今年是国务院新修订的《信访条例》颁布实施*周年。*区公安分局认真组织开展信访集中宣传日活动，分局信访科、*个派出所及分局相关单位采用多种形式营造氛围，共摆放宣传咨询台*个，展出宣传板报*个，悬挂横幅**余条，张贴宣传标语**余张，发放信访法律法规宣传资料***余份。

    ****年*月*日，国务院新修订的《信访条例》正式施行。新修订的《信访条例》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照以人为本、构建和谐社会的要求，认真总结和吸收多年来信访工作积累的成功经验，针对新形势下信访工作的新特点、新问题，分局大胆进行制度创新和机制创新，体现了新时期信访工作的新思路、新理念。新《信访条例》的颁布实施，是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、大力推进依法行政的重要举措，是我国信访工作中的一件大事。《信访条例》作为规范各级公安机关及其工作部门信访工作的重要行政法规，它的颁布和实施，对进一步加强和改进公安信访工作提出了更高的要求、提供了难得的机遇。

    几年来，*区公安分局在各级党委、政府的领导下，认真学习、全面贯彻《信访条例》，以建立“畅通、有序、务实、高效”的公安信访工作新秩序为目标，进一步创新工作思路、完善工作机制、规范信访行为，依法集中处理群众反映突出的信访问题，全面推进公安信访工作的规范化、制度化、法制化。

    *区公安分局紧紧围绕“保民生、保稳定”工作目标，把信访工作放在全局重要位置，与保经济工作同安排、同部署、同推进。分局局长牛思群对信访维稳工作提出了“三个一切”要求，即一切工作为信访维稳让路，一切力量向信访维稳集中，一切资源为信访维稳服务。信访工作领导小组及各部门、单位时刻绷紧信访维稳这根弦，分局主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，其他领导干部“一岗双责”配合抓，形成了上下同心、齐抓共管的局面。分局建立了完善信访工作制度，制度化建设取得重大进展。畅通信访渠道机制，分局领导每月**日定期接待群众来访，建立“人民来信绿色通道”、“局长信箱”，形成全方位、立体化的大接访格局；健全源头治访机制，实行一月一排查，一月一交办，一月一落实，一月一督办，一月一考评通报，把工作重点从事后处理转移到事前预防；健全问责追究制，把信访工作列入年度目标考核内容，将问责追究延伸到科、所、队，强化基层信访工作责任，取得了显著成效。

    一是层层组织学习培训，广泛宣传《信访条例》。分局于*月中旬向各部门印发了《公安部关于学习贯彻〈信访条例〉的通知》，对分局各部门、单位贯彻落实工作进行了安排部署。*月上旬，分局举办了信访专管员《信访条例》学习培训班，邀请区法制办的有关领导为分局分管领导和信访部门负责人以及科所队负责同志讲解了《信访条例》，问卷答题等活动，进一步增强了广大民警贯彻条例的自觉性、主动性，提高了公安民警依法按程序办理信访事项的能力，在全局营造了学习条例、贯彻条例的浓厚气氛。采取制作展板、散发资料、开展咨询活动等方式，深入到社区、村镇，广泛宣传《信访条例》，收到了良好的社会效果。

    二是紧密结合公安实际，把《信访条例》的各项要求真正转化为公安信访工作的规章制度。信访工作规定全面贯彻了新条例以人为本、构建社会主义和谐社会的指导思想以及畅通信访渠道、创新工作机制、维护信访秩序、强化工作责任的总体思路，明确了公安信访工作的工作原则和工作格局，规范了各部门公安信访的机构设置，强化了信访部门的职权和各部门、各警种解决信访问题的责任，进一步完善了从源头上预防和减少信访问题的制度措施。标志着公安信访工作朝着规范化、制度化、法制化的方向迈出了关键的一步。

    三是认真组织开门接访，集中处理群众反映的信访问题。****年，上级公安机关认真分析、正确判断公安信访形势的基础上，抓住贯彻落实《信访条例》这一有利时机，紧密结合保持共产党员先进性教育活动和中央政法委部署的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，以“人人受到局长接待，件件得到依法处理”为目标，在全国公安机关组织开展了集中处理群众信访问题工作，即开门接访。局长亲自接待处理群众信访问题**余件，共接待群众来访**余起。例如：****年**月**日**时许，在大水塘村盼盼路西，营口市三院以北***米一货厂内，营口市交警支队直属大队民警在执法过程中与翻斗车司机刘红波发生冲突，产生厮打，导致刘红波右耳鼓膜穿孔，右耳传到性聋。分局领导非常重视，牛思群局长多次接访刘洪波，认真听取信访人诉求，指派刑警大队协助大水塘派出所一方面对案件进行调查，一方面对双方赔偿问题进行多次调解。牛思群局长多次听取案件汇报，了解情况。****年*月*日在*分局不懈努力下，刘红波的治疗及赔偿得到解决，双方调解赔偿达成协议，刘红波表示从今后不在上访。

