念要强

    我们做任何工作都必须讲大局、把握大局，才能更好地服务大局。就政法工作来讲，是党的工作的重要组成部分，其基本职能就是维护社会稳定，保障人民群众生命和财产安全，特别是维护社会公平正义。大局就是县委、政府的节拍，就是全县经济社会的发展，所以，我们的政法工作一定要围绕县委、政府的决策，围绕全县的经济发展和社会进步做好工作。这一点主要从三个方面来把握。

    一要从加快平遥发展来把握。我们今年的经济工作暨农村工作会，在打造晋商文化旅游中心城市这个大目标、大前提下，提出了加快发展这样一个大的思路调整，就是创优四县特色，致力四大发展，抓好四件大事。从经济发展来讲，对于现在的平遥来讲，是大事中的大事。从去年的财政收入来讲，我们完成了*.*亿元，一般预算完成了*.*亿元，而光工资部分支出就是*.*亿元，这样一个入不敷出的县份，不是一个晋商文化旅游中心城市的县份，所以，今年我们提出跨越发展、赶超发展，这就是我们县委、政府的中心。要跨越发展、要赶超发展，环境是非常重要的。分析平遥这几年经济发展不快的原因，固然是多方面的，但是环境保障是一个重要的因素。平遥一些黑恶势力的猖獗，村霸、路霸对工程发展的干扰，地主工程对我们工业园区引进企业的干扰和压抑，到了无法生存的地步。包括我们本地的一些企业都叫苦不迭，在去年的工业座谈会上几乎掉下泪来。张市长在一个场合讲过，在平遥开一个企业家座谈会，清一色的平遥话，没有外地企业的投资，没有一个外地企业的进入，这样一个发展环境，怎么能够实现赶超发展和跨越发展，所以，我们的政法工作服务大局首先要从加快平遥发展上来把握。

    二要从我们平遥特殊的地位来把握。平遥是世界文化遗产，是世界上保留最完整的三座古城之一，意大利的罗马，雅典的卫城，还有中国的平遥，平遥的位置非常特殊。一是知名度高。我们昨天接待了一个海外华侨团队，美国、加拿大、澳大利亚等所有的华侨都一致说，在国外知道平遥却不知道山西，这种知名度是几年来通过摄影节、通过平遥中国年、通过各种渠道的宣传而来的。这种知名度是把双刃剑，知名度高对平遥的旅游和平遥的发展无疑有重要的作用，但是平遥一旦有了事情，关注的人就多，传播的速度就快，辐射的面就越广，造成的影响就越大。所以说，这对于我们的政法工作来说是一种挑战。二是活动多。我们每年固定的活动有平遥中国年、平遥国际摄影大展两大活动，还有****年的火炬传递等等，平遥是从全国****多个县中选出的****年火炬传递的两个县城之一。去年一年二级以上的保卫就有六次，每年的大型活动又多，这对平遥来讲是一种很大的压力。三是旅游的特点。去年我县共接待中外游客***万人，相当于平遥人口的两倍多，外国游客接近*万人，外国人鱼龙混杂，****年摄影节的时候就有一个非常可疑的外国人来了平遥，当时动用了我们省市的安全部门。所以说，我们平遥的这种特殊地位对平遥政法工作来讲是一种很大的压力。

    三要从构建和谐社会所面临的新形势、新特点来把握。现在我们国家处在转型期，也是一些矛盾的凸显期，这个时期社会矛盾错综复杂，一些新的形势、新的特点都会给我们的政法工作带来压力。

    二、应对处置要好

    为什么要单独提出这个“应对处置”，从现在来讲，突发事件对我们形成了很大的压力，妥善应对和处理各种突发性事件和群体性事件是考验我们政法队伍、检验我们政法队伍的分水岭和试金石。所以说，要把应对处置作为一个重要问题提出来。

    一要明确群体性事件的特点。根据有关专家的研究，我国目前社会群体性事件危害最为严重的是社会泄愤事件，它有几个特点，第一是它发生的特别偶然，没有一般的上访或者行政诉讼的过程。第二是它没有明确的组织者，这是一个关键的问题。绝大多数参加的人没有实际的利益关系，主要是路见不平和借题发挥，表达对社会的不满，以发泄为主。第三是在这个过程中新闻媒体起了很大作用，比如网络、短信。第四是对政府机关和其它设施进行打、砸、抢、烧等违法行为。比如贵州瓮安、湖北石首、云南的孟连等等这些事件，都充分说明这一点，所以我们的政法工作一定要把握这个特点。现在我们社会上存在收入差距的拉大、分配的不公和社会的一些腐败现象，还有一些治安稳定等等一些因素，使群众产生了仇官、仇富、仇警这些心理，一旦有了导火线，马上就会形成群体性的事件。

