同志们：

    今天这次会议，是经县党政联席会认真研究决定召开的，主要目的是贯彻中央、省、市政法会议精神，安排部署我县的政法工作。刚才，*同志宣读了表彰决定，*同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作任务进行了安排部署，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。会议对过去一年来在政法各条战线涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到表彰的单位和个人表示祝贺，对一年来为全县维护稳定工作做出贡献的所有同志，特别是政法系统的同志们表示衷心的感谢！下面，我讲四点意见。

    一、要把稳定作为压倒一切的政治任务，切实增强做好政法工作的自觉性

    做好政法工作、维护社会稳定是第一大事、是第一位的责任。近年来，胡锦涛总书记一再强调，要正确处理人民内部矛盾，确保社会政治长期稳定，并多次作出重要批示，要求各级党委、政府一定要自觉坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，切实肩负起“保一方平安”的政治责任。前不久，国家、省、市相继召开政法工作会议，从坚持和落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，明确提出把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、政法队伍建设作为新形势下做好政法维稳工作的四项重要任务，为我们做好当前和今后一个时期的维稳工作指明了方向，对深入推进平安正定建设、保持经济社会快速发展具有十分重要的指导意义。

    从我县来看，近年来，全县各级各部门、广大政法干警认真落实科学发展观，扎实工作，奋力开拓，切实维护了社会大局的持续稳定。但是也必须清醒地看到，今年是实施“十一五”规划的最后一年，是“三年大变样”的决胜收官之年，也是继续应对金融危机、推进经济转型升级、在新的起点上实现新跨越的关键之年，各种不确定因素大量增加，维护社会稳定的任务依然十分繁重。一是治安案件和刑事犯罪总量居高不下，特别是我县地理位置特殊，外来人口日益增多，不稳定、不确定因素越来越多，治安防范工作压力增大，综合治理工作任务任重而道远。二是随着我县园区建设、三年大变样、新民居建设、古城风貌恢复等各项工作的深入开展，各种矛盾和问题会逐步凸显出来，新、旧矛盾交织在一起，解决难度增大，特别是部分群众利益诉求超出政策界线，这会大大增加我们的工作难度，使我县的信访总量在今后一定时期内可能处于高位徘徊的态势。三是滹沱新区30平方公里起步区今年将拉开大规模开发建设序幕，从长远看，这将给我县带来莫大的利益，但新区建设涉及大量的征地拆迁、企业搬迁以及乡村改社区、村民变市民等一系列政策的制定和执行，对此，群众有一个理解和接受的过程，极有可能产生这样或那样的矛盾和纠纷，不仅会影响新区的建设，还有可能影响社会的和谐稳定。四是少数群众由于受文化素质、家庭、婚姻、民族、宗教等影响，行为偏激，如果我们不能及时排查、化解到位，不能有效稳控群众情绪，往往一些小的家庭矛盾和邻里纠纷，也极有可能激化或转化，酿成大的恶性事件。不久前，灵寿、晋州先后发生两起灭门惨案，起因正是由于婚姻家庭矛盾和邻里纠纷，这也暴露出基层干部对民间纠纷带来的严重后果认识不足，排查工作不深不细、调解工作不积极主动，任其发展蔓延，最终造成两起重大命案。

    对此，各级各部门特别是政法部门必须站在稳定压倒一切的高度，充分认识做好政法工作的极端重要性，切实把政法工作摆在更加突出的位置，切实增强忧患意识，增强做好新形势下政法工作的紧迫感、责任感，进一步提高驾驭全局的能力和处理复杂问题的能力，要时刻保持清醒的头脑，不断创新工作思路，改进工作方式和方法，尽可能把影响稳定的因素考虑得更多一些，把应对预案准备得更充分一些，把工作做得更细致一些，真正把政法工作的各项措施落到实处，抓出成效。

    二、要把服务经济建设作为政法工作的重要内容，努力为经济和社会发展保驾护航

    加快发展是全县工作的大局，搞好服务是政法工作的中心，政法部门要紧紧围绕全县工作大局，服从和服务于经济建设这个中心，切实增强主动性、自觉性，认真履行“打击犯罪、保护人民、服务经济、维护稳定”的职责，为建设平安正定、法治正定、和谐正定保驾护航。

