推进网上审批建设是提高行政审批办事效率的重要抓手，而加快电子监察系统建设将进一步促进网上审批建设。*市建设局以开展“深化作风建设年”活动为契机，以推进电子监察系统建设为抓手，全面加强审批网络平台建设。该局克服时间紧、任务重、难度大等困难，解决了多项技术和业务方面的难题，实现了建设系统行政审批事项办理“无纸化”和审批过程全监管、全监控，率先在市直部门建成了审批网络，大大提高了审批效率。

    一、具体做法

    (一)高度重视，周密部署，全面启动。电子监察是利用网络信息技术，创新行政监管模式，实现监察方式、监察内容、监察手段和行政运行机制变革与创新的一种有效形式。根据有关加快实施电子监察系统建设工作的相关要求，迅速行动，积极采取有力措施，推进工作。通过成立由局长任组长、分管审批工作的规划局长和局纪检组长任副组长、相关职能处室负责人任成员的领导小组，负责对该项工作实施的组织、协调、督促、指导。为确保建设行政许可网上审批工作顺利有效推进。为保证网络建设硬件设施条件，对服务窗口的办公电脑进行了统一更新。召开了系统动员会和工作部署会，要求各部门办理的所有许可事项一律上网接受监察，对工作标准和完成时间作了明确规定，并发动全系统干部职工合力推进，使工作的实施有了良好的开局。

    (二)攻坚克难，流程再造，夯实基础。市建设局执行的行政许可事项有**项，每个许可事项的专门法规所设定的审批程序不同；涉及了**个职能处室和直属部门，有**多人参与行政许可事项办理，是市直部门行政许可事项最多、最复杂的部门。为使所有事项的审批程序全部使用审批中心的网络办理，达到电子监察的要求，市建设局积极开拓思路，组织力量攻坚克难，提出了审批流程再造的解决措施。该局以信息中心技术力量为支撑，对**项行政许可事项审批操作流程按电子监察的步骤要求进行重新再设置，并通过与为审批中心网络开发的技术单位对接，攻克了技术难关，在经审批中心同意后，采用由建设局内部先建好完整的审批网络系统，再通过专门预留的端口接入审批中心网的方式，以达到了电子监察系统建设的要求。通过全局上下的共同努力，具有建设特色的审批网络系统开发建设成功，于****年*月*日投入内部试运行，局域网与中心网的无缝对接，为完成电子监察工作打下了坚实的基础，大力推进了建设行政许可事项实行网上审批的进程。

    二、主要成效

    网络建设是实实在在的应用业务，应用成效是网络建设的核心。经过一年来的实施，*建设局的审批网络运行顺利、成效明显。现行的审批流程为窗口受理→处室分办→经办人意见→处室审核→分管领导审批→核稿盖章→窗口办结。窗口在收件时，将当事人提交的相关报批材料（除大张的图纸）统一通过扫瞄后上传，供各个环节的经办者审阅，审批过程基本实现了无纸化办公。办理审批业务时，相关工作人员在审批受理后马上可进入办理流程根据权限实施审批。工作过程更加方便快捷，工作成本也极大降低。网络还给每道程序的办理设定了期限，办结时限即将到期或超时都会发出不同的警示提醒。有审批监督职权的人员可在网上监察到所有待办和办结的审批事项，对将到期的环节可向相应的经办人发出督办通知，有效预防了办结延误现象的发生。网上审批的优越性逐步显现：一是传递加快，几秒钟即完成收转。二是查询快捷，以往查找往往要翻大量的案卷，现在一点即可。三是服务透明，自去年*月*日我市电子监察系统正式开通运行至今，市建设局通过审批网络系统办理行政许可事项达****件，网上审批率达到***％，提速率达到**％的历史新高。从未发生因网络原因影响事项办理的现象，工作人员对网络的实用功能普遍反映良好，并多次得到了上级的肯定和广大办事群众的好评。

    三、几点体会

    经过一年的运行，电子监察系统对于进一步改善内部管理、提高审批效率、提升服务水平、更好实现服务于民等积极意义得到了充分体现：

    （一）认识到位是前提。每项工作的开展，完成的程度往往取决于思想认识的高度。电子监察不仅是利用网络信息技术，实现监察方式、内容、手段和政府行政机制变革与创新的一种有效形式，同时也是一项繁杂的系统工程。*市建设局始终要求系统各相关部门的思想要高度统一，切实把电子监察系统建设作为打造服务型、阳光型、责任型政府的重要抓手，作为推行行政许可事项网上审批、推进政务公开的良好契机，切实把该项工作抓出成效。认识上的充分到位，使工作任务的圆满完成有了扎实的前提基础。

    （二）健全组织是关键。在推进电子监察系统建设过程中，局领导高度重视，一把手亲自抓，分管领导身体力行具体抓；组建专门的工作班子，建立了技术组、业务组，明确工作职责和目标，加强工作中的检查指导。主要领导定期听取工作进展情况汇报，针对工作中的难点、重点，及时与分管领导共同研究解决办法。领导重视，部署周密，组织到位，为工作任务完成到位起到了决定性的关键作用。

    （三）强化监管是保障。网络建设不仅仅是简单的技术问题，更是一个复杂的行政管理和认识问题，为保证电子监察系统建设任务的如期完成，*市建设局积极发挥局纪检监察部门的作用，把强化监督管理贯穿于工作开展的全过程。事前明确责任，事中定期督查，事后完善考核评定，对工作的进展和完成的进度定期进行通报。并制订切实可行的管理规定，明确将该项工作列入部门年度工作目标责任制考核，同时作为年度评比先进的重要条件之一，对工作不实，进度缓慢，影响全局工作实施的，追究单位领导和具体人员的责任。由于监督到位，为该局的电子监察系统建设高质量的提前完成提供了有效保障。