同志们：

    在全局开展“解放思想大学习、科学发展大讨论、执法为民大实践”主题教育实践活动，是局党委针对当前公安队伍情况和公安工作所面临的形势，在认真研究的基础上，决定召开的一项重要活动。今天召开动员大会的主要任务是统一全局民警思想，迅速在全局掀起主题教育实践活动的热潮。刚才，潘维满副书记宣读了开展“解放思想大学习、科学发展大讨论、执法为民大实践”主题教育实践活动实施方案，明确了活动的主要任务、方法步骤和具体要求。等一下，县委常委、政法委书记张晓军同志还要作重要讲话，希望各单位要认真抓好落实。下面，我代表局党委就开展好主题实践活动谈三点意见。

    一、充分认识开展“解放思想大学习、科学发展大讨论、执法为民大实践”主题教育实践活动的重要意义

    （一）开展“解放思想大学习、科学发展大讨论、执法为民大实践”主题教育实践活动是提升全局综合素质的需要。我们很多同志是很注重学习的，不但认真学理论，也刻苦钻研业务。但确有一些同志常常以工作忙为由而放松学习，有的平时不太读书、不太看报、不太上网，集中学习坐不住，静不下心来；有的工作之余往往是打扑克、玩麻将消磨时间。反映在工作上，有的交待一些事情，不知从何下手；有的办案件质量不高。作为公安民警特别是领导干部更要始终清醒认识自我，时刻保持一种“知识和能力的恐慌”，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，作为履行职责、做好工作的第一需要。要重视学习，勤于学习，苦于实践，进一步增强贯彻落实科学发展观的理解力、执行力和操作力。否则，不仅搞不好工作，而且有被无情淘汰的危险。所以，局党委决定在全局开展解放思想大学习，对在全局形成浓厚的学习氛围具有很大的促进作用。各单位要按照实施方案的部署要求，安排好参训人员。各参训民警要珍惜学习机会，确保学有所得，学有所用。

    （二）开展“解放思想大学习、科学发展大讨论、执法为民大实践”主题教育实践活动是推动全县公安发展的需要。思想是行动的先导，只有在思想上保持了正确的方向，各项工作才能朝着正确的方向持续、健康地发展。当前，有一些单位的思想还是很活跃的，在工作中能够打破常规，创新方法，但大部分单位还是墨守成规，人云也云，在工作中缺乏创新，没有亮点。局党委以通过科学发展大讨论的开展，进一步搅动全局民警的思想，充分发挥全局民警的聪明才智，共同推动*公安的发展具有很好的实际意义。

    （三）开展“解放思想大学习、科学发展大讨论、执法为民大实践”主题教育实践活动是进一步和谐警民关系的需要。让人民群众满意是我们一切工作的出发点和落脚点，群众是否满意是评价公安工作成败的唯一标准。近年来，通过全局上下的一致努力，人民群众对公安机关的满意度有了一定的改善，和谐警民关系建设得到了进一步加强。但从今年上半年的公众安全感和群众满意度测评的情况来看，我们的工作离广大人民群众的新要求和新期待还有一定差距，有许多工作需要我们改进和加强。比如，人民群众对当前的社会治安管理的要求还有更大的要求，对我们的服务水平还有更高要求。通过执法为民大实践，着力加强社会治安管理，着力提升服务水平和能力，积极回应人民群众对公安机关的新期待和新要求，对提升公众安全感和满意度具有强大的推动作用。

    二、明确目标，抓住重点，深入推进“解放思想大学习、科学发展大讨论、执法为民大实践”主题教育实践活动的开展

    全局各单位要认真贯彻落实开展“解放思想大学习、科学发展大讨论、执法为民大实践”主题教育实践活动的总体部署，针对社会治安和公安工作发展中存在的突出问题，围绕“服务大局稳定、服务经济发展、服务民生民意”，立足公安职能，使“解放思想大学习、科学发展大讨论、执法为民大实践”主题教育实践活动的成效体现到公安具体工作中。