    一要主动服务经济社会发展。要坚持把主动服务经济社会发展作为工作的重要内容，牢固树立服务经济发展的大局意识，认真研究服务经济社会发展的新举措，切实提高服务发展的能力和水平。要坚持政策性、策略性与灵活性并举，坚决查办和积极预防重大项目建设中的职务犯罪，依法及时妥善处理好项目建设中因征地、拆迁、以及资源开发利用等问题引发的矛盾纠纷，对少数无理取闹、无视法律尊严的人和事，要严格执法，果断打击，坚决维护社会正义和社会公平，保障项目建设顺利进行。要把支持企业发展、稳定企业生产经营作为一项重要任务，根据企业改革发展的需要，及时主动地为企业提供优质、高效、便捷的综合法律服务，千方百计为企业解难题、办实事。要重点解决明显增多的劳动争议问题，切实维护好广大劳动者的合法权益，建立和谐劳动关系。要善于运用司法手段调节经济关系，及时有效处理各类经济案件，依法打击经济违法犯罪活动，着力营造企业安心经营、公平竞争和自主创新的社会环境。

    二要全力配合县委、县政府中心工作。工业园区、物流园区、滹沱新区建设及三年大变样等工作是我县今年经济工作的重中之重，政法部门要紧紧围绕县委、县政府的工作重点，切实增强工作主动性，全力配合，主动服务，严格执法，把全县政法机关和广大干警的思想统一到服务全县工作大局上来，把自身业务工作和服务大局有机结合起来，切实担当起发展“护航者”、矛盾“化解者”、法律“捍卫者”、平安“建设者”的责任，从法律角度出发，把握好政策界限，切实维护人民群众和全县的利益。对极少数超过政策界限、法律界限的不合理诉求，要认真做好解释工作；对蓄意阻挠、干涉、破坏重点项目建设等违法行为，重拳出击，决不手软；对有关项目引进、土地征用、拆迁赔偿等行政、经济和民事等纠纷，要大力推行现场办公、优先审理、限时办结，积极主动协调有关部门，扎实做好群众的思想教育和疏导工作。特别是面对滹沱新区繁重而复杂的建设任务，要把推进新区建设作为今后一段时期政法综治工作的重点，全力配合搞好征地拆迁、企业搬迁以及新民居建设。

    三要大力整顿和规范市场经济秩序。要充分发挥政法部门在整顿规范市场经济秩序中的重要作用，坚持标本兼治、着力治本的指导思想，边整治，边立制，着力打击经济领域违法犯罪活动。公安机关要严厉打击各种经济犯罪，集中力量，查办一批破坏市场经济秩序的大案要案，维护良好的经济秩序。检察机关要加大对贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪的查办力度，不断拓宽法律监督面，拓展法律监督渠道，提升法律监督水平，重点查办国家机关工作人员,利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序的犯罪案件和企业人员贪污、受贿、挪用公款等犯罪案件，更好地维护社会公平与正义，维护经济社会发展大局。法院要积极发挥审判职能，及时公正地审理好各类经济纠纷案件，特别是加大案件的调处力度、执行力度，充分运用法治手段调节经济和社会关系，创造各类市场主体公平竞争的法治环境。

    三、要把综合治理作为维护稳定的重中之重，努力保持安定和谐的社会环境

    一要继续深入开展“严打”整治。开展“严打”整治斗争是解决突出治安问题，维护治安稳定的有效手段。政法机关要根据我县当前的治安形势，有针对性地确定打击重点，对人民群众深恶痛绝的寻衅滋事、聚众斗殴等严重暴力犯罪，以及抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪，继续坚持“严打”方针，保持高压震慑态势。要强化重大案件的侦破工作，做到命案、大案必破，恶性案件必破，努力提高刑事案件侦破率。对危害巨大、影响恶劣的大案要案，要实行领导挂帅，组织精兵强将，运用多种手段和策略，做到快侦快破，及时依法严惩，增强人民群众的安全感和稳定感。?同时，要切实做好第三届正博会的安全保障工作，进一步健全完善相关预案，深入细致地开展各类专项整治，确保各项活动顺利进行。

