同志们:

    市公安局党委经深入研究，决定自*月*日开始，在全市公安机关部署开展为期半年的“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动，并于*月**日召开了动员部署电视电话会议。为了认真贯彻市局电视电话会议精神，经局党委研究决定召开这次会议，主要任务是动员全局各单位和广大民警立即行动起来，迅速掀起“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动的高潮，确保取得实实在在的效果，全力提升群众安全感和满意度。下面，我代表局党委讲三点意见。

    一、充分认识开展“保平安、促和谐、创满意”活动的重要意义

    （一）开展“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动是巩固扩大“创建人民满意公安机关”活动成果的重大举措

    去年，面对日益复杂严峻的国际国内形势给公安工作带来的巨大冲击和挑战，面对人民群众的新期待、新要求，我们按照市局党委的统一部署，开展了“深化和谐警民关系建设、创建人民满意公安机关”活动。随着创建活动的深入推进，民警执法理念、队伍正规化建设及警察公共关系都发生了可喜变化，维护稳定工作迈上新的台阶，公安运行机制改革不断创新、亲民爱民的举措不断出台、服务经济发展的能力不断增强。但是我们知道，公安工作和队伍建设的问题，仅靠一次活动不可能全部解决，要保持在创建活动中形成的良好势头，不断解决影响公安工作科学发展的各种问题，还需要我们进一步适应新形势和新任务的要求，进一步在调动内在积极性、创新工作方法、完善长效机制上下功夫，带动整体公安工作水平的跃升。而这次市局党委部署开展“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动，意图和宗旨主要是巩固和深化“创建人民满意公安机关”活动的成果，进一步提升履职工作水平，进一步加强和改进社会管理和公共服务工作，进一步规范执法执勤活动，积极打造队伍正规化建设的形象品牌，不断巩固和拓展创建活动成果。

    （二）开展“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动是应对当前复杂治安形势的迫切需要

    当前，我县社会治安形势总体还好，但依然严峻，刑事案件总量居高不下，且呈持续上升态势。*—*月，全县共立刑案***起，同比增长**.*％，当然，这其中包含如实立案后的数字偏高因素，但刑案的增长确是不争的事实。且破案数同比下降**.*%；侵财性案件多发，*-*月共立案***起，在全部刑事案件发案中的比例进一步加大，占到了**％，但破案数却只占总破案数的**%，与去年同期相比下降**%，侵财案件的高发低破，人民群众反映强烈；犯罪分子作案手段日趋多样化，团伙犯罪组织化、职业化、动态化特征加剧，治安打防控水平还需进一步提高。社会治安形势的严峻性和复杂性迫切需要我们公安机关积极应对，积极作为，通过“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动的开展，进一步严厉打击，严密防控，多策并举，切实维护群众合法权益，切实保障群众人身财产安全，全力增强群众安全感，提升群众满意率。

    （三）开展“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动是促进警民和谐的现实要求

    去年以来，经过全局上下的不断努力，逐步密切了与广大群众的距离，警民关系呈良性发展态势，但影响警民和谐的因素还或多或少存在，警民关系和谐程度还有待进一步提高。如：公安机关与群众缺乏必要及时的沟通，群众容易对公安民警产生误解；行政滥用警力，在一定程度上影响了警民关系；少数民警素质不高，宗旨观念淡化，导致警民关系疏远；全国涉警事件的多发和舆论导向的偏离，在一定程度上误导了警民关系。从去年全省公众安全感和满意度测评结果来看，我们的评议成绩很不理想，群众满意情况令人堪忧。随着社会的发展进步、人民生活水平的提高和群众法治意识的增强，群众对公安机关维护社会稳定、保障公平正义、改进社会管理、为民亲民爱民举措等方面的要求期待将会越来越多，我们的工作稍有松懈，我们测评的结果就会下滑，甚至是滑落到末位行列。开展“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动，就是要从解决这些问题入手，在解决问题过程中，不断增进与群众的接触、了解、沟通，逐步营造警民间互助互利、良性互动的氛围，逐步赢取群众的信任和支持。

    （四）开展“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动是促进队伍正规化建设的直接抓手

    从目前情况来看，我们公安队伍的思想、作风和素质能力方面，还存在一些亟待解决的问题。如：队伍中办事拖拉的“中梗阻”现象较为突出。个别民警特权思想严重，动辄以管人者自居，工作效率低下，工作作风拖拉；与民争利的“利益化”倾向尚未根治，致使“行政权力部门化、部门权力利益化”，行政管理中事前不介入、事中不指导、事后乱罚款，重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题、轻具体指导问题较为突出；队伍理解力、执行力、操作力意识不强，进取意识和事业心不强，工作缺乏主动性和创造性，缺乏敢闯敢干、改革创新的精神；有禁不止的“碰红线”问题时有发生，少数民警纪律松弛，自由散漫，甚至发生贻误工作、严重失职事件；少数民警执法为民的意识不强，对前来报警、求助的群众态度生硬，对受伤害群众漠不关心，对办事群众态度倨傲张狂；少数民警执法水平不高，法纪观念不强，执法不严格、不文明、不公正，利用手中的权力，捞取个人好处，执法的随意性大，甚至不作为、乱作为，办人情案、关系案、金钱案，执法犯法，严重背离了社会主义法治的要求。我们要以此次“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动为契机，坚持从严治警、依法治警，促使民警优良作风养成，全面提高民警综合素质，树立起人民公安为人民的良好形象。

