*县地处*省东南部，属国家一级陆路口岸，与*接壤，位居*亚区域中、*、*三角地带的枢纽环节上，共有国土面积****平方公里，中*边境线***公里，辖*镇***个行政村，人口**万。近年来，*县域经济综合实力连续多年居龙江各县（市）前十位，被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”，被授予全国平安县、全国文明县城、国家卫生县城、中国*第一县等荣誉称号。*县公安局始建于****年，共有**个室队、*个*派出所和*个*派出所、*个煤炭派出所，共有地方编制民警和现役民警***人。*县公安局是全国公安战线上的一面红旗，早在****年就被公安部授予“全国公安战线先进集体”；****年至****年，连续*年被公安部授予“全国优秀公安局”； ****年荣获“全国人民满意的公务员集体”称号。 近年来，他们坚持站在排头不让、扛着红旗不放，在继承中发展，在创新中进步，确保*县公安局这个老典型迸发出新生机，不断取得新成绩，又连获“全国精神文明建设先进单位”、“全国县级公安机关执法示范单位”、“全国文明单位”、“全国优秀公安局”等 **多项国家级荣誉称号，省公安厅先后*次做出向*县公安局学习的决定，牡丹江市委、市公安局和*县委、县政府也先后*次做出向该局学习的决定。目前，*县公安局执法连续**年无一例冤假错案、公安队伍建设连续**年无重大违法违纪、行风测评连续**年在全县第一或免评。****年，*县公安局始终把社会管理创新工作牢牢抓在手上不放松，突出重点，体现特点，把握要点，彰显亮点，在继承中发展，在发展中创新，通过狠抓“维稳创新、防控创新、人口管理创新、服务创新”等四个方面重要环节，强力推进了社会管理创新工作。

    一、抓维稳创新，突出重点。全局牢固树立“没有稳定，就没有发展”的大局观念，把维稳作为第一主责来抓。一是建立大维稳格局。全局打破单靠国保等部门维稳的工作格局，由局领导带头抓维稳工作。第一实行局领导包镇制，局领导分别一个，每月至少下去一次，督促派出所民警深入村屯，掌握重点人员情况和社会矛盾纠纷，解决信访案件等突出问题。第二全警都搞维稳工作，组织全局所有警种围绕“维稳”这一核心，结合本职工作岗位特点，对发现的苗头性、倾向性社会矛盾，立即会同有关部门化解，做到早发现、早解决、早处置。第三组建了维稳专业队伍，针对当前我县大范围的房屋征收等社会敏感问题，我们从国保、治安、巡警等部门，抽调会做群众工作、能处置突发事件的精兵强将，组建了一支专业维稳队伍，全力维护社会稳定。二是调解矛盾纠纷。依托基层派出所，努力筑起调解纠纷、化解矛盾的第一道防线。主要是依靠地方党委政府，做到“三个坚持”，即：坚持党委政府的核心作用、坚持党委政府的政治优势、坚持党委政府的有机协调。联合相关职能部门，做到“三个到位”，即：联合接访到位、联合排查到位、联合调处到位。发动基层调解组织，做到“三个注重”，即：注重基层调解队伍建设、注重基层调解组织培训、注重发挥基层调解组织作用。今年以来，基层派出所就受理群众纠纷***多起，依靠该调解组织成功调解率达**%以上，有效化解了一批社会矛盾。公安部等上级机关先后推广了我们的经验做法，《法制日报》网站等国家级媒体，也对我们的工作经验进行宣传报道。三是定期排查不稳定因素。国保、治安、巡警等部门，对我县大企业、煤矿进行排查时，发现并及时处置了*起因拖欠农民工资，而引发的群体性事件。我们还安排辖区*个边防派出所民警通过深入村屯，排查出一部分言语过激，有上访倾向的重点人员，全都建立了情报员和耳目特情，及时掌握了他们的动态，积极预防群体性事件和违法犯罪活动。