    二要深入搞好矛盾纠纷排查。要进一步完善大调解工作机制和领导包案负责制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，定期开展矛盾纠纷排查，拓宽广度和深度，将各类矛盾纠纷全部纳入视野，不留盲点，不留死角，切实做到横向到边、纵向到底，底数要清、情况要明。对排查出的各类隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人，切实加以解决，对一时难以解决和可能引发不稳定因素的重大隐患，包案领导要带案下访，逐案化解，限期解决，防止因工作不力激化矛盾，甚至酿成群体性事件。特别是对一些涉法涉诉案件，要建立详细的记录档案，严格按照有关法律法规，着力在解决问题上下功夫，认认真真为人民群众排忧解难，不能出现多头上访等现象，对少数无理取闹、缠访、无理访、越级访的，要严格按照有关规定处理。要充分运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，妥善处理各类矛盾纠纷隐患，把矛盾纠纷消除在萌芽状态、解决在基层，防止邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等一些小的矛盾激化，导致恶性案件发生。要建立科学规范、有效运行的社会稳定风险评估机制，作决策、上项目都要进行社会稳定风险评估，充分考虑社会承受能力和群众意见，切实把好事办好。要充分发挥民调员、信息员作用和工会、共青团、妇联以及人大代表、政协委员密切联系群众的优势，多渠道了解和掌握社情民意，定期进行综合性分析和研究，增强工作的主动性和针对性。

    三要加强治安防控体系建设。要坚持一手抓打击，一手抓防控，认真落实社会治安综合治理各项措施，着力构建城乡一体化治安防控体系。要进一步建立健全政法维稳工作考核评价体系，完善考核标准，改进考评办法，强化基层基础工作，加大奖惩力度。要全面加强社会治安形势分析评估和预警预测，提高严打整治斗争的针对性和时效性。综治和公安部门要强化协调配合，深入开展突出治安问题排查整治，对排查出的问题进行登记造册，制定相应的整治方案，限期整治到位。要有针对性地加强日常管理和基础工作，继续抓好企业、学校周边、公路沿线以及娱乐场所的综合整治，巩固整治成果。要加强基层综治组织建设，推进群防群治，切实加强公安派出所、人民法庭、司法所以及村（居）委会和治保会、调解会和治安巡逻队的建设，充分发挥其在维护社会稳定中的重要作用，形成全民参与社会治安防控的大格局。要加大物防和技防力度，增加资金投入，实施科技强警。要坚持教育为本，认真开展普法教育和法制宣传，努力提高公民的法律意识，增强遵纪守法的自觉性。通过加强治安防控体系建设，努力使全县刑事、治安案件逐年减少，群众安全感逐年增强，社会治安控制能力逐年提高。

    四要依法妥善处置群体性事件。当前，由人民内部矛盾引发的群体性事件，主要集中在土地征用、房屋拆迁、企业改制、社会保障、环境保护等方面，已经成为影响我县信访稳定工作的突出问题，特别是随着各项重点工程的推进，因各种利益纠纷引发的矛盾可能会有大幅度的增长。面对严峻的形势，各级党政机关和有关部门，要牢固树立群众利益无小事的观念，善于运用法律、经济、行政和思想教育等多种手段和方法，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。对群体性事件，政法机关要坚持“三个慎用”原则，在党委、政府统一领导、统一指挥下，沉着冷静，准确判断，多策并举，果断处置，妥善处理，尽量做到信息提前掌握，工作提前介入，有效防止个性问题转化为共性问题，局部问题转化为全局问题，经济问题转化为政治问题，非对抗性问题转化为对抗性问题。要密切跟踪、深入研判舆情发展走向，准确把握媒体需求和受众心理，有针对性地进行正面引导，消除不实传闻，切实掌控处置工作主动权，避免事态发展蔓延。

