这次会议，是在深入贯彻落实党的十八大精神和我市冬季防火关键时期召开的一次重要会议。主要是总结我市****年消防工作，安排部署****年消防工作任务和“除火患，保平安”冬春专项行动。下面，我讲三点意见。

    一、认清形势、明确任务，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感

    刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，各县区政府、各有关部门和单位认真履行法定职责，积极做好消防工作，消防安全责任体系逐步完善，城乡消防管理水平显著提高，宣传教育培训建立了全新格局，重大安保专项行动取得了决定性胜利。可以概括为五个突破。

    一是落实消防责任有了新突破。各级党委、政府高度重视消防工作。市委将消防工作纳入维稳督导内容；市政府将消防安全纳入主要领导晨检内容；各级职能部门认真履行《消防法》赋予的工作职责，将消防工作纳入本部门、本系统责任目标和工作考评体系，逐级落实消防安全责任制。全市消防业务经费基数达到****.*万元，实现了消防事业与经济建设协调发展的良好态势。各级教育、民政、卫生、文化部门全面加强行业监管，深入推进火灾隐患排查整治，市水务集团加大消防水源建设、维护力度，市区道路、水源、通信基本满足当前消防工作需求，全市上下基本形成了“各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管”的消防工作机制。

    二是隐患排查整治取得新突破。在公安部“清剿火患”战役、省政府新一轮“清剿火患”战役、党的“十八大”消防安全保卫工作中，各县区政府、行业部门和公安、消防部队坚持全市动、全警动、全民动，相继组织开展了人员密集场所专项整治、建筑消防设施专项整治、建筑工地专项整治等*个专项行动和*次“平安吉林”统一行动。各级政府高度重视，挂牌督办**家重大火灾隐患单位，并全部整改销案；安监、公用、文广新等部门积极联合消防部门深入开展火灾隐患排查整治，集中消除了大批火灾隐患和消防违法行为，为维护全市火灾形势稳定起到了关键作用。我市被省政府评为****年度消防工作先进地区，*个集体和*名个人受到公安部通报表彰，*个集体和**名个人受到省政府通报表彰。

    三是消防基础设施建设有了新突破。龙山区公安消防大队多功能综合训练馆、东丰县公安消防大队多功能综合训练馆相继投入使用，西安区公安消防大队移址新建工程正式开工。全市投入***万元，增配了*台多功能抢险救援消防车、*台水罐消防车和*台**米登高平台消防车，新建消防水鹤*座，为我市灭火救援和各项应急保障工作奠定了坚实基础。

    四是构建社会消防管理格局有了新突破。市区、两县分别依托见义勇为基金会建立了火灾隐患有奖举报中心，开通了“*****”消防热线，实行火灾隐患有奖举报制度。全市广泛推行消防安全“网格化”管理，***家消防安全重点单位全部建立了完备的“户籍化”管理档案，**家重点单位安装了消防视频监控系统。消防工作基本实现了行政区域“网格化”全覆盖，社会单位“户籍化”全掌控。全市“一乡（镇）一站一车”、“一村一队一泵”建设稳步推进，农村民兵预备役义务消防队伍逐渐壮大，初步形成了由县、区公安消防队、乡、镇政府合同制消防站、农村义务消防队构成的覆盖全市的灭火救援体系。城乡一体化消防工作格局初步形成。

    五是消防宣传教育取得新突破。电视、广播、报纸、网站等主流媒体分别开辟了消防宣传专栏。市区警用、商用LED电子显示屏持续宣传“*****”火灾隐患有奖举报工作；市公安局于太波副局长、市公安消防支队王星政委分别带队赴北京、河南、山东等地学习考察了消防宣传工作的先进经验和做法；新消防科普教育基地全面投入建设。４所学校被评为“全国消防安全教育示范学校”；市公安消防支队被公安部评为“宣传工作成绩突出公安消防支队”，被公安部消防局评为“清剿火患”战役宣传工作突出支队，被省政府评为全省“清剿火患”战役宣传成绩突出集体。

    这些成绩的取得，既得益于市委、市政府的正确领导，同时也与各县区党委、政府、有关部门和公安消防部队的积极努力离不开。借此机会，我代表市政府，向全市广大消防官兵和专兼职消防民警表示崇高的敬意，向重视和支持消防工作的各级党委、政府、有关部门的领导和同志们表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺。

    肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，制约和影响我市消防工作发展的主客观因素仍然存在，主要体现在：乡镇消防基础设施薄弱，建成率和完好率不高，多种形式消防队伍欠缺必要的经费、装备和火灾扑救经验；部分社区农村基层组织对消防工作重视还不够，开展消防宣传、防火检查能力不强，缺乏必要的器材设施；部分社会单位消防工作管理水平偏低；社会面火灾隐患存量仍然较大，部分老建筑火灾隐患积重难返，一些历史遗留的火灾隐患整改难度较大；群众消防安全意识仍然相对淡薄。对此，各县区、各部门和单位务必保持高度警觉，切实增强大局意识、责任意识和危机意识，深怀为民之心，恪尽稳定之责，始终把人民群众生命财产安全放在重要位置，把防火减灾贯穿于经济建设和社会管理的全过程，守住消防安全这条“红线”。

    二、周密谋划、创新工作，为经济社会发展提供良好的消防安全环境

    刚才，市政府与各县、区和市直有关部门签定的年度消防工作责任书中，对****年消防目标任务逐项进行了分解明确。各县区、各部门和单位要严格对照消防目标任务要求，认真履行消防工作职责，采取有力措施，努力提高全社会抗御火灾事故的整体能力，为我市发展进步提供良好的消防安全环境。