    二要明确应汲取的教训。实际上所有的突发事件有过多的教训，就是处置不及时。瓮安事件，几天几夜，当群体性的事件已经积聚成大量的人群之后，县委、政府在武装部开会，人员增加的时候，围攻四套班子，开会三个小时做不出处理意见，最后一个广播讲话，四个小时定不了稿，七个小时外面发生了很大变化。我们远的不说，介休前年的堵铁路事件，并不是一天造成的，那天去市委、政府一上午都没人理睬，就上车站堵铁路一句话，立马一轰而至。所以我们一定要汲取这些教训，所有的群体性事件、突发性事件，都有一个发酵的过程，处置及时是控制这些事件的主要手段。

    三要明确努力的方向。第一，社会防控是根本。我们乡镇、社区的党委书记、政法书记和派出所等基层的政法工作同志们要明确社会防控是立体型、交叉性、网格化的一种防控，要把所有的服务对象形成网格化的管理，第一方面是教育，第二方面是掌握，掌握一些动态，第三方面是化解。通过基层的这种工作方式和手段，做好最基本的防控工作。第二，日常工作是基础。我们平时的一些人与人之间、社会与人之间的关系，我们都要掌握清楚。最近洪善发生了学生与学生之间的捅刀事件，在洪善之前，卜宜也发生了学生与学生之间的捅刀事件。两个事件的共同点，都是矛盾的长期积累，最终才发生这种捅刀事件。所以说，日常工作非常重要，一定要把这些基础性的工作做好。第三，应急处置是关键。我们应急的能力、指挥作战的能力、处置突发事件的能力都需要提高。第四，舆论引导是方向。现在的媒体、舆论是非常厉害的，是对社会的一种教育、一种引导，另一方面对处置突发性事件也是一种压力。所以我们在应对媒体、舆论上，要抢先上手，发挥主流媒体的作用，这对处理突发性事件非常重要。我们对去年的几件事情处理得非常好，就是因为我们主动上手，主流媒体率先引导，形成了一种好的影响。

    三、打击手段要硬

    一要突出对社会黑恶势力的打击。平遥的黑恶势力高态恶化，比如镐把队，还有其它形式的黑恶势力非常猖獗，并渗透到各个领域，对社会产生了极坏的影响，使人民群众的生命、财产受到了极大的威胁。今年经济工作暨农村工作会上提出要对黑恶势力给予强有力的打击。前段尹村事件打响了打击黑恶势力的第一枪，拉开了打击黑恶势力的序幕。尹村事件，我们可以说是专案、专款、专人，这仅仅是一个开始，从去年到今天我们没有举行对打击黑恶势力的新闻报道，我们要召开一次大型的公审公判大会，这才是真正的开始。在较短的时间内，要严厉打击平遥的黑恶势力，要打出县委、政府的决心，打出政法队伍的声威，打出人民群众的期盼。现在我们公安部门已经对一些黑恶势力进行了摸底排查，下一步真正向纵深推进，一定要给平遥**万人一个好的展示，加上最近处理的几个案件，在社会上反响强烈，对县委政府的决心和公安部门的力度给予了高度评价。所以，打击社会黑恶势力是我们今年的首要任务。

    二要突出对信访领域违法行为的打击。第一方面，我在信访工作会上讲过要把握一个导向、坚持两个原则。把握一个导向就是维护社会的公平正义，对维稳信访案件的处理都要起到震慑犯罪、保护百姓的一个作用，温家宝总理讲，公平正义比阳光还重要。坚持两个原则就是给老百姓该办的事，能办的事必须办，不该办的事坚决不办。要带着感情办事，他们找县委、政府，找信访部门也是不容易的，他有时来三次能找到你一次，也是很难的，我们都是老百姓出身，要有这份感情。哪个单位拿老百姓的事不当一回事，哪个单位不负责任，落下事，就要追究责任。第二个方面就是多年来以闹而积累、形成闹而有好处的这种状态，要旗帜鲜明地予以打击。去年几个信访事件，处理及时，效果也非常好。比如棉织厂劳保的事情，应该是提出来解决，不是堵了大门就可以了。当然该解决的仍然得解决，砸锅卖铁也要解决，***万元劳保分两次解决，但是堵了我们的大门就要付出代价，拘留了*个。大门是县委、政府的大门，是神圣的大门，是平遥**万人的大门，不是说你想堵就能够堵的。还有我们的一个村，有四个人承包的浇地，因为水资源污染对庄稼形成了一些损失，我们及时处理，县民政拿出*.*万元，乡里拿出*.*万元，村里拿出*万元，四个浇地的又倒拿出*万元，他们总共挣了****元，还赔了****元。*万元解决赔偿问题，**%以上的群众非常拥护并都签了字，而少数人想利用此次事情达到其它的目的，包括和村干部闹事这样一个目的，你来了以后，什么都不做先把大门堵了，当时有重要的领导要来、有中午接小孩的、还有办其它事情的，能这样做吗，我们行政拘留了*个。类似这些事，我们毫不手软，旗帜鲜明，一定要维护平遥好的形象。

