“忠诚、为民、公正、廉洁”是政法系统开展核心价值观教育活动的主题。公安机关和公安民警的作风如何，是否廉政，直接影响党和政府在人民群众中的威望。因此，深入开展廉政建设工作，是解决公安队伍存在的突出问题、提高队伍战斗力的迫切需要，是转变公安机关作风、树立党和政府在人民群众中威望的必然要求。当前，公安交警队伍确实程度不同地存在各种消极腐败现象，有些问题比较严重，人民反映比较强烈。如何加强交警部门党风廉政建设，已成为交警部门队伍建设的重点和难点问题。

    一、基层公安交警队伍涉及腐败的现象。

    （一）以权谋私型。

    有的民警利用人民、法律赋予的特殊执法权力，从事违法犯罪活动，索贿受贿，执勤时在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费，严重破坏一个地方的投资环境，加重群众负担，影响政府部门的执法形象；有的民警私分罚没款，内外勾结、敲诈勒索、以谋取私利等；有的民警把公权私化，在执勤执法活动中大搞权钱交易、权色交易，徇私枉法、知法犯法等。

    （二）渎职侵权型。

    在道路交通管理中，少数交警存在特权思想，官僚主义作风严重，对待群众和驾驶人的交通违法行为，不是以教育为主，而是以罚代扣、以罚代管，影响十分恶劣。此外，少数民警冷硬横推、吃拿卡要，在执法执勤中违规滥罚、违纪创收，不给好处不办事，给了好处乱办事，该办的事不马上办，等等。

    （三）行政乱作为型。

    乱作为包括不作为、胡作为和慢作为。同样是无牌驾驶，一些交警就对职能单位的无牌车辆视而不见，但对一般群众的无牌车辆就“眼疾手快”，导致群众骂交警执法不公正。

    （四）平庸无能型。

    基层交警中队，因警力不足而招聘部分交通协管员，因此有的民警便以甩手官自居，凡事都由协管员去做，民警对交通协管员的管理不力，直接导致一些素质低劣的协管员做出罚款不开票、私自收礼开后门等影响队伍形象的事情。

    （五）金钱欲望型。

    面对金钱物欲的诱惑，个别交警丧失了原则，为了获取金钱和利益，不惜铤而走险，甚至贪污受贿、吃拿卡要，乱罚款、乱收费，办金钱案、关系案、人情案等。

    二、基层交警队伍涉及腐败的原因。

    （一）部分民警经不住诱惑，迷失人生方向。

    由于部分民警年龄、工作能力、组织变动等原因，即将推出工作战线，思想跟不上形势发展需要。加上忽视学习，造成了思想跟不上形势发展的要求，为了一时的利益，千方百计采取措施，达成权钱交易，同时，在生活上盲目攀比，为了满足自己的私欲不惜廷而走险，以身试法、利用手中的公权谋取私利。

    （二）社会不良风气的影响。

    由于当前市场经济不断发展，经济利益驱动，拜金主义、享乐主义、极端个人主义不断渗透，部分干部出现了不正之风和腐败风气，错误的认为有钱、有权就是人上人，导致我们公安交警队伍中出现比较，比房子、比车子、比票子。

    （三）思想基础不牢固。

    个别民警没有打牢“立警为公、执法为民”的思想基础，法纪观念、纪律观念淡薄，执法态度不端正，特权思想严重，工作方法简单草率，态度生硬，执法工作往往不能做到让群众心服口服；一些民警思想作风、工作作风和业务作风不过硬，全心全意为人民服务的思想树立的不牢固，在执法过程中变着法儿“捞好处”，层层盘剥，雁过拔毛，以致民不聊生，怨声载道。

    （四）滥用权力问题突出。

    人民是权力的所有者，人民警察是人民权力的执行者，但一些民警忘记了人民警察的职责所在，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，常常以“管人者”自居，抱着有权不用过期作废的思想，对待群众冷硬横推，把手中的权力当作做人情、捞好处的工具，败坏了整体的声誉。一些出现问题的民警，往往是道德素质低、文化水平低的人，平时不肯学、不求上进，当一天和尚撞一天钟，讲“现实”、图“实惠”，追求现“得利等等。

    （五）心理素质不过关。

    一些民警侥幸心理作怪，自认为手段高明，在违法违纪时，认为是“一对一”，只有“天知地知，你知我知”，因而胆子特别大；有的民警认为当今社会腐败现象有增无减，大案一个接一个发生，认为社会现状已经如此，无力改变，产生了法不责众的心理；有的民警信奉“有权不用，过期作废”那一套，依仗国家赋予的职权谋取私利；有的民警看到社会上一些人以权谋私、违法违纪没有得到应有的惩处以至逍遥法外，产生心理失衡，继而效仿，加之少数民警文化水平不高，业务不精通，责任心不强，工作中缺斤短两打折扣，让当事人牵着鼻子走，有的民警一旦违法违纪了，还不知道自己违反了哪一条。

    （六）行为价值取向偏移。

    一些腐败分子除了受到拜金主义、享乐主义的诱惑外，还有其他方面的原因。比如，有的为应付突然而至的重大疾病、天灾人祸的需要，子女进贵族学校或出国留学巨额花费的需要，个人升迁攫取权力的财力支持的需要等；诸多主观因素，使得少数民警人生观、价值观、世界观发生扭曲，背弃了“为人民服务”的宗旨，忘记了“立警为公、执法为民”的执法理念，利用手中的权利大肆聚财、敛财，导致了以权谋私、权钱交易等问题的发生。

