为认真贯彻落实省厅党委关于切实抓好公安民警队伍建设的要求，我们近期对全省公安监管民警违纪违法问题作了一些调研，本文结合****至****年监管民警发生违纪违法问题的情况，研究探讨预防和遏制的对策，旨在加强公安监管民警队伍建设起到抛砖引玉作用。

    一、监管民警发生违纪违法问题的主要情况

    近几年来，全省各级公安机关党委高度重视监管民警队伍的思想、作风和组织建设，把队伍建设作为一项重大而紧迫的战略性任务来抓，坚持以科学发展观为指导，大力开展理论学习和创先争优活动，深入进行以“三读”等为主要内容的党性党风教育，认真落实廉洁自律的规定，有力地促进了监管民警队伍全面建设，涌现出许多优秀监管民警，监管工作得到了全面加强，进步极为明显。但也应清醒地看到，在这支队伍中，也发生了一些违纪违法的问题，主要表现在：贪污、受贿时有发生；玩忽职守、失职渎职屡禁不止；“五条禁令”、“六条警规”仍有触犯等。从中反映出对监管民警在教育管理和监督工作中仍存在一些问题。

    （一）违纪违法案件呈上升趋势。****年至****年，全省发生监管民警违纪违法案件**起、涉及**人。其中，****年*起、**人，****年**起、**人，****年**起、**人。从中可以看出，监管民警违纪违法案件和受处理人数呈上升趋势。主要表现在：一是犯罪案件增多。过去查处几名监管民警违法犯罪的案件，就感到很惊人，而近三年监管民警违法犯罪案件却屡有发生。仅****年，因涉嫌犯罪被追究刑事责任的就有*起*人。二是顶风违纪违法。有的人置党纪国法于不顾，不听招呼、不守规矩、我行我素。如，****年*月，某看守所民警杨某某利用巡视工作便利，多次给犯罪嫌疑人邱某亲属打电话、传递纸条，通风报信、帮助犯罪嫌疑人逃避处罚。又如，****年*月，某监管民警因收受他人财物，帮助他人到监管场所“捞人”，结果把自己“捞”了进去。三是违令问题屡禁不止。如，****年*月，某看守所民警董某某驾驶微型面包车与同事李某某外出办事，当晚董某某酒后驾车返回县城途中，与地方人员查某某驾驶的二轮摩托车相撞，事故发生后，董某某逃离现场，查某某经医院抢救无效死亡等。

    （二）失职渎职问题居多。三年来，全省发生**起、涉及**名监管民警因失职渎职被追究纪律和法律责任，主要表现是：一是玩忽职守，造成责任事故。如，****年*月*日，某看守所副所长罗某某，在医院看押涉嫌贩毒的犯罪嫌疑人李某某期间，罗工作不负责任，致使在押人员脱逃，罗受到党内严重警告处分。又如，****年*月*日，某看守所因长期管理松懈，监管民警余某某、李某某、苏某某责任心不强，工作不负责任，导致在押人员打死在押人员的重大责任事故。事后，负有直接责任的*名民警和负有责任的*名领导分别被追究刑事责任和纪律责任。二是决策错误、集体违规。有的地方执行上级政策规定，搞“变通”，打“擦边球”。如，某看守所领导杨某某与值班民警李某某、邵某某不严格执行监所管理制度，违反会见及用餐管理规定，集体违规，私自留服刑人员家属就餐。又如，****年*月**日，某看守所所长黄某某因决策错误、组织不严，导致早交班时，*名在押人员从监室跑出监外，后被抓获。黄受到行政警告处分。三是弄虚作假、徇私枉法。****年**月，某市看守所侦查中队长余某某，伙同某县公安局禁毒大队大队长张某某、中队长杨某某，先后两次为被法院一审判决刑罚的罪犯，在二审上诉期间出具虚假立功材料，并收受罪犯家属及律师行贿人民币**万元。此事在当地造成恶劣影响。余某某等人犯徇私枉法罪被追究刑事责任。

    （三）经济违纪违法案件较为突出。在违纪违法案件中，尽管作案手段、方式各不相同，但大多有一个共同目的，就是为了捞钱。有的贪污受贿，有的敲诈勒索，有的克扣在押人员家属汇款等，这些人为了钱，不择手段，无所顾忌。如某看守所民警向某某利用工作之便，向*名在押人员家属以借款为名索要人民币*****元。又如，某看守所民警李某某伙同他人敲诈勒索。再如，某看守所所长杨某某伙同民警狱医张某某分别收受在押人员谢某某家属陈某某人民币*万元和*万元，二人为犯罪嫌疑人谢某某提供机会多次违规违法会见家属，并伙同当地医院出具虚假书面病情证明转交办案单位。杨某某、张某某被分别判处有期徒刑，并被开除党籍、开除公职。****年*月，某看守所民警李某利用管理在押人员之际，签收在押人员取款通知单，私自克扣在押人员现金****元人民币。李某分别受到党纪、政纪处理。