    综上所述，我们一定要从促进社会和谐的全局和战略高度，充分认识开展“保平安、促和谐、创满意”活动在应对当前复杂治安形势、促进警民和谐、推动队伍正规化建设、推进公安工作创新发展中的重大意义，自觉把思想和行动统一到市局党委的决策部署上来，进一步增强推进活动的责任感和紧迫感，进一步提高保平安、促和谐、创满意的能力，促进全局上下在执法观念上有一个大转变、在履职能力上有一个大提升、在窗口服务上有一个大改进、在工作效率上有一个大提高，切实把这次活动抓紧、抓好、抓出成效。

    二、明确把握“保平安、促和谐、创满意”活动的目标重点

    这次主题实践活动的总要求是，紧紧抓住影响群众安全感、满意率的突出问题，以“三个着力、十个一批”为切入点，全面加强公安机关打击犯罪、规范执法、服务群众的各项工作，努力实现我县社会治安更加平稳、警民关系更加和谐，党委、政府和人民群众对公安工作更加满意，全省、全市排位明显进位的目标。重点抓好以下工作：

    （一）在强化打防保平安上着力

    一是要抓住一批突出犯罪开展专项打击。要尽快梳理出当前我县突出违法犯罪问题，有针对性地开展打击。特别要对当前群众反映强烈的、事关群众切身利益的毒品、赌博、诈骗、入室盗窃、盗窃摩托车、电动车犯罪以及街头“两抢”等多发性案件实施严厉打击，切实解决这一治安顽疾；要开展集中打击闯红灯及遮挡号牌专项行动；要充分挖掘释放多警联动、协同作战的强大威力。各相关部门要切实按照大侦破格局的警种、岗位分工，全力发挥自身优势，一一分解各项职责任务，全面提升各警种、部门打击犯罪的整体作战能力；要依托电视、广播和通告等载体，公开打击一批人，公开处理一批人，公开返还一批赃款赃物，进一步彰显打击成果，营造打击声势，震慑违法犯罪；要通过抓一人带一伙，破一案带一串，巩固扩大战果，力争在活动期间实现刑案破案绝对数同比提高**%的目标，以实实在在的打击成绩取信于民。

    二是要梳理一批历年命案开展集中攻坚。要筛出一批有条件侦破的历年命案积案，全面梳理线索，调整工作思路，完善侦破方案，逐案包案到人，排定时间推进表进行攻坚，力争早日突破。特别对已确定对象但未归案的命案积案犯罪嫌疑人，要全面会诊，广寻线索，力争活动期间侦破**%的命案积案和抓捕**%的命案逃犯，以此突破历年命案，消除潜在威胁。

    三是要组织一批专班全力追逃。要整合专班，统一梳理逃犯名册，科学拟定追逃方案，分发至各个警种和派出所，不断深化“大侦破”格局和网上追逃的全警追逃机制。尤其要强化落实在逃人员户籍所在地的查控和缉捕责任，强化落实科所队长的追逃责任，严格执行追逃责任倒查制，确保取得实效。要根据逃犯性质级别，分别成立以局领导或科、所、队长牵头负责的专门追捕组，对每个逃犯逐一落实责任领导和责任民警，包案到人、咬住不放、限期抓捕。特别要善于通过通讯工具、疑犯的生活习性等循踪觅迹，开展侦查布控，牢牢锁定犯罪分子的藏身之处，全力进行追捕。要通过真情说服、感化发动亲属劝说和大张旗鼓地张贴敦促逃犯投案自首公告等手段，对犯罪分子展开心理攻势，敦促其限时投案自首，切实降低追逃成本、提高追逃效率，减少社会对抗，确保实现历年逃犯归案率达**%、本年度逃犯归案率不低于**%的目标。对有自首情节的，要兑现从轻处理规定，努力为追逃工作争取主动。