    （七）监督理不到位。

    在日常工作中，人民群众民警对党员民警的监督，党员民警对领导干部的监督做得不好，存在“老好人”思想，不愿得罪人，抱着“多栽花少栽刺”的原则行事。对民警8小时工作之外的监督，存在一定欠缺。从近年全国公安机关查处的案件看，民警在8小时之外发生违法违纪行为的也不少。由于体制上的原因，公安交警部门上下级之间不是垂直领导，而是业务归属指导的关系。因此，很多情况上级交警部门的监督作用无法发挥，导致了监督和管理盲区，造成对队伍管理“失之于宽、失之于软”，尤其是对一些热点部门、热点岗位，权力长期失去控制，小洞不补，以致酿成大祸。反映在个别基层交警单位，就是队伍建设特别是领导班子建设、党风廉政建设的措施针对性不强、不落实的现状依然存在。

    三、加强基层公安警队伍廉政建设的建议和对策。

    （一）狠抓民警思想教育，做到警钟长鸣。

    教育是基础，是反腐倡廉的根本环节，必须放到重要位置。现在政治思想教育的头等任务，就是要把组织广大民警深入学习核心价值观作为当前和今后一个时期突出的政治任务，组织广大民警认真系统地学习，深刻领会其精神实质，使广大民警充分认识新形势下加强公安工作和公安队伍建设的极端重要性，进一步明确肩负的责任，增强坚持和维护党的基本路线的自觉性，牢固树立为深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定这个大局服务的思想。要紧密联系改革开放的形势和民警思想实际，采取多种生动具体、富有成效的形式和方法，不断加强理想信念、根本宗旨、职业道德等教育，积极引导公安民警弘扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义理想和共产主义道德，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀和影响；要广泛开展学先进模范人物的活动，大力弘扬全心全意为人民服务的思想和无私奉献精神，树立榜样，树立正气，树立廉政爱民的良好氛围，使公安民警在思想上筑起拒腐防变、执法如山、守身如玉的坚强堡垒。 一是加强民警政治思想教育，各级公安机关坚持每月开展一次述职述廉活动，重点学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公安机关人民警察纪律条令》、公安部“五条禁令”等，从思想源头上铲除个人主义、享乐主义、拜金主义的杂草，教育民警讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观；二是加强警示教育，做到警钟长鸣。中央纪委监察部严肃查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批大案要案，公安机关应推动廉政教育整顿活动深入开展，通过警示教育大会、收看警示教育宣传片等活动，使民警时刻敲响思想警钟，正确行使国家和人民赋予的权力，履职尽责。

    （二）落实“从优待警”政策，构筑坚实保障机制。

    公安机关是维护社会稳定的重要力量，担负着维护国家稳定的历史使命，这就决定了人民警察职业的特殊性，因此抵得住金钱、美色、地位的诱惑，是衡量民警政治素质过关的重要标准。民警作为家庭中的一员，承担着抚养老人、照顾子女的重担，看到同事、邻近住好房、开好车，心里不平衡悠然而生，为一己私利而不惜违法违纪，滥用职权、以权谋私的现象，因此进一步落实从优待警政策，健全保障机制是仿腐的重要因素。一是加强经费保障。提高经费投入，提高民警的待遇，既能提高管理水平，又能减轻民警的心理压力，使民警更好的投入交通管理工作当中。二是加强组织关爱度，落实从优待警措施。定期组织民警身体健康检查，对家庭困难民警的子女、家属在上学、就业等方面提供实际必要的帮助。

    （三）突出重点治理，加强队伍源头管理。

    加强对“一把手”的监督是反腐败工作的重中之重，特别是领导同志，要深刻认识新形势下加强公安交警队伍建设的重要性和紧迫性，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，完善队伍管理的各项制度，认真抓好各项工作措施的落实，不断增强拒腐防变能力，按照党风廉政建设责任制的要求，严格落实“一岗双责”责任制，强化领导责任，增强危机意识，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为发生。

    （四）完善监督机制，强化监督检查力度。

    特别是针对十八大会议精神，把反腐工作做为党当前的重要工作来抓，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要切实加强各项内部管理制度的建设，通过制度的完善和规范，约束民警的执法行为，保证权力的正确运行，遏制各种腐败行为的发生。同时，建立健全内部和监督机制。首先，强化内部监督充分发挥纪检、监察、督察并举的监督，制定切切合实际的规定，明确监督义务和权力。以规章制度、规范条例约束民警的言行；其次，注重外部监督，包括社会监督、新闻舆论监督和举报监督等。通过实施警务公开、舆论参加、对腐败分子可以形成威慑作用，使之受到约束，拓宽其监督渠道。

    （五）要抓查处，落实责任追究机制。

    贯彻从严治警的方针，做到“宣传教育过硬、落实制度过硬、执行纪律过硬、领导带头过硬”，对于公安机关内部刹风整纪、遏制腐败现象滋生有着重要的作用。要深入研究新形势下公安队伍中出现的新情况、新问题和消极腐败现象的特点、规律，提高发现和惩治腐败问题的能力，提高执法办案水平，使惩治腐败工作取得新的突破和进展；要结合“创人民满意活动”和规范化执法，解决好人民群众反映比较集中的难点和热点问题，大力整治作风简单粗暴、对待群众“冷硬横推”等问题，进一步增强民警的宗旨意识和服务意识，不断提高工作效率，努力让人民群众满意。