    在开门接访活动中绝大多数信访问题得到解决，确实收到了群众得实惠、局长受磨砺、民警受教育、社会促和谐的良好效果。分局在这次开门接访中，严格按照《信访条例》的要求，畅通信访渠道，依法办理信访事项，严格规范信访行为，有效地维护了群众的合法权益，维护了正常的信访秩序。同时，分局紧密结合工作实际，积极探索贯彻落实条例的具体办法，创造出了主动约访、带案下访、上门回访、领导包案、公开听证、各警种联合接访以及责任追究等成功经验，制定了一系列规范执法行为、从源头上预防和减少信访问题的制度措施，进一步丰富了公安信访工作的制度体系。

    四是全力推进长效机制建设，进一步打牢公安信访工作的根基。建立公安信访工作长效机制，是公安机关深入贯彻《信访条例》，巩固、深化和扩大开门接访成果的重要举措。分局认真总结开门接访的经验，在广泛征求各部门、各警种意见的基础上，制定下发了公安部《关于建立健全信访工作长效机制的意见》。分局领导以身作则，率先垂范，亲自接待上访群众，亲自督促解决信访事项，认真查找主管部门、警种存在的执法问题，受到了上访群众的普遍欢迎。分局成立了由主要领导或分管领导牵头的信访工作领导小组，基本形成了统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。

    随着《信访条例》的贯彻落实，*分局加大了对信访工作的领导力度和支持力度。对分局信访科建立健全了信访工作机构，调整、充实了信访工作力量，选派了一批政治、业务素质较高的干部从事信访领导工作。改善了信访部门的办公条件、接待环境，增加了经费、装备和办公设施等。提高了信访干部的待遇，初步营造了吸引人才、留住人才的工作环境。信访信息管理系统运行稳定，进一步提升公安信访工作的效率和质量。

    *区公安分局在充分肯定贯彻落实《信访条例》取得良好成绩的同时，我们必须正视工作中存在的问题和困难。一是信访工作中多年形成的旧思想、旧做法仍然束缚着我们，使条例提出的一些新观念、新要求一时难以落到实处。二是当前和今后一个时期信访问题仍将处于高发阶段，而且问题的复杂性、多样性日趋明显，对我们的工作机制、工作措施不断提出新的挑战。三是《信访条例》中提出的一些原则性要求，需要结合公安信访工作的实际进一步细化、具体化，转化为操作性强的工作措施。四是信访干部量少质弱，难以适应新形势、新任务提出的新要求。我们必须从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度充分认识贯彻落实《信访条例》的重要性、必要性，清醒认识贯彻落实《信访条例》的艰巨性、长期性，以更大的决心和更加有力的措施，持之以恒、扎扎实实地推进《信访条例》的贯彻落实工作。

    一要进一步加强《信访条例》的学习宣传工作。继续组织广大民警深入学习《信访条例》和《公安机关信访工作规定》，真正掌握条例的精神实质和基本要求，切实提高依法解决信访问题的能力。要采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，向人民群众宣传条例和信访工作规定，教育、引导信访人以理性合法的形式表达诉求，依法维护自己的权益。

    二要进一步规范信访工作。坚决清除“重实体、轻程序”等错误思想，严格按照条例和信访工作规定的要求，规范办理信访事项各个环节的工作，确保每一起信访事项的办理工作都经得起法律的检验，经得起历史的检验。

    三要全力推进信访工作长效机制建设。认真抓好长效机制建设的六项重点任务，务必落到实处、取得实效。及时解决工作中存在的问题。对于正在建设的长效机制，要加大督导力度，确保如期完成任务。

    四要研究新情况、解决新问题。要进一步加强信访维稳工作，善于把握群众信访的规律特点，要注意发现那些带有一定普遍性和趋向性的问题，及时研究采取针对性措施。要更新观念、开阔思路，打破那些陈旧落后的思想观念和工作框框，勇于推出新举措、新办法。确保条例的各项要求落到实处。