随着市场经济的不断发展，人们生活水平的提高，机动车保有量日趋增长，道路交通管理压力越来越大，同时，在当前社会形势以及执法环境日趋复杂，民警在日常工作中遇到的各种阻力以及各种诱惑不断增加的情况下，如何让民警切实做到规范执法、文明执法，如何进一步提高队伍活力，打造一支风清气正、高效廉洁的交警队伍一直是我们思考和实践的重要课题。近期，笔者通过支队开展的队伍纪律作风建设活动深入查找、剖析队伍中存在的问题，并结合笔者所在的交警六分局队伍建设的实际状况，对当前形势下队伍建设如何以“激励”和“制约”为抓手扎实推进队伍纪律作风建设活动谈几点自己粗浅的看法。

    一、目前队伍中存在的问题

    （一）民警宗旨意识和“主人翁”意识淡薄，少数青年民警职业认同感不强。当前，民警价值取向呈多元化发展，队伍中存在积极主动性不够，工作拖沓，不思进取，少数民警还存在特权思想严重，以管人者自居，对待群众态度还不同程度地存有“冷、硬、横”现象，对前来办事的群众服务不够热情，不文明执法行为屡有发生。少数青年民警受物质、利益影响，不能树立正确的人生观和价值观，职业认同感不强。

    （二）干部“一岗双责”履职不够，管理手段单一。分局大队干部普遍将主要精力投入到了勤务工作中，特别是大队“一把手”普遍在队伍建设方面工作还没有尽责到位，队伍的基本情况不了解，建设方向不明确，民警思想动态没掌握，一味注重日常勤务工作是当前勤务大队存在的普遍问题。同时，由于没有过多的专研队伍建设工作，在队伍建设方面方法不多，手段单一，甚至在队伍发生问题后不能及时、有效解决。

    （三）目标考核效能发挥不够，绩效考核优劣差距应进一步加大。目前，对民警奖惩的经济手段不多、优劣差距体现不明显，少数民警“大锅饭”思想严重。缺乏经济上的制裁，导致少数民警工作责任心不强，出工不出力。突出表现在上路执勤工作上，有个别民警上路执勤不作为，看到违法行为不纠正，怕得罪人。这些都不利于对民警进行考核，奖勤罚懒，进一步拉大优劣差距，有效激励民警。

    （四）民警自我保护意识差，取证意识不强。民警普遍存在法律意识不够，在执法受阻的时候不能有效运用法律手段保护自己，同时证据收集的意识也不够，往往在遇到阻碍执法，或者故意刁难的交通违法者时，不能提供充分的证据，不能保障民警的合法权益。

    （五）信息传达收集存在断层、盲点，工作指示要求以及民警诉求不能第一时间、有效传达收集。目前，上级机关以及分局的各项工作指示、要求大多通过会议、电话通知等形式传达至大队干部后，由于交通民警分班制以及轮休制的特殊性，导致大队全员集中开会、学习时间少，上级的指示、要求往往存在不知晓、贯彻落实不到位的情况。同时，民警在工作、生活中遇到的困难、问题以及思想动态，不能及时有效的第一时间反馈至上级领导。

    二、对加强队伍“激励”和“制约”的做法和建议

    针对以上问题，我们在队伍管理中注重“激励”和“制约”紧密结合，以执法规范化建设为抓手，通过抓干部，以点带面提高队伍整体战斗力、执行力；通过抓正反典型，一方面让民警树立正确的人生观、价值观，另一方面始终保持队伍管理高压态势，使民警“不敢违”；通过抓从优待警，进一步增强队伍的职业认同感，多措并举，双管齐下，全面提高队伍建设的能力和水平。

    （一）严厉惩戒干部思想作风问题，以点带面，全面提高队伍整体战斗力、执行力。今年新一届科级干部调整到位后，分局总支首先将如何提升干部队伍执行力，加强干部队伍纪律作风建设作为提高队伍整体战斗力的重要抓手，先后下发了《关于进一步加强分局科级干部纪律作风建设提高执行力的通知》和《科级干部考核办法》，对干部在队伍建设和业务工作中发生的一般性问题和重大问题进行了界定，并明确了奖惩办法。自规定下发后，先后有两名副大队长因为日常管理不到位和带班期间民警发生违纪行为后处置不及时，给分局造成了严重影响，违反了有关规定，受到了严肃处理。虽然这两名副队长都是刚刚被提拔，工作积极性很高，平时表现也比较出色，但是，制度面前人人平等，同时也为了让他们在今后的工作中更加细致认真，并对其他干部起到警示作用，分局按照干部考核规定对这两名干部送教导队下岗整训一次，当月排名末位，纳入目标考核。同时，今年以来，分局先后对*名存在作风漂浮等方面问题的干部进行了诫勉谈话，对*名在工作中出现失误的干部下发了《整改通知书》和《违规提示单》，责令*名在队伍管理中出现问题的干部在全体干警大会上作出检查。通过对干部的严格管理考核，进一步提升了干部的执行力，也促使干部进一步严格规范管理队伍，从而带动了分局整个队伍战斗力和执行力的提升。