    （一）解放思想大学习，在全局形成浓厚的学习氛围。局将从今天开始，利用晚上的时间，举办3期“轮值轮训、战训合一”培训班，对民警就政治思想品德、群众工作能力、民警心理健康等方面进行全面培训。今后局将进一步加大民警的培训力度，在全局形成“大培训”工作格局，通过各类培训，使领导干部达到“三懂三能”（懂政策、懂法律、懂业务，能抓班子、能带队伍、能管理指挥），基层一线民警达到“三懂五会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作、会网上作战），机关民警达到“三能”（站着能说，坐下能写，下基层能指导工作）。

    （二）科学发展大讨论，推动公安工作和队伍建设科学发展

    各单位和全局民警要按照实施方案的部署，结合自身实际，对照科学发展观的要求，认真组织开展大讨论，研究确定本单位存在的难题和问题，制定对策措施和行动计划。并积极向局党委建言献策，全局民警必须实名制向局党委提交1条以上工作意见和建议，每名民警撰写1篇学习心得，每个单位要注重经验总结，结合实际撰写调研文章。要围绕周永康书记提出“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”四句话开展讨论，进一步激发队伍活力。围绕加强“三项建设”和“三项重点工作”开展讨论，夯实公安基层基础工作。围绕“五条禁令”开展讨论，提高公安队伍管理水平。通过开展以上“三个方面”的大讨论，推动*公安科学发展。

    （三）执法为民大实践，进一步提升公众安全感和群众满意度。

    一要立足维护稳定职能，积极营造和谐稳定的社会环境。要探索创新矛盾纠纷主动排查化解机制。积极参与党委、政府对重大建设项目和决策事项的社会稳定风险评估工作，对苗头性、倾向性问题提出源头治理工作建议。建立社情舆情和不稳定因素的汇集、评估、预警、通报机制，牢牢掌握主动权。提前介入、积极主动配合有关部门做好重点项目、重点工程推进中的群体性事件、信访事项稳控和处置工作。要探索创新维稳工作机制。努力建立党政牵头、部门联动、多警种跨区域协作的维稳与矛盾纠纷化解机制，切实维护社会稳定。要探索创新矛盾纠纷“大调解”工作机制。积极建立人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，合力解决人民内部矛盾。要探索创新虚拟社会管控机制。认真研究、改进虚拟社会管理手段、防范措施和打击效能，切实提升公安机关维护网络虚拟社会稳定的能力。将微博引入社会管理工作中，充分发挥微博对公安工作的影响。

