随着我国国民经济的快速发展，城市扩容的步伐不断加快，各种新城的建设日益增多。政府将较多的财力、物力投入到新城的建设中，而老城区的改造力度则较小，放慢了发展的步伐。在这种新的历史时期下，老城区的消防安全问题逐步显现出来。本文将从老城区消防工作存在的问题谈起，分析老城区消防工作的共同特点，结合实行消防安全网格化管理一年以来的实践经验，探求加强老城区消防工作的良策，企盼能对老城区消防工作有所裨益。

    老城区消防面临的问题

    消防设施缺乏，消防水源不足，无法满足老城区灭火救援的需要。由于原有的消防规划不足，老城区的公共消防设施建设和消防装备建设明显滞后。近年来，尽管老城区的消防设施有了一定的改善，但总体来看，老城区的消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。

    电线线路老化现象严重，容易引发火灾。老城区的电线线路一般都是布设于上世纪后期，年代已久，老化严重。另一方面，随着人们的生活水平日益提高，家用电器越来越多，老化的电线已经无法承受，极易引发火灾。据不完全统计，最近两年在平潭老城区发生的70余起火灾当中，有40%以上是由于电气线路故障老化引起的。

    消防车道宽度不足，消防车无法进入，影响灭火救援的效果。老城区主干道大多比较发达、通畅，但进入村、社区小巷、里弄的道路由于历史形成的原因，没有进行完整的规划，先天形成消防通道宽度不足，一旦发生火灾，消防车无法进入，影响灭火救援的效果。

    老城区内部分建筑存在大量的违章搭盖行为，绝大部分未经任何审批便擅自施工、投入使用。部分从事生产经营活动的建筑、场所未经消防安全检查合格擅自营业，人为造成了重大的消防安全隐患。

    居民消防安全意识不高，消防知识匮乏，有的居民不懂灭火器的使用方法和火场逃生技能，甚至在单元内楼梯、走廊堆放可燃杂物，堵塞疏散通道。

    孤寡、伤残老人无人照料，自己行动不便，子女不在身边，容易造成火灾，致使人员伤亡。

    消防网格化管理在加强老城区消防工作中的实践

    老城区对我国经济社会的发展做出过重要贡献，在高楼大厦林立的今天，老城区反而被“边缘化”了。但是，由于老城区往往地处城市的中心，人口密度很大，万一发生火灾，极易造成重大人员伤亡。所以，尽管老城区的消防工作面临诸多困境，但它的重要性却是不言而喻的。在消防安全网格化管理实行一年多以来，通过不断实践和探索，笔者认为，落实并完善网格化管理是老城区消防工作的有效途径。

    消防安全网格化管理就是按照属地管理原则，以村、居为基本单元，分层次划分“大、中、小”三级网格，即以乡镇行政辖区为“大网格”，以村、社区为“中网格”，以楼院、村民小组为“小网格”，将辖区所有单位、场所纳入监管视线，实现“全覆盖、无盲区”的消防安全管理网络。简单的说就是明确划分每个岗位的消防安全责任区，层层落实责任制，实行属地化管理。

    严格构建消防安全网格责任体系，实现老城区消防管理全覆盖。老城区消防安全网格以村、居为基本单位，将其划分为以乡镇行政辖区为“大网格”，以村、社区为“中网格”，以楼院、村民小组为“小网格”的三级网格，明确各级网格消防管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防安全动态管理网络。

    定期对网格管理人员开展业务技能的培训，提高网格管理人员的业务水平。培训要以“四个能力”的提升为目的，即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力和消防宣传教育的能力。确保管理员做到“一懂三会”，即懂本单位火灾危险性、会报警、会初起火灾扑救、会火场逃生自救。

    在严格细化网格化管理的基础上，努力改善老城区的消防设施，尽可能补齐老城区所欠的市政消火栓，大力推进消防水源改造，以满足消防车无法到达情况下的火灾扑灭。在每个中网格配备基本的消防器材，如消防水带水枪、防毒面具、防火服、防毒面具、强光灯和灭火器等。

    明确消防安全网格化管理员监管职责，摸排和清除老城区的违章搭建，对从事生产经营活动的建筑、场所未经消防安全检查合格擅自营业的行为进行严厉打击，并对老旧电线线路进行全面改造，把人为造成的火灾隐患降到最低。

    加强消防宣传，提高群众消防安全意识。除依靠各级网格管理员开展消防宣传教育外，积极成立义务宣传队伍，由他们对各村、社区以设立宣传点、上门发放资料、举办消防宣传栏、播放消防广播等形式开展宣传。通过宣传提高居民的消防安全意识，使居民懂得基本的防、灭火知识，掌握疏散、逃生和扑救初期火灾的基本要领。

    结束语

    俗话说，“授人以鱼，不如授人以渔”。加强老城区的消防工作，不仅事关社会经济的发展和社会稳定的大局，而且事关广大群众的生命安危和切身利益。面对老城区纷繁复杂的消防环境，在无法改变其消防安全现状的情况下，引导老城区的居民主动参与消防工作，不失为一条行之有效的良策。