加强公安消防部队执法规范化建设是一个老生常谈的课题，也是一项长期艰巨的任务，无论是执法理念的确立、执法制度的健全，还是执法素养的提升、执法方式的改进，都是一个渐进的过程。近年来，贵州省黔西南州公安消防支队坚持把执法规范化建设作为提升全州消防工作和防火监督执法队伍建设水平的基础工程来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实，取得了阶段性的建设成效。下面，笔者结合工作实际，着重对如何进一步加强和推进消防监督执法规范化建设几点个人认识。

    一、升华认识，切实摆正消防执法规范化建设的战略地位

    （一）要从维护国家安全和社会稳定的大局出发，深刻认识消防执法规范化建设的战略地位。维护国家战略机遇期的社会和谐稳定是整个公安工作的大局，同理也是公安消防部队工作及社会消防工作的大局。消防执法是公安机关消防机构的主业。维护稳定离不开监督检查和执法办案，离不开火灾隐患和消防违法行为的深层次治理，客观上讲更需要规范地执法。执法规范化建设就是事关整个消防工作全局的“牛鼻子工程”和“龙头项目”，是整个消防工作和队伍建设的核心所在。笔者个人认为，在社会化消防工作及防火监督系统工程中，执法规范化建设是基础，是关键。各级消防部门及基层公安派出所必须牢固树立“抓执法就是抓业务，抓执法就是抓队伍、抓执法就是抓形象”的观念，真正地把执法规范化建设摆在核心地位。

    （二）要从推进社会管理创新的现实需要出发，深刻认识消防执法规范化建设的战略地位。推动社会管理创新，是国家各个行政机关的紧迫课题，也是各级消防行政执法部门的重要使命，更是“立警为公、执法为民”的本质体现与基本要求。以执法为主业的公安机关消防机构，大力推进执法规范化建设，就是顺应人民群众新期待、满足人民群众新要求的最直接体现，就是消防部部门推进社会管理创新的最有效方式。从某种程度上讲，消防执法规范化建设不仅是消防部门的基础工程，也是一项事关群众切身利益的民生工程。不断规范防火监督干部的执法行为，是维护人民群众合法权益、为人民群众提供便利的创新举措，其本身就具有创新社会管理模式的内在含义。

    （三）要从公安消防部队的特殊职责属性出发，深刻认识消防执法规范化建设的战略地位。公安消防部队作为现役执法队伍，具有人员流动快、岗位变换频的特殊性。消防执法工作涉及人员密集场所开业前检查、消防工程审核验收、营业性公众聚焦场所消防行政许可、防火监督、火灾隐患与消防违法行为查处、火灾原因调查等多个方面，执法环节多、执法程序复杂，并且具有公众性、复杂性等鲜明特点。公安消防部队推进执法规范化建设，通过明析的执法标准和规范的执法流程，对于缩短防火监督执法干部的培训周期，解决人员流动快、保留骨干难等现实问题，以及确保执法行为规范，防止引发警民纠纷，更加具有重要的现实意义。甚至可以说，推进消防执法规范化建设是解决公安消防部队执法瓶颈问题的最为有效的方式和手段。

    二、抓住实质，牢牢把握消防执法规范化建设的正确方向

    （一）严格加强消防执法标准化建设。标准是规范的前提，没有标准就无从规范。只有解决了消防执法的标准化问题，才有可能从根本上解决消防执法的规范化问题。要加强执法标准建设，不断健全、完善各项执法标准，着力解决好广大一线防火监督干部在执法活动中该干什么、该怎么干的问题，确保各项执法工作能够做到“有法可依、依法执法”。要强化按标准执法，各项执法标准不仅要写在纸上、挂在墙上，更要体现在具体的执法实践上，确保各项执法工作真正做到“有法必依、执法必严”。