    四、要把政法队伍建设作为维护社会公平正义的首要保障，全面提高政法队伍素质

    一要加强组织领导。各级各部门要切实把政法、综治和维稳工作摆上重要议事日程，定期听取相关工作汇报，分析研究政法稳定工作面临的形势，及时发现和解决影响工作顺利开展的突出问题，主动把工作做在前头。要严格落实工作责任，目前，我们在政法工作中已经建立起一套较为完整的工作责任和责任追究制度，这些制度包括维护社会稳定的领导责任制、社会治安综合治理目标管理责任制、“一票否决制”和重点信访领导包案责任制等等，这些制度必须严格执行，必须狠抓落实。各级各部门必须按照各项责任制的要求，看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，决不允许把该由本部门处理的事推给上级，把本单位的矛盾推向社会。在落实工作责任制和责任追究制这个问题上，必须动真碰硬，不能含糊，哪个部门、哪个单位出现问题，就追究哪个部门、哪个单位的责任，并严格实行一票否决。对责任不落实、工作失职渎职，导致发生重大恶性刑事案件、重大治安灾害事故和重大群体性事件等严重影响社会稳定的乡镇、部门单位领导，坚决按照有关规定追究责任。

    二要提高政法队伍素质。应当充分肯定，我县政法干部队伍是一支有战斗力的队伍，是党和人民群众可以信赖的队伍，干部总体素质不错。但也要清醒认识到，我们政法队伍整体素质离上级的要求和人民群众的期盼还有一定的差距，还存在不适合的问题、不适应的问题、不作为的问题。因此，全县政法部门要努力在抓班子、带队伍、提素质上下功夫，要长期抓、反复抓。加强班子建设，就是要进一步增强班子的向心力、凝聚力、战斗力，要始终与全县发展大局，与县委、县政府保持高度一致。带好队伍，就是要加强干部队伍建设，确保队伍政治坚定、立场坚定、作风过硬。提高素质，就是要加强学习，不断提高广大干警的思想政治素质、职业道德素质、业务素质，使整个队伍适应政法工作的要求。全县政法系统要积极开展“建设平安和谐正定，我该怎么做”活动，大力加强执法能力建设，在广大干警中形成勤学习、钻业务、创一流的浓厚氛围，不断增强政法队伍的生机和活力。要积极开展岗位练兵和业务技能竞赛活动，下大力气培养一批学有所长、善于办案、关键时刻拉得出、用得上的专家骨干和业务带头人，不断提高政法队伍的整体素质。

    三要树立执法为民的良好形象。各级各部门特别是政法机关，要强化执法为民意识，以最广大人民群众的根本利益为最高标准，时时以民心为重，事事以民利为先，不断强化民生司法理念，组织干警深入群众、深入基层，倾听民声，体察民意，关心民苦，落实护民、便民、爱民、利民的各项措施，增进与人民群众的感情。要对本辖区、本系统各类矛盾和合理、合法的诉求，认真梳理，把握全局，通盘考虑，分清主次和轻重缓急，有计划、有步骤地加以解决。要进一步简化办事程序，提高办事效率和服务质量，真正做到立警为公，执法为民。各级司法行政机关和法律援助机构要以满足人民群众法律援助需求为目标，以维护人民群众合法权益为主线，以方便群众、服务群众为重点，全面提升法律援助服务能力和水平，确保困难群众获得优质高效的法律援助。

    四要坚持从严治警。政法部门和政法干警要严格执行“十个严禁”、“四条纪律”等各项禁令和规定，严格执法、公正执法、文明执法，坚决破除不顾国家利益和人民利益的本位主义倾向，坚决根除“执法特权观”、“执法唯利观”等个人主义行为。要全面推行执法和司法公开，健全各种执法监督制度，加强对队伍的监督制约，针对执法中存在的问题，要经常性组织开展执法检查和教育整顿，要选择有影响、有教育意义的案件，在一定范围内曝光，以教育警示广大干警，赢得人民群众信赖，进一步树立良好的政法队伍形象。要依法治警，从严治警，对因思想麻痹、工作失职、不按操作规程办事等原因造成事故和案件的单位和人员，特别是对执法犯法、徇私枉法、滥用职权等严重违法违纪案件，要坚决依法依纪严肃处理，决不姑息迁就，切实维护法律的尊严和社会的公平正义。

    同志们，加强政法、综治、稳定工作，任务艰巨，责任重大，希望全县各级各部门特别是政法部门，要以对党和人民事业高度负责的精神，顽强拼搏，开拓创新，扎实工作，全力维护社会和谐稳定，努力开创政法工作新局面，为推动全县经济又好又快发展做出新的更大的贡献。