    二、抓防控创新，体现特点。针对*特殊的地理位置和人文环境，我们从国界、省界、市县界至域内，逐层建立防控新机制。一是建立“两点一线”式中*警务合作制。积极与*滨海边疆区、乌苏里、十月区等地警方加强联系沟通，以建立警务通报制和警务协作制为“两个支点”，共同构建牢固的中*边境“一条治安防线”。今年以来，我们与*警方互通警务信息**余次，及时通报双方治安状况，及时做好治安防控预警工作，为打击跨国违法犯罪奠定坚实基础。二是建立“五位一体”式治安联勤协作制。分别与邻近省市县警方、境内驻军、林业警方、铁路警方建立治安联勤新机制，定期召开联席会议，加强跨区域信息通报和串并案件侦查，进一步加强了禁毒、抢劫、盗窃、交通逃逸等案件协同作战，有效控制流窜犯罪等动态性犯罪。今年以来，我们共举行*次联席会议和*次查缉追捕模拟演练，进一步增强了快速反应能力和实战技能。三是建立“三点联动”式域内防控制。以“大情报”体系建设为龙头，以流动警务为依托，以派出所勤务改革为基础，进一步提高了实战能力和防控能力。①“大情报”部门和***报警服务台，充分运用各类信息资源，把信息导侦作为打击违法犯罪的增长点。尤其是我们在全县重点部位安装**余处视频监控系统的基础上，前不久又对全县**家煤矿全都安装了视频监控系统，有效地提高了预防和打击犯罪的能力。今年以来，我们共利用各类信息预警抓获逃犯**人，其中包括命案逃犯*人，利用视频监控系统预防群体性事件*起，直接抓获嫌疑人*人。②以多警联动防控为格局，建立以流动治安岗为依托的巡控弹性工作制，组织全警治安巡逻，做到“白天见警徽、晚上见警灯”，进一步提高对街头违法犯罪的发现率、管控率和预警率。③通过派出所勤务改革，设立治安案件队和社区民警队，以社区防控为重点，组织群众开展群防群治工作，进一步提高巡逻防控的基础性。由于公安机关打击防控有力，全县社会治安持续好转，*县也因此被评为“全省首批平安县”。

    三、抓人口管理创新，把握要点。我们把流动人口管理作为人口管理的重点，特别是将矿区流动人口管理，作为社会管理创新的重要环节来抓，努力提升对流动人口的管控能力和水平。一是调研论证，科学施策。*县共有**家煤矿****多流动人口，这些人口的管理问题是治安难点。以今年为例，分别在矿区发生*起有影响的伤害案件，抓获*名外省命案逃犯，尤其是还发生了“*.**”巨源煤矿特大金柜被盗案件。我们经实地调研发现，必须采取有效措施，加强矿区的流动人口管理，努力实现“管住人就管住治安”的预期目的。二是安装软件，信息管理。我们积极借鉴旅店业微机管理系统，经过先期努力工作，自主研发出矿区流动人口微机管理系统，目前已经在全县**家煤矿安装完毕，还选派一批专职保安员对矿区的所有务工的流动人口，进行实名登记和相关信息录入，并将相关数据上传辖区派出所和煤炭派出所实现联网管理。这一举措，为辖区派出所人口管理提供了有力抓手，而且也极大地方便了煤矿企业的安全管理。三是巩固成果，不断推广。矿区流动人口微机管理系统安装后，我们能够及时对登记的流动人口进行信息比对，及时掌握他们有无前科劣迹、现实表现和行踪轨迹，从中发现违法犯罪、抓获逃犯。而且能够作为责任倒查的可靠依据，督促辖区派出所户籍民警认真开展流动人口管理工作。从目前来看，工作效果和社会效果非常有推广价值。下一步我们在不断完善的基础上，将把这一有效措施向全县大型用工企业、项目施工工地等处延伸，努力把流动人口管好、管实、管出成效。

    四、抓服务创新，彰显亮点。立足*特殊的区位优势、人文优势和口岸优势，全力服务特色经济发展。一是服务好边贸经济。着眼于打造哈牡绥东对*经贸桥头堡，发挥全国仅有的几个口岸签证和异地办照业务试点优势，研修出台《对*经贸旅游**项举措》，特别是勇于改革，大胆实践，实行**小时通关签证制、边境游护照**小时服务制，有效地促进了边贸经济和旅游发展。二是服务好工业经济。主动把服务触角向“资源开发”和“工贸立县”延伸，发挥口岸签证处、口岸派出所等机构职能，服务好国家重点扶持的境外康吉经贸区等工业园区，使*成为全省五大对*出口加工基地之一。率先在全省组建煤炭派出所，维护煤炭企业健康发展，保证了煤炭行业每年实现*收达*亿元，成为县财政主要支柱。在绥阳设立警务组服务城际铁路、高速公路建设，通过入驻服务、上门服务等特色服务，全面提升了服务“大项目”建设的能力，力促*成为投资洼地、兴业高地。三是服务好农业经济。紧紧围绕*农业食用菌、烤烟、果菜、养殖四大主导产业，严厉打击制售假种子等坑农害农案事件发生。去年*月在市局组织下，我们及时破获一起涉农近百户、金额达**余万的特大生产销售伪劣种子案件，有效地维护农资市场经营秩序。特别是我们还加强农产品生产、销售旺季的巡逻防控，尤其是对“全国最大的黑木耳批发大市场”增设巡防警力，建立雨润木耳产业集群警务室推出保护黑木耳发展“四季模式”，有力支持和保障了黑木耳产业的健康发展。目前仅黑木耳一项，我县农民人均纯收入就率先在全省超过万元，被誉为“中国*第一县”。