同志们：

    这次会议是市局党委研究决定召开的，主要任务是:深入贯彻落实中央、省市加强廉政风险防控工作会议精神，研究部署全市公安系统深化廉政风险防控工作。刚才，云泰、明亮同志分别宣读的省市深化廉政风险防控工作会议精神、实施意见和领导机构，我都同意，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

    一、统一思想、提高认识，切实增强抓好廉政风险防控工作的紧迫性

    年初以来，从中央到地方，各级党委政府都高度重视和关注廉政建设工作，多次组织研究反腐倡廉建设和廉政风险防控工作，分析形势，明确要求，强化落实。作为承担维护社会稳定任务的公安机关，不仅要在各项业务工作，乃至“三实两创”等活动中奋勇争先，更要在自身建设上进一步统一思想，认清加强廉政风险防控的重要性，深入推动公安队伍建设更好更快更大发展。

    （一）加强廉政风险防控工作是贯彻中央、省市重要部署的现实举措。今年，公安部、省委、省政府、省公安厅和市委相继召开会议，专题研究部署廉政风险防控工作，建柱、炳轩、永波、晶川等中央、省市领导都专门对此项工作作出重要指示、提出明确要求，并成立由同级党委和公安机关“一把手”任组长的领导小组，其重视程度可见一斑。永波省长指出，无论从权力角度，还是职能角度看，公安机关都是廉政风险很大的部门，公安队伍也是廉政风险很大的队伍。我们根据全市公安系统特点，组织开展廉政风险防控工作，就是准确把握公安机关权力、职能特点，完全符合中央、省市会议精神和领导要求，符合人民群众对我们廉政建设期望值更高，对警察关注度更高的客观需求。因此，与其他部门相比，公安机关更要扎紧自己的“篱笆墙”，筑牢廉政风险防控的“防火墙”，用更高的标准和更大的力度，抓好廉政风险防控工作。

    （二）加强廉政风险防控工作是树立公安机关和公安队伍良好形象的有效载体。近年来，我们紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极回应人民群众的新期待，通过实施警务改革，在三大专项行动中不断加强民警素质建设和能力建设，用真实的变化和业绩使党委政府、社会各界和人民群众感受到了公安队伍形象的转变和队伍建设水平的提升。但也应看到，与社会发展的新形势、人民群众的新期待相对照，我们的队伍还有着许多不尽人意的地方：有法不依、执法不严，不作为、乱作为的问题还偶有发生。这就要求我们在今后的工作中，坚持眼光向内、强身健体，着力应对廉政风险、不断加强腐败防控，努力把我市公安队伍打造成政治坚定、作风优良、善打硬仗、敢打必胜的公安铁军，打造成党委政府认可、人民群众信赖的“好人、亲人、能人”式的忠诚卫士。

    （三）加强廉政风险防控工作是搭建“爱警、护警”的关爱平台。经过长期不懈地抓、不间断地管，公安队伍建设取得了一些成绩，但是，当前公安队伍中仍然存在不少问题，有些问题甚至还相当严重，这些问题的发生，不仅严重影响和败坏了公安机关的声誉，损害了人民警察的良好形象，也给本人及家庭带来巨大的痛苦和无尽的伤害，发人深省，使人沉思。健全廉政风险防控机制，就是要遵循“严是爱，宽是害”原则，以“尊重人、关心人、激励人”为方式，把党风廉政建设融入具体工作的每个环节，针对潜在的廉政风险建立有效防范机制，使广大民警切实增强使命意识、责任意识、风险意识和自律意识，使大家时刻保持清醒头脑、避免失误、远离贪腐。这既是促进人民警察勤政廉政的一项重要工作，也是爱护民警健康成长的一项重要举措。对于公安机关各级领导干部来说，这项工作做好了，就是对自己及所属人员真正的关心和爱护，也是对民警家人和亲属的最大关爱。

    二、突出重点、强化措施，切实增强抓好廉政风险防控工作的针对性

    加强廉政风险防控是依靠制度反腐的重要实践，也是预防腐败工作的创新发展。要在总结以往廉政建设经验的基础上，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，切实构建起“风险明确、权责清晰、流程规范、措施有力、制度管用、预警及时”机制，真正提高廉政风险防控工作水平。具体要做到“五个突出”。

    （一）突出防控重点，明确努力方向。要按照省市总体部署，结合全市公安工作实际，坚持以点带面，持续拓展。要建立廉政风险防控重点单位。首批确定为与群众接触面最大、联系最紧密的交警支队和公交分局，纪检委要与这两个单位研究制定切实可行的防控措施，重点加强对人、财、物管理等关键岗位的防控。要把掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的领导干部作为重点防控对象，对权力运行全过程实施风险防控，着重查找用权前的廉政风险点;要在权力行使过程中着重进行动态监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题，同时，在权力行使后着重通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。

    （二）突出防控核心，规范运行流程。要把规范权力作为推进廉政风险防控的核心内容。纪检委牵头、考评办配合，结合正在开展的“行政效能建设标准化”工作，按照责权一致要求，对各部门行使的各类职权进行全面清理，摸清职权底数，年底前，要实现“权力目录”的建立完善；要坚持“一项权力建立一项制度”原则，明确每一项权力事项的办理主体、条件、程序、期限和监督方式，优化工作流程，纪检委要监督各部门按照职能制定“权力运行流程图”，为科学行权用权提供执行标准和约束框架；要以规范行政审批、行政处罚、执法维权等方面权力为重点，推动决策权、执行权、监督权相互制约、互为制衡。