    四是要划定一批重点区域强化防控。要全面研究全县发案情况、发案规律，科学划定重点巡防区域、路面、场所，加大巡逻警力投放，合理调整布防时间，有效控制和减少发案。巡逻民警在日常巡防的同时，要担当起安全知识宣传员的角色，通过在高发案区域、重点住宅小区张贴安全知识宣传标语和设置安全宣传栏等形式，提升广大群众自我安全防范的意识；要积极协调有关部门，在重要地段、重点居民小区、大型停车场等案件多发部位增设治安岗亭，进一步遏制各类盗窃犯罪频发的势头；要在重点中学、中心小学、幼儿园设立警务室，建立法制副校长制度并落实每学期统一宣讲一次法制安全课；要主动同文化部门联系，加大网吧管理力度，实行网吧业主每日情况报告制度。同时，要加强与物业部门、城管部门的沟通协调，严格落实物业小区机动和非机动车停车场保安的防控责任，敦促物业、城管部门强化内部管理，完善管理机制。对工作失职、案件频发、责任落实不到位的保安，要建议物业管理和城管部门解除聘用关系，造成损失的要严肃追究其相关责任。

    （二）在规范执法促和谐上着力

    一是要排查一批突出执法执勤问题限时解决。按照公安部、省厅制定的执法细则和执法规范要求，局纪委要组织召集政工、法制、督察、信访、刑侦、治安、经侦等有关部门召开队伍执法规范化建设联席会议，并积极走访县信访局、法制办等外单位，全面梳理各执法办案单位自****年*月*日以来办理的全部刑事、行政案件，全面排查执法中存在的随意执法、不作为、慢作为、乱作为的问题，认真加以改进，及时反馈群众。对涉法涉诉案件实行领导挂点包干负责制，尤其是对上级部门批办、新闻媒体曝光和群众信访反映的突出问题，必须件件查清，件件有回音，并全面落实对当事人的回访。要认真对照公安部、省公安厅关于处置群体性突发事件的相关规定，查找我们在警力使用、措施采取等方面存在的不足，有效防止和纠正用警不当、措施不妥、伤害群众感情、引发警民冲突的问题。

    二是要清理一批涉案财物及时清退。要加强对涉案财物的管理，认真落实各项管理制度，对涉案的无主财物和其他应上交的财物要按照规定及时上交，实行集中统一保管，严禁擅自截留、挪用、借用、销毁、私分、变卖。要加大对赃款赃物的追缴，以新闻发布会、追缴战果通报会和集中退赃大会的形式，集中清退，返还于民，最大限度地减少和挽回受害群众的财产损失。各派出所要分别举办一次以上集中退赃会。要对集中保管、控制的涉案财物、扣押车辆全面清理登记，按规定应该清退给当事人的要及时清退，切实减少办案过程中的社会对抗情绪。

    三是要找准一批执法特权问题集中整治。要切实找准民警在执法过程中存在的对待群众报警、求助、办事办证等方面所显现出来的如作风简单粗暴、工作冷硬横推、滥用职权、吃拿卡要、乱收滥罚等特权思想上的问题，进行集中整治，逐项整改到位，努力解决一批伤害群众感情、侵害群众利益的问题。要在工作态度上始终做到热情，积极开展一个敬礼感染人、一个微笑打动人、一句言语温暖人、一杯茶水暖和人的“四个一”活动；要在工作时效上始终做到便捷，能一次办完的事情决不让群众多跑，能一天办完的事决不拖到第二天，急事急办、特事特办，尽量缩短办事时限；要在警务上始终做到公开，通过多种形式向群众公开办事办证办案工作流程，公开办事项目、办事制度、办案程序、执法依据、处罚标准等事项，推行阳光警务；要在工作措施上始终做到高效，进一步压缩审批事项，减少审批环节，简化办事手续，提高办事效率。同时，要进一步强化制度建设，针对容易发生问题的环节和方面，制定、完善符合自身实际的制度、规定和措施，真正做到以制度规范民警行为，以制度遏止特权现象，在公安机关特别是在基层民警中形成不想耍特权、不敢耍特权、不能耍特权的氛围和机制。

    （三）在强化互动创满意上着力

    一是要发放一批公开信，让群众更加了解公安工作。公开信的内容主要是介绍公安工作情况及取得的成效，有针对性地开展预警防范知识宣传，同时附上群众对公安机关意见和建议回执单；在信件发放形式上，要积极策应公众安全感调查工作的开展，组织社区和驻村民警在活动开始后*个月内，在辖区居委会、村委会、社区干部的支持下，对本辖区群众登门送信，特别是要对辖区装有固定电话的用户逐户登门走访征求意见，并送上社区和驻村民警的警民联系卡，方便群众有事找警察。同时，要公开服务项目，结合报纸上刊登，电视上滚动播出，在办事办证窗口和集贸市场、大型超市门口发放公开信等形式进行全覆盖宣传，全力获取群众对公安工作的了解。

