让检察事业在群众路线中绽放光芒
“检监督难,依靠群众就不难”,检察机关的人民性决定了检察工作必须走群众路线,实现专门工作与群众工作相结合。在当前形势下,把群众的利益作为检察工作的根本点,找寻检察工作服务群众的切入点,成为检察人员践行政法干警核心价值观的有效途径。扑下身子为民解决问题,检察工作才能滋润民心,才能实现执法办案的三个效果有机统一。近三年来,我院从大局规划,往细处着手,在落实上级精神的具体工作中不断创新,一系列为民措施取得良好效果,检察机关执法公信力得到提高。
一、放长眼光,强化为民服务的宗旨意识 群众路线是我们党在革命战争时期取得胜利的“三大法宝”之一,在深入推进政法干警核心价值观、不断加强三项重点工作、全力维护社会和谐稳定的大背景下,做好群众工作具有特殊的时代意义。英山是大别山腹地的山区县,同时也是著名的革命老区,在战争时期,当时仅有**万人口的英山,就先后有两万多志士为革命英勇献身。先人的这种密切联系群众、广泛发动群众的优良传统,是留给英山子孙最宝贵的财富。英山县人民检察院在贯彻省院《关于加强检察机关群众工作的指导意见》的过程中,注意结合县情,通过组织干警到县烈士陵园瞻仰烈士纪念碑、缅怀先烈,提高干警群众观念,使干警认识到做好群众工作基层干部大有可为,进一步强化了为人民服务的宗旨意识。另外,我院还积极响应县委“三万”活动部署,选派*名年轻干警“进社区、进企业、进学校、进工地、进乡村”,与群众同吃同住同劳动,在面对面中成长。短短的三个月锻炼,年轻干警熟悉了群众语言,体会到群众疾苦,不仅掌握了群众的心理和诉求,还加深了与群众的感情。 二、深入细致,瞄准服务群众的切入点 基层检察工作千头万绪,涉及方方面面,检察机关走群众路线,必须紧紧依靠群众,瞄准服务群众的切入点,使自身工作与群众工作相结合。为了解决群众举报难的问题,我院根据我县农村腹地广阔,山地众多、群众居住分散的实际,从****年起,试行建立农村“信息员”制度,通过农村信息员及时了解农村情况,掌握第一手资料。选择村理财小组组长、农村致富带头人等人作为信息员,充分发挥他们熟悉农村事务、为群众信任、自身正直不阿的优势,获取涉案信息和线索。****年,杨柳塆镇三门河村一信息员反映该村两委在换届时,群众议论颇多,其中反映的村两委克扣高速公路补偿款的情况引起了控申科干警的注意,遂将此线索移交反贪局。后经缜密侦查,挖出该村村干部集体贪污征地补偿款窝案,一举立案*件*人,群众拍手称快,大大提升了检察机关的威信,为换届选举营造了风清气正的廉洁氛围。与此同时,我院还率先在全市成立职务犯罪预防协会,依靠群众推动预防职务犯罪工作社会化。坚持社会预防和专门机构预防相结合,发动群众参与,联络县纪委、监察局、审计局、财政局、国土局等有关专业人士参与预防,形成预防职务犯罪的良好氛围。检察长带头到相关单位进行预防职务犯罪讲课,播放反腐倡廉影片,对干部的教育极大。县交通局干部接受教育后撰写的心得体会,还被交通部网站刊发,得到上级的肯定和重视。廉政课堂通过真实的职务犯罪案例,教育潜在犯罪者,打击犯罪与预防犯罪相结合,不断延伸检察职能。 三、脚踏实地,提高群众工作能力 落实好上级部门的部署,关键在基层,根本在提高基层干部的群众工作能力。我院精心部署,勇于尝试,先后采取一系列措施,在提高群众工作能力的道路上不断探索前进。一是推行控告申诉书面说理机制。对于来访群众提出的要求,在热情接到之余,做到件件诉求书面回复,释法说理,入情入理,既体现了负责的工作态度,又教育了来访群众。二是落实首办责任制。对来访来人,一律进行受理,“定时、定事、定人”,按照“分级负责、归口管理”的原则,及时准确地分流;对移送二级单位的有关事宜,认真催办,做好来人来访的答复和疏导工作,并将落实情况纳入目标考核管理和跟踪管理,对推诿、敷衍、拖延和失职的责任人员予以追究。三是认真执行回访督查。群众满不满意,不能坐在办公室自我遐想和陶醉,要深入群众,及时回访,查看落实情况。我院肖志飞副检察长在接访日受理了金家铺镇茶园村一群众反映其小儿子户口的诉求,经过认真分析,决定移交公安机关解决。事情落实得怎样?带着疑问,肖志飞副检察长在一次到金家铺镇讲完课后,顺路去了该群众家。刚入家门,该群众一眼就认出了肖检,满脸喜悦,没等肖检开口,就忙说派出所已为小儿子上好了户口,这样一件小事,没想到肖检还记在心上,专程来回访。