    （一）突出贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，全力推进消防事业发展。

    《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔****〕**号，以下简称《意见》）是当前和今后一段时期内我市消防工作的行动指南，各县区、各部门和单位要本着对全市经济社会发展大局和对人民群众生命财产安全高度负责的态度，精心组织学习好、宣传好、贯彻好、落实好《意见》，坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局。要围绕《意见》提出的消防安全评估、城市消防安全管理、消防设施维护保养、火灾高危单位监管、网格化管理等新的思路和措施，积极探索实践，完善制度机制，推动消防工作与经济社会协调发展。

    （二）突出落实“十二五”消防规划，全力推进城乡消防基础设施建设。

    各县区要积极创造条件，着力加强保障，加快推进“十二五”消防规划的全面实施。今天签定的目标责任书，已经明确了包括城乡消防基础设施建设、消防装备建设、消防营房建设等在内的工作任务，各县、区要千方百计、想方设法加大经费投入，有计划、有步骤落实目标任务。

    （三）突出加强“网格化”消防管理，全力推进社区农村消防基础工作。

    各县区、各部门和单位要抓住社会主义新农村建设、社区服务体系建设等机遇，采取项目搭车、资源共享等方式，夯实社区农村组织建设、设施建设、群防群治工作和队伍建设基础。要全面推行农村、社区消防安全“网格化”管理模式，提高农村、社区火灾防控能力。

    （四）突出巩固扩大清剿火患成果，全力推进“除火患、保平安”冬春消防专项行动。

    各县区、各部门和单位要围绕落实组织、落实保障、落实责任、落实奖惩“四个落实”，重点抓好三个方面工作：一要突出重点场所的火灾隐患排查整治。要坚持“什么问题最突出就重点整治什么问题，什么隐患最严重就重点解决什么隐患”的原则，深入开展人员密集场所及高层、地下建筑，小单位及“三合一”场所，建筑施工工地和节庆场所的火灾隐患排查整治。在春节、元宵节和“两会”期间，要组织开展集中和错时消防安全检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。除夕和元宵节当晚要开展消防安全“零点夜查”行动，确保今冬明春全市不发生较大以上火灾事故；二要强化灭火和应急救援准备工作。要深入分析冬季灭火救援工作特点，强化“六熟悉”和实战演练，制定完善应急处置预案，严格落实执勤备战要求，提高消防部队灭火救援能力。三要严格奖惩落实责任。各县区政府要成立专项行动领导小组，逐级进行部署，建立政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处，全市动、全警动、全民动，全面深入开展消防安全检查。

    （五）突出宣传贯彻消防安全教育纲要，全力推进消防宣传教育培训。

    消防工作重在预防，预防工作重在加强宣传教育。要继续深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》，深化消防宣传“五进”工作。通过开展人员密集场所、社区农村、中小学校、社会单位等消防宣传教育专项行动，使消防知识进村入组、进楼入户；通过新闻媒体和户外传播平台，积极拓展宣传教育阵地，营造消防安全浓厚氛围；通过乡镇长、村居“两委”负责人及消防从业人员、特殊工种人员培训，继续提高消防安全“明白人”数量。使每个单位、每个家庭、每个公民都牢固树立“消防工作、人人有责”的意识，提高群众在生产、生活中火灾预防和灭火逃生的能力。

    （六）突出加大消防装备和队伍建设力度，全力推进抢险救援骨干力量建设。

    各县区要立足本地灭火救援和抢险救援实际，逐步配足配齐消防车辆装备，特别是“高、精、尖”装备、灭火救援攻坚装备和消防官兵个人防护装备。要针对高层建筑、地下工程、石油化工等火灾事故特点，形成结构合理、技术先进、质量可靠的消防装备体系。要大力发展多种形式消防队伍，继续壮大政府、企业消防专职队伍力量，确保政府专职消防队装备精良、人员稳定、训练有素。

    三、明确责任、强化督导，全面完成消防工作各项任务

    做好消防工作，是全社会的共同义务和责任，全市各级各部门要依法、认真、严格履行消防安全管理职责，努力形成齐抓共管、协同配合的消防安全责任网络，切实抓好各项工作落实。

    一要加强领导，落实责任。消防工作能否落实，核心在责任，关键在领导。各县区政府主要领导是本地区消防安全第一责任人，分管领导是直接责任人，必须亲力亲为，尽心尽责。要深入研判形势，制定硬性措施，对消防队站和装备建设、经费保障、重大火灾隐患整改、多种形式消防队伍发展等重点工作进行再细化、再分解、再督促。凡未按期完成工作任务的，市政府将进行责任倒查。

    二要齐抓共管，综合治理。各职能部门要树立消防安全“一盘棋”的思想，强化大局意识，建立健全消防工作信息沟通和联合执法机制，相互协调配合，发挥部门联动整体效应，形成消防监管合力。各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全职责，认真开展消防工作，提高消防管理水平。

    三要强化督查，严格奖惩。各县区要将消防工作作为政府工作目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，逐级签定消防安全责任书，进一步完善消防安全责任考评体系，增强考核标准和考评办法的科学性。对凡因工作不落实、监管不力导致发生较大以上火灾事故的，坚决实行消防工作“一票否决”，并按照有关规定严格追究领导责任和监管责任。

    任务已经明确，关键在于落实。各县区、各部门和单位要时刻牢记隐患险于明火的告诫，始终坚持防范胜于救灾的原则，全力以赴做好社会消防各项工作，真正把消防工作想到位、查到位、落实到位，为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实保障！