    三要突出对重点工程发展环境违法行为的打击。我们今年有**项重点工程，我们的发展环境需要政法来维护，特别是一些重点工程、重点工作。比如去年取缔石灰窑，石灰窑是国家明令禁止的污染项目，我们首先做了一个多月的思想工作，无论怎么样疏导就是不拆，我们的态度是要坚决取缔。但有些人过去尝到了闹事的甜头，认为闹一闹，政府就会退一退，这是错误的。我们为解决马壁村公安进不去的问题，首先抓了四个，有一个跑到介休，我们还从介休抓了回来。第二天再进，没有一个人敢出来露头不让进。全县就是要倡导这种风气，首先要保护老百姓的利益，继续把歪风邪气打下去、压不去，维护平遥人在外面的形象，平遥不是没正气，平遥人是有素质的人。

    四要突出对旅游秩序违法行为的打击。今年我们的三大整顿马上就要召开大型的动员会，第一个是社会秩序的整顿，重点打击黑恶势力。第二个是旅游秩序的整顿，重点打击黑导、黑社、黑店“三黑”。第三个就是建筑市场的整顿，重点打击村霸、工程霸等。我们有一些黑导、黑社败坏了平遥声誉，一盘牛肉**元，四个人吃四个菜就算几百块钱，去年就有举报。我们花几百万、几千万宣传引来客人，他一个欺诈行为，回去会导致**个客人不来，这么大的投资为了啥。前天晚上安排后，抓了两个黑导，今后抓黑导不管是男是女，是谁家的子女，一律拘留。正常的收入、正常的经营是可以的，欺客宰客、抓住人家不让走，一盘牛肉**块，哪儿有这样的价格，平遥**万人的利益绝不能毁于这些黑导、黑社之手，每天要有行动，每天要有收获，必须把这种风气整顿下来。

    四、自身建设要严

    一是作风要过硬。我们公安局、检察院、法院、政法队伍穿的是国家的制服，戴的是国徽，是神圣的，我们的一言一行、一举一动代表的是国家，应该受到老百姓的敬仰。所以说，作风建设很重要，特别是要在我们政法队伍中大力倡导吃苦耐劳、无私奉献的这种精神。我们确实有一些好的干警、城市警察、还有交警。我们经常看到交通岗的交警，一天站在那儿，吸的是尾气，吃的是尘土，但是确实在政法队伍中也有一些不受老百姓欢迎的。加强作风建设是今年政法队伍加强自身建设的一项重要内容。

    二是素质要提高。现在的一些犯罪手段、作案的技术远远超出常规。前两天在中央**频道看到，一个小偷到家里打开防盗门，然后换上拖鞋，不慌不忙偷走**万元，他打开防盗门、防盗锁仅用五、六秒，打开普通的锁只需一、两秒，这就需要我们公安、政法同志们提高自身的素质。包括我们应对突发事件，要有政策上的知识，提出的问题不能及时回答，可能会使我们的处置行为走向反面。还有心理素质、业务素质等综合素质都需有一个大的提高。

    三是执法要公正。我们现在涉法案件很多，绝大部分案件的处理是好的，但是信访上诉的个别案件中，个别办案人员也有执法不公的行为。现在这种社会环境，个别人为了蝇头小利，丧失一个人自身的品性和神圣的职责，使一些案件的处理发生了偏差，导致一些老百姓在涉法涉诉案件上一直上访不断。但公正地说，有一部分是闹的因素，但不能排除有一些是案件处理不公而引起的。所以，要引起我们整个政法队伍的注意，以前我们不认真去研究，从今年开始，对一些案件除了人大评审以外，还可以采取专家评审，以提高案件的公正处理水平。

    四是监督要严格。我们这支政法队伍代表的是国家，今后要加大对这支队伍的监督。这支队伍整体是非常好的，但我们一定要看到这并不代表全部，个别执法人员参与到各种不该参与的领域当中，包括与黑恶势力的交往。黑恶势力之所以成势，最根本的原因就是有保护伞的保护。这种保护伞来自方方面面，可能是行政领导，也不能排除我们政法队伍的领导，这是一个规律，之所以为所欲为、为非作歹，他们心中有数、心中有底，一旦有事，就会有人出面解决。最近抓的一些事情，个别人有这方面的问题，希望今后引起注意。我们一定要把这支队伍打造成能征善战、自身过硬的队伍，过去有这方面问题的，要悬崖勒马，在今年这种大环境下，若再继续下去，会成为全县的反面标杆和典型。所以，我们所有政法干警同志们一定要洁身自好、廉洁自律，维护好政法队伍的形象，更不能因小失大，能走到今天很不容易，国家给你的待遇、位置，来之不易，一定要自己保护好自己，在这方面县委态度非常坚决，有一次处理一次。

    总而言之，今天的政法综治工作会议是县委的一个重要会议，也是会县人民看重的一个会议，希参会的领导同志们一定要按照郭书记的讲话内容，一定要按照县委、政府的要求，做好今年的政法综治工作，给县委、政府一个满意的交待，给全县老百姓一个满意的交待。