同志们：
在全市“两会”胜利闭幕之际，我们即召开全市政法工作会议，表明市委、市政府对维护社会稳定工作的高度重视。刚才，*同志作了政法工作报告，传达学习了中央和省、地政法工作会议精神，回顾总结了****年全市政法和维护稳定工作，对****年的政法工作进行了安排部署，讲得非常好，我完全同意。下面，我讲四点意见：
一、正确分析当前形势，切实增强做好新时期政法工作的责任感和紧迫感
“十一五”时期是我市经济社会发展速度最快、质量最好的时期。当前，我市社会大局稳定，经济社会保持又好又快、更好更快发展势头，人民群众安全感和满意度进一步提高，这是政法工作提供强有力保障的结果，是全市政法战线和广大政法干警积极奉献的结果。在此，我谨代表市委、市政府向长期奋战在政法战线上的广大政法干警和综治维稳干部表示衷心的感谢和亲切的慰问！
成绩值得肯定，但我们也要清醒认识到，当前我市维护国家安全和社会稳定的任务仍然十分艰巨而繁重。一是对敌斗争形势复杂。市内“法轮功”、“门徒会”等邪教组织时有活动，干扰人民群众正常生产生活秩序，影响社会和谐稳定；国际敌对势力、境外宗教组织以及一些有政治背景的境外非政府组织千方百计进行思想文化渗透。二是人民内部矛盾纠纷大量存在。随着我市改革发展步伐的不断加快，一批新项目、大项目陆续开工建设，因土地征用、房屋拆迁、环境保护、安全生产、企业改制、库区移民等引发的新矛盾、新问题不断突显。这些矛盾如果处理不好，尤其是被一些别有用心的人进行炒作、敌对势力插手利用，容易成为社会的热点和焦点，并可能演变为群体性事件。三是刑事犯罪仍呈高发态势。“两抢一盗”、诈骗等侵财性犯罪突出，以涉黑、涉毒、涉黄为典型的治安突出问题和以城乡结合部、城中村、出租房屋为重点的治安乱点亟待整治，以流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年为重点的管理服务亟待加强。四是禁毒工作形势严峻。吸毒人员群体庞大，戒断难、复吸率居高不下；外流贩毒问题仍然突出；毒品案件不断增加，涉毒违法犯罪加剧；零星贩卖毒品活动仍较为活跃，地下毒品流通网络还没有完全摧毁；因吸毒感染艾滋病问题严重。五是政法机关自身建设还有待加强。主要体现在社会管理水平还不适应经济社会发展的需要，预防化解矛盾的体制机制还需进一步完善，预防和打击犯罪的能力还需进一步提高。
去年**月**日到今年*月**日，中央、省、地政法工作会议相继召开，中央政治局常委、中央政法委书记周永康，省委书记、省人大常委会主任栗战书，地委书记秦如培分别作了重要讲话，要求****年的政法工作要继续深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，努力把政法工作提高到新水平。各镇乡办事处、各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识和责任意识，认真履行职责，牢牢掌握政法工作的主动权，不断提高做好政法工作的能力和水平，为“十二五”开好局、起好步提供强有力的保障。
二、紧紧围绕“强市升位、跨越发展”目标，全力维护社会和谐稳定
****年是“十二五”规划的开局之年，是“加速发展、加快转型、推动跨越”的关键一年，做好政法工作，切实维护社会政治稳定意义重大。当前和今后一段时期，要从群众最关心的权益保障、公共安全、社会公平正义等问题出发，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力营造良好的法治环境和社会环境，努力实现群众安全感明显提升和刑事发案率明显下降、到地赴省进京非访和群体访起数人数明显下降、群体性事件起数明显下降“
一升三降”目标，为促进全市经济社会又好又快、更好更快发展保驾护航。
（一）切实化解矛盾纠纷。