    二要立足打击犯罪职能，积极营造安定良好的治安环境。要抓住一批突出犯罪开展专项打击。要尽快梳理出当前我县突出违法犯罪问题，有针对性地开展打击。特别要对当前群众反映强烈的、事关群众切身利益的赌博、诈骗、入室盗窃、盗窃摩托车、电动车犯罪、毒品犯罪以及街头“两抢”犯罪等多发性案件实施严厉打击，切实解决这一治安顽疾；要集中力量开展打击黑恶势力，绝对不能让社会上一些“小混混”形成黑恶势力危害社会；要开展集中打击闯红灯及遮挡号牌专项行动；各相关部门要切实按照大侦破格局的警种、岗位分工，全力发挥自身优势，一一分解各项职责任务，全面提升各警种、部门打击犯罪的整体作战能力；要依托电视、广播和通告等载体，公开打击一批人，公开处理一批人，公开返还一批赃款赃物，进一步彰显打击成果，营造打击声势，震慑违法犯罪；要通过抓一人带一伙，破一案带一串，巩固扩大战果，力争在活动期间实现刑案破案绝对数同比提高10%的目标，以实实在在的打击成绩取信于民。要梳理一批历年命案积案开展集中攻坚。要筛出一批有条件侦破的历年命案积案，全面梳理线索，调整工作思路，完善侦破方案，逐案包案到人，排定时间推进表进行攻坚，力争早日突破。特别对已确定对象但未归案的命案积案犯罪嫌疑人，要全面会诊，广寻线索，力争活动期间侦破30%的命案积案和抓捕30%的命案逃犯，以此突破历年命案积案，消除潜在威胁。要组织一批专班全力追逃。按照“清网行动”的具体要求，科学拟定追逃方案，不断深化“大侦破”格局和网上追逃的全警追逃机制。尤其要强化落实在逃人员户籍所在地的查控和缉捕责任，强化落实科所队长的追逃责任，严格执行追逃责任倒查制，确保取得实效。要根据逃犯性质级别，分别成立以局领导或科、所、队长牵头负责的专门追捕组，对每个逃犯逐一落实责任领导和责任民警，包案到人、咬住不放、限期抓捕。特别要善于通过通讯工具、疑犯的生活习性等循踪觅迹，开展侦查布控，牢牢锁定犯罪分子的藏身之处，全力进行追捕。要通过真情说服、感化发动亲属劝说和大张旗鼓地张贴敦促逃犯投案自首公告等手段，对犯罪分子展开心理攻势，敦促其限时投案自首，切实降低追逃成本、提高追逃效率，减少社会对抗，确保实现历年逃犯归案率达45%、本年度逃犯归案率不低于80%的目标。对有自首情节的，要兑现从轻处理规定，努力为追逃工作争取主动。要划定一批重点区域强化防控。要大力强化管理防范基础工作，全面研究全县发案情况、发案规律，科学划定重点巡防区域、路面、场所，加大巡逻警力投放，合理调整布防时间，有效控制和减少发案。巡逻民警在日常巡防的同时，要担当起安全知识宣传员的角色，通过在高发案区域、重点住宅小区张贴安全知识宣传标语和设置安全宣传栏等形式，提升广大群众自我安全防范的意识；要充分发挥治安岗亭的作用，进一步遏制各类盗窃犯罪频发的势头。同时，要加强与物业部门、城管部门的沟通协调，严格落实物业小区机动和非机动车停车场保安的防控责任，敦促物业、城管部门强化内部管理，完善管理机制。要清退一批涉案财物。要加强对涉案财物的管理，认真落实各项管理制度，对涉案的无主财物和其他应上交的财物要按照规定进行保管。要加大对赃款赃物的追缴，以新闻发布会、追缴战果通报会和集中退赃大会的形式，集中清退，返还于民，最大限度地减少和挽回受害群众的财产损失。各派出所要分别举办一次以上集中退赃会。要对集中保管、控制的涉案财物、扣押车辆全面清理登记，按规定应该清退给当事人的要及时清退，切实减少办案过程中的社会对抗情绪。

    三要立足服务管理职能，积极营造优质高效的创业环境。要推进“阳光执法”体系建设。全面推广“阳光执法”工作，坚持以公开为原则、以不公开为特例，丰富和发展“阳光执法”的内容，最大限度向企业单位和社会个人公开公安执法内容。要畅通服务企业“绿色通道”。对事关企业发展的重大投资项目，尽量减少行政手续和工作流程，特事特办，建立审批“绿色通道”。对外籍投资者或企业外籍高级管理和科技人才等，适当放宽办理期限，简化手续，开辟出入境管理“绿色通道”。对企业搬迁、拆建等重点工程建设，保障道路畅通，建立交通“绿色通道”。加强经侦联络点建设，通过为企业提供法律咨询、合同审核、内部防范等措施，建立法制“绿色通道”。要深入开展“大走访”开门评警活动。围绕“敞开大门访民意，打开心扉听民声”的总要求，全面开展“大走访”开门评警活动。通过警民恳谈、“问计于民”、警营开放日等活动，畅通做群众工作途径，为民警提供做群众工作的有效平台，在实践中锻炼民警做群众工作能力，进一步强化民警的宗旨意识、群众意识、服务意识。要进一步推进户籍管理改革，方便群众办事办证。既要严格执行户籍管理的政策法规，又要切实方便群众办事办证，简化有关手续，及时反馈相关资料。建立健全重点人口、出租房、暂住人口管理制度。要强化综合部门的管理，热情为基层服务。局综合部门的民警要牢固树立为基层服务的意识，严格上下班作息制度，不得迟到早退串岗，坚守工作岗位，不得玩游戏做与工作无关的事。