    （二）严格加强消防执法信息化建设。信息技术的运用是提高消防执法管理层次和水平的重要手段，是实现消防执法规范化的重要途径。要以实战需求为牵引大力加强消防执法信息化建设，要以信息化建设为支撑，全力推动消防执法规范化建设。加强消防执法信息化建设的最突出体现就是要大力推行网上办案，推进实现消防监督检查录入、消防行政审批验收、消防执法办案录入等流程的网上办理、网上审批、网上监督等形成长效机制。

    （三）严格加强消防执法专业化建设。加强消防执法专业化建设是推进执法规范化建设的根本保证。没有专业化的消防执法队伍，根本无法实现消防执法规范化的建设目标。加强消防执法专业化建设，最关键的就是要全面提升广大防火监督干部的执法专业素质，让专业的人做专业的事。近两年，按照公安部《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》要求，黔西南州公安消防支队所有警官纷纷参加了由总队统一组织的执法资格等级考试，支队还专门明确规定：考核合格并取得执法资格后，方能参加支队、大队组织的执法活动；没有取得执法资格的，不得参与消防监督执法活动。并与将执法资格考试与干部个人成长进步相挂钩。同时，支队各级积极开展了执法业务知识考试、执法业务培训、执法质量月考评通报等多种形式的岗位业务练兵，不断提高部队的整体执法能力和水平，适应日益复杂的消防执法工作需要。

    三、强力推进，不断加快消防执法规范化建设的发展步伐

    （一）狠抓责任落实。责任也是一种动力。笔者建议，可把消防执法规范化建设作为“主官工程”。各级主要领导要切实担负起本单位执法规范化建设“第一责任人”的责任，深刻认识加速推进消防执法规范化建设的重大现实意义，切实把消防执法规范化建设作为适应形势需要、履行职责使命、维护群众利益、改善执法形象的一项长期性、系统性工程，放到基础性、全局性、战略性高度，坚持做到亲自研究部署，亲临一线检查指导，与基层干部面对面地分析、解决工作中遇到的难题，确保执法规范化建设持续稳步发展。要充分调动各种积极因素，层层分解任务、层层落实责任，切实强化单位副职、部门领导和相关业务科室各司其职、各负其责、分兵把关、齐心协力抓落实的良好氛围，努力发挥推进消防执法规范化建设的合力作用。

    （二）狠抓执法管理。一要加强消防执法源头管理。进一步加大投入，根据需求为基层防火监督干部配备执法现场记录仪、照相机、录音笔和小型ＤＶ摄像机等取证装备，实现执法过程的同步录音录像，从源头上确保消防执法办案初始环节的规范严谨。二要加强消防执法过程管理。变事后一次性考评为全程不间断监督，变只重结果的单一性管理为更重过程的全程式管理。三要加强消防执法监督管理。要积极依托部队执法监督平台，建立网上流程管理工作机制，实现执法办案网上流程的动态监督。四要加强消防执法考评管理。充分运用执法监督抽查和执法质量考评结果，把消防执法业绩与防火监督干部的职务晋升、奖惩考评紧密挂钩，实现执法管理与队伍建设的有机结合。

    （三）狠抓典型亮点。消防执法规范化建设涉及面宽、影响性广、投入精力大、建设周期长，在较短的时期内，难以做到统筹兼顾、齐头并进。在工作实践中，要注重发挥先进典型的示范带动作用，有计划、有目的，分类型、分层次地挖掘、培养和树立、推广在推进消防执法规范化建设过程中涌现出来的先进单位和典型个人，通过以点带面，收到事半功倍的最佳成效。要突出阶段性的工作重点，注重打造亮点工程，集中力量，寻求突破，并充分发挥亮点工程的引领和辐射作用，加快整体建设进程，推动协调均衡发展。此外，还要高度重视宣传工作，不断加大消防宣传力度，通过营造良好的舆论氛围，鼓励广大防火监督干部的创新意识，激发支队防火部门和各基层消防大队的创造活力，适应实际工作需要，促进以防火监督执法为基础的各项工作落实。