要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，从源头上、根本上预防和化解矛盾。一是建立完善社会稳定风险评估机制。各镇乡办事处、各部门要按照地、市的要求，在做决策、上项目的过程中，既要进行经济效益评估，也要进行社会稳定风险评估，不能草率决策、简单蛮干，真正从源头上杜绝和减少矛盾。二是继续深入开展矛盾纠纷隐患的排查调处。以企业改制、环境污染、重点工程建设、基础设施建设拆迁补偿、移民搬迁、农民工返乡创业和就业服务等工作中存在的矛盾纠纷和引发重大治安问题、群体性事件等矛盾纠纷为重点，做到早发现、早报告、早预防、早处置，确保矛盾不上交、不激化。三是加强和改进新形势下的群众工作和信访工作。对群众的合理诉求要及时解决，对不合理的诉求要做好疏导，坚决克服官僚主义作风，杜绝“上访不闹不解决、领导不批不处理”的现象。要按照省、地的要求做好涉法涉诉信访积案的化解工作，认真开展好案件评查工作，最大限度地防止新的涉法涉诉信访案件发生。四是建立完善“五位一体”的矛盾纠纷排查调处机制。建立环境污染、劳动争议、医疗纠纷等专业性调解组织，切实化解各类社会矛盾，真正形成人民调解、行政调解、司法调解和专业性调解、轻微刑事案件和解等“五位一体”的化解矛盾新机制，实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标。五是积极预防和妥善处置群体性事件。认真分析研判本辖区、本部门的维护稳定情况，做到心中有数，防止各类矛盾纠纷累积叠加，防止事情闹大。一旦发生群体性事件，主要领导必须在第一时间赶到现场，控制事态，稳定情绪，依法按政策妥善处置。六是要千方百计遏制赴省进京非访势头。认真落实“四个不放过”，确保实现“零非访”。
（二）切实推进“平安毕节”建设。
按地区要求，今年我市人民群众安全感要提高*个百分点以上，达到**％以上的目标。各镇乡办事处、各部门，尤其是政法部门要高度重视，进一步创新思路、强化措施，把“平安毕节”作为民生工程来抓，切实维护社会秩序，提高人民群众的安全感。一是建立健全社会管理体系。完善党委领导、政府主管、部门协作、社会联动的社会管理体制机制，实现资源共享，共同推进管理工作，不断改善社会管理工作的保障条件。二是加强重点人群和重点区域的管控。完善对流动人口、刑释解教人员、吸毒人员、社会闲散青少年等重点人群的管控措施。抓好刑释解教人员信息系统建设，迎接今年*月份省的验收。三是加强以“五防网”为载体的治安防控体系建设，大力构建立体治安防控体系。落实城区及镇乡专职治安巡逻队伍建设，确保巡逻力量放到第一线。四是加强对虚拟社会的管理。有关部门要加强网上管理监控和网吧管理，抓紧建立健全日常舆情分析机制和突发事件的快速反应机制，防止虚拟社会对现实社会的不利影响。五是认真开展严打整治斗争。扎实开展以“打黑除恶”为龙头的严打整治斗争，坚决打击黑恶势力犯罪；扎实开展打击“两抢一盗”专项行动，深入开展禁毒人民战争；扎实开展社会治安重点地区排查整治，尤其是被地区挂牌整治的镇乡办事处要认真分析，采取措施，限期改变治安面貌。
（三）切实抓好公正廉洁执法。
严格、公正、廉洁执法是政法工作的生命线。对政法系统中影响执法公正、损害队伍形象、伤害群众情感，少数干警作风粗暴等问题，要采取具体措施，加强督导，坚决整改，跟踪问责。坚持法律效果、社会效果与政治效果的有机统一，从群众反映突出的执法问题和最容易发生问题的执法环节入手，创新执法便民利民措施，大力推进阳光执法和网上执法管理监督，进一步提高执法透明度。完善人大监督、专门机关监督、社会监督等机制，全面推行执法质量考评制度，加大专项执法检查和专项治理力度，落实执法责任倒查和错案责任追究，严防因执法不当引发矛盾问题，避免新的涉法涉诉信访案件的产生。
三、突出重点，强化措施，扎实抓好禁毒工作
禁毒工作直接关系到全市社会和谐稳定、经济发展大局。深入推进禁毒人民战争，构建良好的社会治安环境，是广大人民群众的迫切期望，也是经济社会协调发展的重要保障。
（一）围绕“三个坚决”，确保禁毒工作上新台阶。
各镇乡办事处、各部门要紧密配合，坚决摘掉我市“全国外流贩毒问题重点督导地区”和 “全省毒情重点整治市”两顶 “帽子”；市东、市西、海子街、林口、大银、普宜等镇乡办事处要坚决摘掉“全省、全区挂牌重点整治”的帽子；坚决实现毒品原植物零种植的目标。要加强组织领导，健全工作机构，明确任务目标，制定具体的工作流程和完成时间表，落实具体责任，加强督导检查，从严考核把关，确保每个环节的工作都做到高标准、保质保量。因重视不够，工作不力，影响摘帽工作的，将按《毕节市禁毒工作责任查究暂行办法》严肃追究相关责任人的责任。
（二）以打开路，多措并举，推动禁毒工作取得新的进展。
