近年来，随着全市城市建设和道路“大建设”工程的深入推进，市区主要道路改、扩建工程基本完成，城市面貌得到改观，“五彩淮南”得到彰显，与之配套的道路交通设施得到完善，大部分交通设施已投入使用。其间，市公安交警支队在保障道路交通安全、维护城市秩序等方面做出了大量工作，得到了政府和社会的广泛认可。

    随着财政收入逐年提高，投入政法系统特别是公安交警的经费也逐年增加。此外，****年，国家对政法系统经费保障体制进行了改革，从财力上对公、检、法、司等部门进行转移支付，有效改善了基层政法部门经费不足、装备落后的现状，但就市公安交警支队而言，收入和支出还存在一定矛盾。近期，我们就市公安交警支队经费保障和经费管理等进行了专题调研，同时，也在思考：随着“大建设”的推进和经济社会的不断发展，交警经费该如何保障才能更符合发展的需要、符合财政管理科学化、精细化的需要？

    一、市公安交警支队基本情况

    市公安交警支队下辖*个城区交警大队、*个公路巡逻民警大队、*个高速公路交警大队，大队下设若干中队。支队下设*个所队中心，即：机动车管理所、机动车辆技术检测中心、机动车驾驶人管理所、设施大队、非机动车管理所。内设办公室、财务装备科、事故科、指挥控制中心等**个科室中心。支队现有在职民警***人，离休人员*人，退休人员**人，协警***人，临时工**人（注：以上数字不含公路巡逻民警大队）。

    截止****年年底，支队管辖区域面积****平方公里，城区人口***万；道路里程****公里，其中，城市道路***公里，境内公路通车里程****公里；各类机动车保有量******台（注册登记），驾驶人******名。

    二、经费保障状况

    近年来，市财政根据财力状况，按照市公安交警支队的工作职责，不断加大对公安交警工作的经费投入，其中：****年安排项目支出****万元；****年安排项目支出****万元，较****年增加***万元，增长*.**%；在****年部门预算批复中，安排协勤员工资性支出、水电费补贴、车辆燃修费、物业管理费、车辆号牌制作、公安交警信息化建设、办案保障支出、交通设施维护、车管所业务大厅改造等项目支出****万元。（以上均是罚没及行政性收费收入安排）

    按照市政府《市道路交通安全工作联席会议纪要》（第**号）精神，新建、改建道路的交通安全设施建设经费纳入道路建设成本，按照“四同步”的原则，由建委同步建成。已建道路交通安全设施的维护费用由财政承担，交警支队负责维护。因此，与日益增长的道路交通管理经费相比，交警支队还存在一定经费缺口。

    三、存在的问题与困难

    （一）交通设施维护成本居高不下。****年，交警支队测算全年需交通设施维护经费***万元，包括信号灯、护栏、标线、标牌、监控系统维修维护等。目前，除标线由设施大队负责施划外，其余交通设施维护采取坏一处修（更换）一处的方式，而不是在年初集中招标，确定维修（更换）单价，再根据维修（更换）量确定维护成本，因此，在维护成本上存在一定程度的浪费。同时，交通肇事及逃逸，护栏和设施维修费不能及时落实，也是交通设施维护成本过高因素。

    （二）多处营房及附属设施同时建设，债务负担沉重。目前，毛集大队、九龙中队等营房及附属设施按照公安“三基”建设要求，陆续开工建设，由于地价、建材成本上涨等因素，加重了交警支队债务负担。

    （三）经费保障渠道较为单一。按照市政府《市道路交通安全工作联席会议纪要》（第**号）精神，新建、改建道路的交通安全设施建设经费纳入道路建设成本，按照“四同步”的原则，由建委同步建成。已建道路交通安全设施的维护费用由财政承担，交警支队负责维护。目前，交警支队经费主要来源于年初预算安排，同时，在中央和省政法转移支付中安排一部分资金。但相较于日益增加的经费支出，经费来源尚显不足。

    四、几点建议

    根据我市交警部门收支情况，结合外地市的做法，提出以下建议：

    （一）建议在经费管理上，严格执行“收支两条线”，专款专用；在工程、设施建设上按照政府采购要求，实行统一招投标，降低行政成本，减少财政支出；

    （二）建议在年初统一招标确定道路交通设施维护的单位成本，再根据维护量，由财政部门审核确定维护费用；

    （三）建议对基本建设项目，财政部门应全程参与，指导、协助单位做好项目规划、资金预算和经费管理，既要满足单位的实际需要，又要量力而行、避免铺张浪费，杜绝新的债务负担产生；

    （四）建议参照外地市做法，在城维费中统一安排信号灯、标线、标牌等路面交通设施维护费用，以解决交警支队经费不足的困难；

    （五）建议参照外地市做法，检测线及驾驶员科目考试适当投入，在标牌、护栏上进行广告投放，一方面可以缓解检测、科目考试压力，方便社会需要，另一方面以增加非*收入。