    （三）突出防控基础，抓好风险排查。找准权力和岗位的风险点是防范的基础和前提。要按照岗位、科室、单位（部门）三个层面，重点围绕“岗位职责、权力运行、制度机制、思想道德”四方面进行排查，全面深入查找可能存在的风险点；要按照“全员参与、工作全覆盖”的要求，组织全体民警立足岗位职责，通过自己找、领导提、组织帮、相互查等方式，认真查找在履行岗位职责方面潜在的廉政风险；要把各级领导班子、决策部门、执行岗位等环节作为重点来排查，围绕重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作查找领导班子和相关责任人的廉政风险和思想隐患；要按照《实施意见》要求，做到 “查全、查准、查深、查实”，并对不同的风险进行科学的等级评定，为制定好防控措施奠定坚实基础。

    （四）突出防控关键，细化应对手段。制定防控措施是廉政风险防控工作的关键。要按照“岗位定措施、科室定流程、单位（部门）定制度”的要求，综合运用教育、制度、监督等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置措施，建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系；要抓住业务工作和岗位职责特点，按照“责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗”要求，围绕排查确定的各类风险点，从及时处置、有效管用出发制定防控措施；要健全民主集中制，完善重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等集体讨论制度，坚决防止个人独断专行；要监督规范行政裁量权，建立裁量权基准制度，压缩自由裁量空间，最大限度降低各单位执法的随意性，此项工作由法制、督察部门牵头实施。还需指出的是，要大力推广现代科技手段，加强权力网上运行系统建设，广泛运用“网上督察系统”、“*.*版执法办案信息系统”等科技手段，不断提高廉政风险防控科技水平，提升“制度+科技”预防腐败的综合效果。

    （五）突出防控准则，建立长效机制。坚持把完善制度贯穿于廉政风险防控工作的全过程，注重推进各项制度向形成机制转化，努力实现廉政风险防控机制建设常态化。要完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等制度，督促各级领导干部严格落实廉政准则，自觉依法办事、按制度办事，把廉政风险降到最低程度；要完善重要岗位干部交流、派驻督察等机制，实现监督关口前移、强化源头治理；要大力推进执法办案、财务管理、项目招投标、住房用车等事项公开制度，最大限度地减少权力“寻租”空间，让权力始终在阳光下运行；要结合市委“落实执行年”活动，在提高制度执行力上下功夫，做到制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。下步，将择时对廉政风险防控成效显著的单位、个人予以表彰;对工作不负责任、防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，必须严肃追责。

    三、精心组织、扎实推进，切实增强抓好廉政风险防控工作的实效性

    推进廉政风险防控工作，中央和省委有要求和部署，人民群众有迫切期待，这些都是公安工作的动力，也是对我们工作的鞭策，要求我们必须以求真务实的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风来组织落实，确保廉政风险防控工作取得实效。

    （一）加强组织领导。市局成立由我任组长的领导小组，办公室设在纪检委，负责此项工作的组织协调、综合指导和督导考评等工作。政治部、督察支队、考评办要充分发挥职能作用，研究制定更加科学、合理、严密的考评督导细则，扎实推动廉政风险防控工作深入开展。市局党委各成员单位要各负其责，深入分管部门、基层一线、重点部位和工作薄弱地区，督导推进工作落实。各县（市）区公安机关、市局直属各部门都要建立“一把手”亲自挂帅的相应机构，亲力亲为、分工负责、统筹兼顾，避免出现边抓风险防控、边出现各种问题，坚决做到业务工作和廉政防控“两不误、两促进”。

    （二）注重习惯养成。推进廉政风险防控的最终目的，是要通过体系建设，发挥制度机制潜移默化作用，使“廉政勤政”逐步转化为我们的行为观念和工作习惯。要把领导干部、重要岗位作为主体，市局各级领导干部都要按照永波省长提出的“加强学习，做头脑清醒的人；敬畏法纪，做平安幸福的人；正视监督，做胸怀坦荡的人”的要求，为广大民警做好表率。

    同时，要将防控举措纳入组织领导、教育培训、推进实施、约束监督等全过程，实现全员参与、人性管理、制度保障，切实调动起全体民警的工作积极性和主观能动性，将廉政风险防控的工作要求、制度约束变成各级公安机关的自觉行动。

    （三）加强宣传教育。腐败的主观根源是世界观的蜕变和信仰的缺失。要通过建立“廉政教育基地”、公安网页警句提醒、加强理想信念教育、召开民主生活会、中心组学习会和借助新闻媒体等形式开展廉政教育，教育引导广大民警积极主动参与，切实营造深化廉政风险防控工作的浓厚氛围。特别是，要结合“红色之乡、清风雪城”廉政文化品牌建设和市局“五个一”活动，将廉政风险防控工作有机地渗透到文化活动中，不断完善反腐倡廉教育的寓教于乐性。

    （四）扎实推进落实。从现在开始，到明年*月份，是廉政风险防控机制建设集中推进的阶段，各单位各部门要按照市委《实施意见》和市局《工作方案》的具体安排，强化工作推进，按时限、保质量完成廉政风险防控工作各项任务。领导小组办公室及专项推进组要认真履职尽责，强化协调配合，加强对基层工作的指导协调，及时帮助解决工作中遇到的实际问题，保证廉政风险防控工作有序推进，保质保量完成工作任务。

    同志们，****年仅剩两个月时间，年度全市公安工作任务十分繁重。希望全市各级公安机关和广大民警进一步凝心聚力、奋勇争先，以更加昂扬的精神,更加饱满的热情,更加旺盛的斗志,更加扎实的工作,全力开创公安机关队伍建设和廉政建设的新局面，为助推和谐幸福牡丹江建设做出新的更大的贡献！