一是推进禁毒宣传教育工作社会化，在增强全民禁毒意识上取得新的进展。禁毒宣传教育要着眼于在全社会树立“毒品可怕、染毒可耻、吸毒可怜、贩毒可恨、悔改可贵”的舆论导向，坚定人民群众积极参与新一轮禁毒人民战争的决心，形成全社会共同关注、共同参与禁毒的局面，最大限度地压缩毒品违法犯罪分子活动的空间。二是坚持内外联动，在整治外流贩毒上取得新的进展。整治外流贩毒要强化内外联动，对内要切实抓好摸底排查、情报信息网络建设和针对性的宣传教育，及时发现毒资、毒品和高危人群流动的蛛丝马迹或案件线索，对外要主动加强与外出人员较为集中的云南、浙江、福建、广东等地公安机关密切合作，建立畅通的联络协调机制，形成合力打击外流贩毒活动。要深挖线索，将打击的重点对准跨区域贩毒网络和幕后毒枭。三是坚持堵源截流，在全力遏制毒品流通上取得新的进展。认真抓好毒品情报工作，以“打零包、挖网络、摧团伙”作为禁毒严打的主攻目标，精心组织开展打击毒品犯罪的专项行动。四是坚持抓好社区戒毒（康复）工作，在提高禁吸戒毒成效上取得新的进展。紧紧抓住吸毒人员发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，凡符合强制隔离戒毒的一律强制隔离戒毒，凡符合社区戒毒条件的要百分之百纳入管控。各镇乡办事处要整合各种社会资源，大力推进社区戒毒（康复）工作，把社会面上的吸毒人员全部纳入管控和戒毒康复范畴。五是坚持严格监管，在整治娱乐场所涉毒问题和打击管制药品（化学品）犯罪上取得新的进展。严格娱乐场所的管理，强化精神、麻醉药品和易制毒化学品的管控工作，建立信息员队伍，及时发现异常情况并打击处置到位。六是坚持连续作战，在禁种铲毒和“无毒社区”创建上取得新的进展。要开展地毯式的踏查，确保不发生种植毒品原植物，巩固我市“零种植”的成果；要深入贯彻落实上级关于“无毒创建”的工作要求，继续巩固和扩大我市“无毒创建”工作成果，进一步提高广大群众识毒、防毒、拒毒的能力，最大限度减少吸毒人员滋生。
四、强化保障，确保政法各项工作落到实处
（一）把政法工作摆在更加突出的位置。各镇乡办事处党政主要领导要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”和“富一方百姓、保一方平安”的理念，认真履行政法和综治工作第一责任人的职责，把政法、综治工作摆在更加突出的位置，认真研究、探索做好新时期政法工作的新途径、新办法和新措施，切实解决实际工作中遇到的各种困难和问题。要深刻认识到影响当前社会和谐稳定的各种矛盾和问题，从根本上讲还是发展中出现的问题，是发展不足、不平衡、不协调带来的问题，最终还得靠发展，靠又好又快、更好更快的发展来解决。对政法工作而言，就是紧紧围绕“发展”这个第一要务，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，围绕“强市升位、跨越发展”的总目标，把政法工作放到这个大局中去谋划、去推动、去落实。
（二）不断提高保障水平。要认真落实好中央、省、地关于加强政法工作的一系列文件精神，加大保障力度，为政法工作创造良好的条件。今年上半年，要按照地区要求抓好综治维稳信访中心规范化建设，迎接*月份省地的考核验收。要全面落实从优待警的政策措施，做到从政治上关心、工作上支持、生活上帮助，调动好、保护好、发挥好各级政法干警的工作积极性、主动性和创造性。
（三）加强政法队伍自身建设。大力加强政法队伍思想政治建设，完善社会主义法治理念教育长效机制。大力加强政法领导班子建设，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认的干部选拨充实到政法领导岗位上来，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。狠抓作风建设，坚持立警为公、执法为民，深入开展“三个建设年”、“四帮四促”和“创先争优”活动，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法公正等方面的突出问题。
同志们，做好新形势下的政法工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在地委、行署的坚强领导下，在地区政法委的支持和帮助下，按照中央、省地的部署和要求，开拓创新、扎实工作，全力维护社会和谐稳定，为构建“和谐毕节”作出更大的贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立**周年！
谢谢大家！
