同志们：

    在冬季防火工作处于非常关键的时期，我们召开这次全市消防工作会议，主要任务是以党的十八大精神为指导，贯彻落实刚刚结束的全省消防工作会议精神，总结回顾****年全市消防工作，全面部署****年全市消防工作任务，进一步推动“除火患、保平安”冬春专项行动，努力为全市经济社会发展创造良好的安全环境。

    刚才，周利同志对****年消防工作责任书的落实情况进行了通报，表彰了****年度消防工作先进单位和个人，希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，在新的一年里做出更大的贡献。

    刚刚过去的****年，是“十二五”承上启下的关键之年，也是全市消防工作快速发展的一年。面对严峻复杂的消防安全形势，全市消防工作紧紧围绕维护社会安全稳定、保障经济快速发展这一中心，以预防和遏制较大以上火灾事故为出发点，各级党委、政府强化对消防工作的组织领导，层层落实消防安全责任制，不断加大消防基础设施和经费投入，全社会抗御火灾能力有了较大提升，全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，消防工作有了长足的进步和发展。市委书记李伟等四个班子领导积极部署调动消防工作，主动带队检查消防安全，参与各种社会消防活动，多次视察慰问消防部队和执勤官兵。市长彭永林主持召开了第四次政府常务会议，专题研究解决消防工作难题，印发了《白山市关于进一步落实消防安全责任制的通知》，明确了各副市长对分管部门和行业的消防安全工作职责，以及全市**个重点行业的具体消防工作职责。一年来，市政府组织召开消防工作会议*次，组织联合检查**次、消防工作专项督查*次，下发各类消防工作文件**份，并将消防工作纳入政府目标责任体系。分管领导每季度带领相关部门深入各地督导政府责任书落实情况，有力地推动了消防工作的着实。市政府召开的全市消防应急救援装备建设现场会，确定由政府组织加强部队装备建设，开创了我省消防装备建设先河。全市***家消防安全重点单位在全面实现“四个能力”建设达标的基础上全部实施“户籍化”管理，市消防支队推广的消防安全“户籍化”、“网格化”管理经验做法，引起全市一、二级消防安全重点单位法人代表的强烈反响，社会单位火灾防控能力大幅提升。各县（市、区）全部完成了政府责任书工作任务，部分重点工作取得了突破性进展，全地区共争取经费****.*万元，较去年增长了***.*%，为消防工作和部队长远发展奠定了坚实基础。全市各级公安机关、消防机构深入开展新一轮“清剿火患”战役和“党的十八大”消防安全保卫工作，实行铁腕清剿，严格查处，圆满完成了各项任务。据统计，****年，全市共接警出动***起，扑救火灾***起，抢险救援***起，出动车辆****台次，人员****人次，解救被困群众***人，抢救财产价值****万元，连续*年未发生较大以上火灾和亡人火灾事故。尤其是在去年“*.**”小河口公路隧道车辆相撞、“*.**”粗苯槽车倾覆等重大险情事故处置中，消防官兵英勇奋战、攻坚克难，第一时间控制灾情和抢救被困群众，将灾害降到了最低限度。借此机会，我代表市委、市政府，向奋战在一线的消防官兵和所有为消防工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢！

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市消防工作仍然存在一些不容忽视的问题，火灾防控形势还很严峻，主要表现在：一是个别地方对消防工作组织领导不到位，逐级消防安全责任不落实，措施不得力。市、县两级政府重视程度较高，但乡镇（街道）一级未设立专门的消防机构，且大多数没有真正把消防工作纳入议事日程，农村社区消防工作基础薄弱。二是城乡公共消防设施不完善，城市消防站和公共消防水源建设没有达到国家标准。这里需要强调的是，前不久发生的“**.**”陕西省延安大厦重特大火灾事故，经公安部通报，当地政府没有及时维护市政消防水源，在扑救火灾时，着火建筑附近*处市政消防水源有*处不能使用，执勤消防车需要到*公里以外的地方加水，并且城市消防站数量和大吨位消防执勤车辆配备不达标，导致火势没有得到及时有效控制，造成重大财产损失和人员伤亡，相关政府领导已经被追究责任，教训极为深刻。三是个别行业部门落实监管责任不到位，对本行业、系统单位未依法履行消防监管职责。四是街道、乡镇消防安全“网格化”管理还不够深入和全面。农村火灾比例仍然突出，火灾事故多发高发势头还没有得到根本遏制。五是一些社会单位消防安全管理不到位，动态隐患大量存在，公众消防安全意识差，素质弱。对此，我们必须予以高度重视，深刻汲取教训，各级政府和有关部门必须站在以人为本的高度，切实加以解决，确保消防安全万无一失。刚才，各县（市、区）政府都向市政府递交了《****年消防工作责任书》，下一步关键是如何抓好落实，把责任具体化。

    下面，就如何做好今年全市消防工作，我讲几点意见：

    一、加强规范，全面落实消防工作责任制

    各县（市、区）政府要依据《白山市关于进一步落实消防安全责任制的通知》要求，研究制定切实可行的消防工作措施。同时，市政府将根据国务院**号文件制定下发《关于加强和改进消防工作的实施意见》，对“十二五”期间我市消防工作提出具体的明确要求，这将是指导我市当前和今后一个时期消防工作的纲领性文件。各地也要根据本地实际制定年度实施计划，明确年度任务目标，逐年按计划推动落实意见和规划项目。要逐级签订消防工作责任状，落实消防安全“一岗双责”制度，推动落实政府、部门和社会单位消防安全责任。要加强部门依法履行监督管理职责的责任，坚持“谁主管、谁负责”，各部门在各自职责范围内依法做好消防工作。各单位要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高“检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训”的能力，全面、深入地推广单位“户籍化”管理。机关、团体、企业事业单位的法人是本单位消防安全第一责任人，要切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