    二是要召开一批恳谈会，让群众更加理解公安工作。社区民警要加强与社区群众的联系和沟通，以社区为单位每个月召开一次恳谈会，邀请人大代表、政协委员、服务对象、社会名流及干部群众代表参加。*月上旬要组织每个社区民警在辖区召开一次恳谈会。可选择具有代表性且已破获的案件作为恳谈内容，邀请案件当事人、发案地周边居民、社区居委会干部参加，恳谈会地点在案发地周边区域就地召开，恳谈中对本辖区治安状况、发案情况进行通报，对案件侦破情况进行介绍，对防范知识进行宣传。同时，听取群众对公安工作和队伍建设的意见建议，积极完善改进措施。

    三是要回访一批服务工作对象，让群众更加支持公安工作。回访服务对象主要是行政管理服务对象、案事件当事人和困难群众三类。对在电子服务评价器上按键不满意的群众进行***%回访；对行政管理服务对象抽取不少于**%比例的对象进行回访；对案事件当事人进行全面回访，对案事件涉及到的单位发放征求意见表，特别是对恶性案件当事人要适时通报案件侦破进展情况，对未破案件当事人要做好解释说明工作。回访原则上以见面回访为主，确实难以见到当事人的，可以电话回访，但要在回访表上注明，且电话回访数量不得超过**%，被回访当事人须亲笔填写回访登记表，民警不得代写。各科所队要确定一批生活困难、在辖区赢得广泛同情的群体、群众，尤其是一些孤寡老人家庭、重大疾病人员家庭、留守儿童家庭、遭遇重大自然灾害家庭及贫困学生进行结对帮扶，每名民警要帮扶一名困难户。帮扶形式要紧密结合群众的切身实际和需要，为困难群众和弱势群体送上真情，送上温暖，送上服务，切实解决群众的实际困难，化解一批社会矛盾和纠纷，拉近警民之间的距离。

    三、切实形成落实主题实践活动各项措施的强劲态势

    “保平安、促和谐、创满意”活动是今年市局党委部署的加强公安队伍正规化建设、构建和谐警民关系的一项重要工作。我们要紧紧围绕“创建人民满意公安机关”这个目标要求，精心细化活动措施，强力组织推动，确保活动有序推进。

    （一）强化领导

    县局成立以我为组长的“保平安、促和谐、创满意”活动领导小组，并下设专门办公室负责活动的综合协调、督促检查等工作。要围绕市局“十个一批”的部署，结合实际，将“十个一批”任务细化、分解，逐项落实到各班子成员中，逐项落实到科所队负责人和相关民警身上，规定时间完成。特别是一些能立即见效的工作要自动员之日起，在最短时间内限期完成，确保活动目标任务顺利实现。

    （二）强化督促

    活动领导小组办公室要认真开展督促检查，及时掌握活动进展情况，并制定工作报表每十天对各单位工作动态和进展情况进行一次通报，积极总结、推广好的经验和做法。 “十个一批”的具体责任单位，对自己牵头负责的各项工作要加强调度，努力形成工作合力，不断推动活动取得新进展。

    （三）强化宣传

    要充分利用各种宣传媒体、宣传横幅、标语和宣传车等多种形式，有针对性地宣传公安机关“保平安、促和谐、创满意”活动的开展情况，用鲜活的公安机关侦查破案和治安乱点地区整治的成果、事迹、实例和数据说话，使广大人民群众及时获知活动的目的、意义和进展，动员社会各界和广大人民群众积极参与监督、提出建议，积极引导社会舆论，扩大社会效应，营造良好的社会氛围。如开展赌博专项整治、敦促逃犯投案自首、打击“两抢一盗”专项行动、整治交通秩序专项行动等专题宣传活动。各科所队要举办一期宣传栏，县局组织开展一次演讲比赛、举办一场文艺晚会、组织一批功模疗养，评选**名先进工作者。要把活动中涌现出来的好经验、好典型推向社会、推向群众，通过对模范典型的宣传，教育感染群众，不断加深群众对公安工作的了解，增进群众对公安民警的信任度、对执法效果的认可度和对公安机关的满意度，确保公众安全感和群众满意度的双提升，力争群众安全感、满意度上半年排名均有明显进位。

    （四）强化统筹

    当前正在开展的各项中心工作和活动较多，各单位一定要统筹兼顾、合理安排、科学用警，确保各项工作全面推进。要把这次主题实践活动与“三项重点工作”紧密结合，与“三项建设”紧密结合，与世博安保工作紧密结合，与创先争优活动紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。

    同志们，活动的工作任务已经部署，工作目标也已明确，现在就是考验大家抓好落实的时期。全局上下一定要集中精力，有领导、有组织、有重点地推进活动的开展，努力创新社会管理和公共服务工作，全力创造平安、稳定、和谐的社会环境，切实提升群众安全感和满意率，为公安机关的科学发展、可持续发展、良性发展做出新的更大的贡献！