    三、强化领导，落实责任，确保“解放思想大学习、科学发展大讨论、执法为民大实践”主题教育实践活动取得扎实成效

    （一）转变理念、提高认识。全局各单位要充分认识开展“解放思想大学习、科学发展大讨论、执法为民大实践”主题教育实践活动的重大意义，要在思维方式上先行解放，打破传统观念束缚、排除旧思维、老套路干扰，打开思路、迈开步子、抢抓机遇、创先争优。要增强忧患意识，深刻认识“*社会治安形势依然严峻、刑事发案依然高位运行、基层基础工作依然不够扎实、公安手段技术建设还不够扎实，民警的素质离党和人民的要求还有很大的差距”的紧迫局面，认真查找存在差距及问题。要增强机遇意识，抓住十二五规划建设的重大机遇，力争突破制约公安发展的基础性、资源性、体制性瓶颈，积极争取党委政府的重视支持，确保公安工作乘势而上。要增强责任意识，在全警中树立“人人都要解放思想，人人都是发展环境”理念，发动民警敢想、敢干、力争上游。

    （二）强化领导，完善制度。要加强对“科学发展大讨论、解放思想大学习、执法为民大实践”主题实践活动的组织领导，做到思想、精力、人员、措施到位，切实把主题实践实践活动作为推进公安工作发展的有效载体。为确保主题实践实践活动抓出成效，局成立了由我为组长，其他班子成员为副组长的“解放思想大学习、科学发展大讨论、执法为民大实践”主题教育实践活动领导小组。各班子成员要按照领导分工，定期深入分管单位对活动开展情况进行督导，各单位一把手要负起总责，切实抓好本单位活动开展的同时，扎实抓好各项工作的落实，做到工作、活动“两不误、两促进”。

    （三）立足本职，创新工作。要立足公安职能，将主题实践实践活动与公安各项工作紧密结合，进一步强化公安机关的维稳职能、打击职能和服务职能，维护政治稳定，保卫发展成果，服务企业群众，创造和谐稳定的经济社会发展环境。同时，各单位要充分激发全警开展工作创新的热情，积极提出推进工作的新方法、新举措，努力探索改善治安环境、提供优质服务与管理的新形式、新途径。

    （四）求真务实，转变作风。要以主题实践活动引领全警转变作风、改正缺点、从我做起、真抓实干。要大兴调查研究之风，深入基层、深入一线、深入社会、深入企业，了解企业和百姓所需所盼，班子成员要在蹲点调研中帮助基层解决实际问题。要走进矛盾、破解难题，解决好当前公安机关最需解决的案件高发、破案率低、治安乱点等问题，解决好重点工程推进中难以落实的问题，解决好矛盾纠纷、信访事项的排查化解问题，解决好群众工作能力不强的问题。要提高民警素质、提升公安形象，将主题实践活动和创先争优活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“大走访”开门评警活动等有机结合起来，以活动的具体成效推动公安工作和队伍建设。

    同志们，时间稍纵即逝，转眼间已过去了半年多，面对新任务、新挑战、新期待，使命与责任容不得我们有丝毫的懈怠。我们一定要以开展好主题实践活动为载体，在提升民警素质上下功夫，在推动科学发展上求突破，在促进社会和谐上谋成效，解放思想，开拓进取，推动*公安工作和队伍建设迈上新的台阶。