    （四）无视法规制度，明知故犯。一些人执行有关法规制度存在很大的随意性，有的甚至将上级的规定要求不当回事，明知故犯。近几年，公安部、省厅陆续颁布下发了一系列规章制度，对人、财、物等方面的使用和管理、监督，都有明确而具体的规定，特别是在加强队伍建设方面，规定了很多个“不准”、“严禁”。作为监管民警，虽然知道这些规定制度，但仍然我行我素。比如，“五条禁令”、“六条警规”颁布多年，这些用血的教训换来的法规制度，仍有监管民警去触撞。

    二、监管民警违纪违法的主要原因

    少数监管民警违纪违法，既有社会大环境的影响，又有其自身世界观、人生观发生偏差的问题，是主客观因素综合作用的结果。探究监管民警违纪违法的原因及教训，主要有以下几个方面：

    （一）理想信念淡漠，导致贪欲滋生。少数监管民警违纪违法，尽管表现形式各异，危害程度不同，但大多是政治上动摇、理想信念危机，逐步思想上蜕变，以至行为上“越轨”。表现在：一是不讲政治讲实惠。有的进取精神衰退，考虑个人利益过多；有的认为政治是虚的，物质享受才是实的。久而久之，思想就在潜移默化中发生变化，行为就偏离了正确的轨道。一名因受贿被追究刑事责任的民警，在悔过书中写道：“缺乏政治这根弦，致使在人生追求中偏离了党的要求，价值观发生了扭曲。这是自己走上犯罪道路的根本原因。”二是不讲理想讲金钱。有的由过去追求政治上的进步，变为一味追求物质上的占有。一名因犯罪的民警案发前就认为：“只要有钱就能在社会上出人头地，才能被人看得起。”在这种思想支配下，他利用分管在押人员的便利，向在押人员家属索要钱物。三是不讲奉献讲享受。背离全心全意为人民服务的宗旨，是一些违纪违法人员思想发生演变的重要表现。有的平时放松思想改造，不思学习进取、不安心本职工作，沉溺于交际应酬、吃喝玩乐之中。有的吃出了格、玩出了格，最终成为“老鼠屎”。

    （二）腐朽思想侵蚀，导致思想蜕变。少数监管民警之所以走上违纪违法道路，主要是思想道德失范，思想天平失衡，思想操守失控。表现在：一是对社会上消极腐朽的东西，由开始看不惯到逐渐习惯，最后发展到向往和追求，直至深陷其中。二是认为社会普遍存在消极腐败现象，那么多人搞腐败，自己搞点也没啥，从众心理导致不能自拔。三是认为自己对社会上消极腐败现象的影响有自控力，不会发生问题，便放任自流、放弃自律，结果被腐蚀。

    （三）追求金钱实惠，导致以权谋私。推崇“金钱至上”，受金钱驱使，是当前一些人不廉洁，甚至违纪违法的一个重要原因。表现在：一是把拥有金钱的多少作为衡量人生价值大小的标准。有的认为：真正的人上人，不在乎官大小，而在于钱多少；有的则说：前途前途，有钱就图。这些人结果成了金钱的俘虏和奴隶。二是把金钱作为人生追求的最大目标。随着社会的发展，金钱对一些人产生了越来越强烈的诱惑。有的人认为：别人能富有，我为什么不能富有，别人有钱，我为什么就不能搞钱？结果从监管民警搞成了被监管人员。三是把金钱作为达到某种目的的铺路石。有的人奉行“金钱万能，钱能通神”的信条，用金钱打通各种关节，以达到个人阴暗目的。结果被送进了监狱，成为人民的罪人。

    （四）监督管理不力，导致滥用职权。放松思想改造，固然是一些监管民警违纪违法的主要原因，但客观上，他们所在单位缺乏严格有效的教育管理和监督，也是重要原因之一。表现在：一是对民警的思想、行为若明若暗，不能有的放矢地监督。有少数监管部门的领导在认识上存在误区，总认为监管民警老同志多，受党的教育多年，有自控能力，不会出大问题。因此放松了对他们的思想、行为情况的了解和掌握，等出了问题才大吃一惊。二是对发现的违纪违法问题的处理失之于宽、失之于软，不能严格认真地监督。有的怕影响本单位、本部门的荣誉，耽误个人前程；有的怕查处问题得罪人，甚至担心拔出萝卜带出泥，因而不能及时查办，使问题得不到及时纠正和解决。三是少数监督部门对民警出现的问题，核查不够严格，往往是“高举轻放”、睁只眼、闭只眼，“内部消化”，把一些问题看小了、看轻了，使民警由小错酿成了大患，由违规违纪发展到违法犯罪。