四是构建与人民群众沟通交流的长效机制。推动走访群众工作常态化,开展经常性的走访群众工作,主动服务群众,及时解决群众反映的问题。建立健全民意转化机制,及时对收集到的意见和建议进行汇总、筛选、分类、分析,把人民群众的意见建议作为工作决策的重要依据,转化为工作整改的重要内容。 四、开动脑筋,丰富创新便民利民措施 针对工作中的薄弱环节,我们积极探索做好群众工作的新方法,丰富和创新了各种便民利民举措,归结起来就是做到“两注重”。一是注重加强检察工作向基层延伸。针对检察工作在基层“无腿”的问题,努力在“延伸”二字上动脑筋。****年*月,我院经与司法局协商,在全县**个乡镇司法所建立举报申诉联系点,聘请司法所工作人员担任举报申诉协理员,一年后我院职侦、民行办案线索翻了一番;****年*月,我院将举报申诉联系点继续深入到重点社区、村、企业,延伸检察工作触角。这项措施,极大地方便了群众就近举报申诉。二是注重加强受理接待工作。****年,我院投资*万元对接待大厅进行了专修改造,购置了各种办公设备和书籍,软硬件设施一应俱全。同时,安排群众工作经验丰富的办公室原主任叶书记专门负责申诉群众接待工作,用检察官的真诚、细心和公正负责,浇灭申诉群众心中的不平。坚持检察长接待制度,三年来检察长共接待群众**次,对于受理的群众诉求,检察长亲自督办,做到事事有结果,件件有回复,将矛盾化解在基层。****年*月,我接待了雷家店镇的吴老太,经过细致询问得知,吴老太因为****年被错划为“右派”,当时的工作组拆除了她家房子。****年代吴老太平反后,多次到镇政府、县委、省委上访,要求政府赔偿她的损失。吴老太手中的一摞材料显示,她的这个诉求经过了****年县法院一审、市中院再审维持原判,****年省高院裁定驳回诉讼请求等复杂的法律程序,且省高院在终审裁定中详细引用了法律依据。但吴老太仍然坚持上访,要求政府补偿,并称如不解决将继续上访直至中央。我在向她解释了“诉讼时效最长不超过**年”,走诉讼程序已然不通的法律规定后,了解到其确因老病困乏而事出无奈,主动联系民政部门按政策对吴老太进行适当救济,吴老太满怀感动,息诉服判。 五、注重实效,创新检民互动形式 检察机关的群众工作开展得好不好,关键看实效。中政委提出,应当把群众满不满意作为检验检察工作成效的根本标准。而群众态度如何,关键在互动,我院紧握时代脉搏,积极融入“自媒体时代”。****年,选派干警到省院参加“涉检网络舆情调控”培训,建立具有本院特色的微博,建立情况通报制度,定期向社会公开检察机关的重大决策、重要信息和重要情况,增强检察新闻发布的及时性和权威性。群众对检察工作有什么意见和建议,都可以在跟帖中自由发表。我院还通过QQ网络聊天系统服务群众。我们通过散发传单、网上公布号码、县电视台节目中打字幕等方式向社会公布QQ号码,让跟多群众了解这一新的服务举措。从控申、民行、公诉等科室选调五名年轻业务骨干作为“法律咨询员”,为群众释疑解惑。通过以上方式,增加了检民互动,提高了应对、引导涉检网络舆情能力。三是重点抓好“举报宣传周”活动。为增加群众的关注度,院党组对宣传周活动非常重视,成立了举报宣传活动领导小组,在重视实效上下足了功夫,做到形式多样,有声有色。借助科技和新闻媒体广泛发动群众,与县移动公司合作,通过移动通讯平台编发短信五条,举报宣传率一下提高到**%;与电视台合作,在县电视台打出宣传标语,在县新闻节目中报道检察干警骄阳底下在街头宣传法制的热闹场面,激发群众举报热情;精心制作了检察院职能职责及办案成果的挂图十张,在县城重点街道悬挂,广泛宣传检察机关的职能和反腐败决心,使群众真正了解检察机关的工作,促使检民双项有效互动。 三年来,由于群众工作成绩突出,我院先后获得一系列荣誉:****年被最高人民检察院评为“全国先进基层检察院”,连续两年被县人大代表评为“人民满意单位”,院控告申诉科被最高人民检察院授予 “全国文明接待室”称号,连续*年实现无涉检进京赴省上访事件。这些成绩的取得,是县委和上级检察机关正确领导的结果,同时也是上级部门对我院认真践行群众路线工作的肯定。
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