    二、夯实基础，着力提升城乡火灾防控水平

    各地要加强公共消防设施建设，按照城乡统筹、协调发展原则，将消防专项规划纳入城乡总体发展规划，确保城乡消防安全布局符合要求。全面落实市政府与各地、各部门签订责任书中的各项工作任务，本着“不欠新账、快补旧账”的原则，有计划、有步骤落实城市消防站、公共消防水源、消防车辆器材装备等建设任务，保证公共消防设施与当地基础设施同步建设、同步使用。新城镇、新城区的公共消防设施必须坚持高标准、高起点、严要求，按照国家标准同步建设。在加快消防基础设施建设的过程中，各地一定要将消防业务经费和消防装备配套资金专项经费纳入财政预算，并做到逐年递增，保证消防经费按月足额到位。今年，各县（市、区）政府要落实好配套资金，充分考虑消防现代化和本地工作的实际需要，推动政府专职消防队伍建设，根据国家《乡镇消防站建设标准》配齐消防应急救援车辆和装备器材，满足灭火救援实战要求。要增加公安消防部队必备的消防车辆装备，特别是特种车辆装备，确保关键时刻发挥重要作用。

    三、多措并举，深入推进隐患整治

    要坚持政府主导，部门联动配合，社会广泛参与，强化部门联动、警种联动，努力形成长效监管机制。坚持实施消防安全“网格化”管理、社会单位“户籍化”管理、重点单位消防视频监控管理，推动单位落实主体责任，提升工作效率。年内，全市街道、乡镇要按照要求实现消防安全网格化管理达标，全市设有控制中心报警系统的消防安全重点单位要完成视频监控系统的安装工作。火灾高危单位、消防安全重点单位要全部落实消防安全“户籍化”管理。今后，凡新建、改建、扩建的建筑工程，投入使用后一律实行消防安全“户籍化”管理。坚持火灾隐患举报投诉奖励机制，激发群众全面参与火灾隐患举报投诉工作的热情。要加强消防安全源头管控，杜绝先天性火灾隐患。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定消防安全条件的，规划、建设部门不得审批颁发行政许可。各级政府要严格落实重大火灾隐患立案、销案、专家论证、挂牌督办和公告制度，接到公安机关报请挂牌督办、停产停业整改重大火灾隐患的报告后，要及时作出决定、督促整改。对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患，当地政府要制定并组织实施整治规划。对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要督促相关部门依法采取强制措施加以整改。

    四、加强宣传，营造浓厚的社会消防安全氛围

    切实抓好《吉林省消防条例》、《全民消防宣传教育纲要》和市政府《关于加强和改进消防工作的实施意见》的贯彻落实，加强公共消防科普教育场馆和城市主要街道、街区固定消防宣传设施建设，开展有针对性和实用性的全民消防知识普及活动。要重视发挥公共媒体的宣传作用，市县两级新闻媒体和宣传载体，要安排专门时段、版块刊播消防公益广告和消防常识，曝光重大火灾隐患。各级政府要投入消防宣传专项经费，用于建立固定式消防宣传广告牌匾。街面所有大型户外楼宇电视、LED显示屏幕要将消防宣传信息作为一项重要内容不间断播放。要制作群众喜闻乐见的消防宣传品向社会广泛发放，扩大宣传的覆盖面和影响力。要进一步强化消防教育培训，将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部和公务员的培训教育内容，重点单位管理人、从业人和街道乡镇、村“两委”负责人要全员培训，保证培训率达到***%。

    五、确保形势稳定，开展好“除火患、保平安”冬春专项行动

    入冬以来，各地按照市政府要求，积极部署开展了冬季防火工作，圆满完成了市“两会”和圣诞节、元旦的消防安全保卫工作任务。但目前冬季消防安全形势仍然十分严峻，全国部分省市相继发生较大以上群死群伤火灾事故，造成巨大的人员和经济损失，社会影响严重，教训十分惨重。冬季历来是火灾防控工作的关键时期和高难度期，从我市消防安全形势上看，居民和农村火灾仍然占有较大比例，随着春节的日益临近，各类商场、客运车站以及餐饮娱乐等人员密集场所人流物流集中，燃放烟花爆竹、用火用电等致灾因素明显增多，稍有不慎就可能引发火灾事故。目前，全市正在按照公安部和省政府的部署，开展为期*个月的“除火患、保平安”冬春专项行动，市政府制定的行动方案已经下发，各地、各部门特别是领导同志要时刻保持清醒头脑，增强政治意识、大局意识和责任意识，采取有力措施，以坚决的态度和务实的工作作风把各项工作落到实处。在这里，我要专门强调一下，会后，市直和各县（市、区）要针对各种养老机构、孤儿院进行重点排查，民政、消防部门要切实负起责任，对于营业手续不齐全、不符合消防要求的要抓紧整改，不具备整改条件的要责令关停。要强化组织领导，在春节、元宵节和全国“两会”期间，主要领导要亲自带队，及时开展集中和错时消防安全检查，除夕和元宵节当晚要开展“零点夜查”行动。各级公安消防部队要做好灭大火、抢大险、救大灾、打硬仗的各项准备，一旦遇有突发情况，能够做到快速反应、妥善处置。公安机关、消防部门要加大火灾隐患整治力度，努力为全市人民安度节日创造良好的消防安全环境。

    同志们，消防工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会和谐稳定。今年的工作目标已经确定，希望各地、各部门都要真正落实消防安全责任，用更扎实的作风来不断开创我市消防工作新局面，为建设较发达城市做出新的贡献。