    （二）主动查处民警廉洁自律问题，防微杜渐，坚决防止违法违纪行为的蔓延。分局始终坚持“抓早、抓小”的理念，不断加强队伍信息收集分析和重点人员排查，积极发现隐患、苗头，对排查出的问题，坚决严肃处理，绝不姑息。一是加强队伍信息收集。从信访投诉、网络舆情、民警间日常沟通交流等途径，尽最大努力收集有关民警思想动态、执法工作以及*小时以外生活情况的队伍建设方面的信息。二是建立分析研判制定。每月定期组织召开一次队伍分析研判会，首先由各单位汇报当月业务工作、队伍建设以及民警思想等情况，并由分局结合收集的队伍信息，与各单位一同分析排查出重点人头，并采取“一帮一”的形式，指定一名科级干部负责跟踪管理，加强监督教育，直至消除隐患苗头。自*月份以来，分局共排查出重点人员*名，其中*名重点人员在干部的监管教育下已消除隐患并已排除重点人员之列。三是从严查处违法违纪。通过队伍信息收集分析，对发现的违法违纪行为一律一查到底，绝不姑息。近期，分局两名警长违反了分局纪律规定而免去了其警长职务，并在分局全体干警大会上作检查。同时，对*名存在违规违纪问题的民警也作出了在分局全体干警大会上作检查，并根据有关规定进行目标考核，充分体现了分局从严管理队伍的决心。

    （三）严查严处辅警违法违纪行为，一查到底，始终保持队伍管理高压态势。由于协警、文明交通劝导员的流动性大，辅警队伍管理形势显得尤为严峻，因此，分局始终高度重视协警和劝导员的管理，不断加强了对协警、文明劝导员的执法培训以及制度管理。一方面专门制定了协警、劝导员的管理规定，采取层级管理制度，加大了日常考核，实施协警与大队干部、警长捆绑考核，并注重执法培训，确保协警、劝导员在日常工作中只有“规定动作”，没有“自选动作”；另一方面，参照民警队伍管理的经验做法，同样加强了对协警、劝导员的队伍建设工作，对协警、劝导员发生的违法违纪行为，更是一查到底，绝不手软，近期，交警六分局先后查处了*名协警和*名劝导员以减少违法驾驶员路口学习时间为由变相收取贿赂的违纪行为，分局严肃处理，对违纪人员全部予以开除，并在全体协警、劝导员中进行了通报，同时开展了对照问题自查整改活动，让全体协警、劝导员认识到了违法违纪“高压线”不能碰，进一步净化了队伍环境，提升了辅警队伍的纯洁性。

    （四）严格考核，强化培训，全面提高规范执法水平。一是强化干部考核。分局先后制定了《全员考核办法》和《科级干部考核办法》，加强干部考核排名，营造“比、学、赶、帮、超”的良性竞争氛围，以点带面全面提升分局整体战斗力。二是运用科技手段堵塞漏洞。分局要求在处理所有交通违法时原则上都必须使用警务通，否则以违纪论处。同时，分局充分利用***兆电台定位功能，加大对民警的到岗到位考核力度。三是开展“每周一训”加强执法规范化建设。根据基层实际，每周根据上周执法工作中出现的问题以及其他单位队伍中的典型案例，由分局进行梳理总结，由大队干部利用午饭后或交接班较短时间与民警进行共同交流探讨，变说教式教育为平等交流探讨，更易于民警理解吸收，培训教育效果更为明显。

    （五）加大对民警的关爱力度，增强民警的职业认同感。一是在政治上关心民警。在日常工作中注意发现民警的闪光点，一方面通过内外宣加大宣传力度，积极为民警请功，另一方面在分局、大队各个层面进行表彰鼓励，并严格根据工作表现选聘警长、岗组长，在民警中营造“比、学、赶、帮、超”的良性竞争氛围，树立起强烈的奖勤罚懒意识。二是在工作上爱护民警。要给民警配全配强必要的交通安全管理设备和防护装备，保证民警在自身安全有所保障的基础上充分用足法律、法规规定的措施处理交通违法行为和交通事故以及突发应急事件。维护好民警执法权益，肯定和保护民警合法行为，减轻民警的心理压力。三是在生活上体恤民警。实身处地的为民警着想，尽量帮助他们解决生活中的困难，特别是一线民警由于工作繁忙，陪伴家人、处理家庭事务的时间少，在小孩上学、爱人就业、照顾老人等家庭生活方面遇到困难时，组织要及时知晓，尽最大努力帮助解决。同时，要多为一线民警办一些实事，为民警多争取政治、经济待遇，使广大民警感受到公安机关大家庭的温暖。

    （六）拓宽民警的诉求渠道，加强和民警的沟通交流。一是建立如短信群发平台的“零距离”沟通机制。利用现代通讯技术，建立如短信群发平台、民警家属联系QQ群，分局领导微信等，一方面将上级的各项指示精神第一时间、不折不扣传达到每位民警；另一方面将天气预报、民警生日以及重大节日分局总支的祝福等，通过短信、微信、QQ群进行传达，充分体现对民警的关心爱护，进一步增强民警的归属感。同时，民警、家属也可通过这种便捷的联系沟通机制，及时将工作、生活中遇到的困难、问题向分局反映，有助于缩短分局领导与民警及家属之间的距离，畅通沟通交流渠道。二是加强与民警面对民间的谈心交流。要通过民主生活会、座谈以及单独谈话等方式，面对面了解掌握民警的思想动态，特别是民警在工作中遇到无中生有的诽谤、诬陷后，分局要及时与民警沟通交流，了解真实情况，做好民警的思想引导工作，并为民警进行澄清，这样才能进一步拉近领导与民警之间的距离，增进相互之间的了解和同志的感情，从而增强民警对警察职业的归属感、认同感。