    三、防范监管民警违纪违法的几点建议

    预防监管民警违纪违法任重道远，需要做的工作很多。针对目前现状，结合工作实际，谈几点初浅的认识：

    （一）把抵制腐朽思想的侵蚀和影响，作为监管民警改造世界观的重要课题

    改造世界观是一项长期的任务，不同的历史时期赋予了它不同的内容。在新形势下，监管民警抵制腐朽思想的侵蚀十分现实，监管与反监管的考验十分紧迫。要教育和引导民警多读书学习。学习是自身修养的营养源，是提升自身综合素质的有效途径，要树立终生学习的理念。同时，要淡泊名利，在对待名利上既要有进取心，又要有平常心，千万不能在名利面前失去人格。

    （二）把严格落实制度规定，作为规范监管民警行为的重要途径

    多年来，各级在加强公安监管工作全面建设上，陆续颁布了一系列法规制度，可以说涉及公安监管工作的方方面面，是公安机关所有警种中制度规定最多的部门之一，关键是如何下功夫去抓落实的问题。作为公安监管民警，要带头接受法规制度的约束和规范，因为它是监管民警从警立业的重要保证。在新形势下，监管民警如果不认真、全面地学习和掌握相关的法律法规和党的政策，不增强法纪、政策意识和自我约束能力，就很难明辨是非，极容易误入岐途，甚至走向犯罪。同时，要按法律法规制度去管理在押人员。各级公安监管民警要身体力行，自觉遵守各项规定，真正用规章制度来规范自己的言行，以严格遵章守纪的模范行为，为公安监管工作作出应有的贡献。

    （三）把搞好检查监督，作为强化监管民警权力制约的重要措施

    当前，要切实研究解决好上级监督太远、同级监督太软和下级监督太难等问题。要反对好人主义，敢于得罪人。好人主义盛行是一个重要原因。好人主义不讲党性讲关系，不讲原则讲圆滑，不讲正气讲和气。好人主义不仅阻碍了党内监督的开展，也影响了党风、警风。作为公安监管民警，应当做好人，但不能做“老好人”；要做个好民警，但不能做“太平民警”；要严格执法，但不能乱执法；要与人为善，还要敢于坚持原则。党员对党组织和党员个人违反党规党纪的行为进行检举揭发，这是党章赋予的权利，也是进行党内监督的一种重要方式和渠道。要提高党员民警的民主素质，健全党内民主生活，在处理民警关注的敏感问题上，注意倾听民声，增加透明度。要加强检查监督，定期研究民警思想动态，有针对性地开展工作。

    （四）把强化自重自律意识，作为监管民警修德立身的必修课

    一是慎初始，严防出格越轨第一次。一些人犯错误，并不是瞬间铸成的，而是从第一次开始，突破了第一次防线，经过量的积累，最终滑向罪恶的深渊。如，某看守所民警杨某某，在****年*至**月期间，多次给涉嫌挪用公款犯罪的在押人员家属打电话，他第一次打电话，没被人发现，以后便大着胆子干下去，由打电话发展到为在押人员传递纸条、通风报信，帮助在押人员逃避处罚。就这样因初之不慎而悔恨终生。二是慎嗜好，严防小节误大事。良好的习惯和嗜好，慎用可以增值，终身受益。比如，一个人的习惯和嗜好是读书学习，那将受益无穷。如果一个人的习惯嗜好是贪钱、贪色、贪杯，把握不好，小则伤身，大则丧志，重则丧命。所以，养成良好的习惯和嗜好，显得非常必要。三是慎独处，严防侥幸酿不幸。慎独，就是在无人监督而有利可图的情况下，能谨慎不苟。要培养和锻炼自己的自控能力，自觉坚守自重、自省、自警、自律拒腐防变的思想防线；近钱财而不贪，近酒色而不迷惑的道德防线；要照章办事，不因私废法。无论何时何地都要经得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞。四是慎交友，严防被人利用。一个人生活在世界上，不可能没有朋友。作为监管民警，长期在监所工作，整天面对在押人员，我们当然也需要充实自己的生活，也需要结交朋友。但是，交什么样的朋友，却值得深思和认真对待。我们有许许多多的监管民警情系监管场所，心贴监管工作，乐于和同行交朋友。但也有人不安心监管工作，热衷与在押人员家属交朋友，有的喜欢同老板、“大款”交朋友。结果，经受不住不法人员的引诱拉拢，导致违纪违法。事实证明，交友不慎，就有身败名裂的危险；交友过滥，就有危害党和人民事业的可能。因此，监管民警的交友问题，是新时期队伍建设的重要内容。