****年，全市公安政治工作要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕市局党委“一二三四五六”工作思路，以提升队伍的影响力、创造力、亲和力、战斗力和执行力为目标，引导广大民警自觉践行“守护之神、服务之星、文化之魂”的山东警察精神追求，践行“用生命捍卫使命”的莱芜公安精神、“一身正气、一鼓作气”和“厚德崇法、公正廉明”的局风局训，努力打造忠诚、为民、公正、廉洁的过硬队伍，为全市公安事业科学发展提供坚强有力的思想组织保证、人才智力支持和精神文化动力。

    一、以加强政治建警、镕铸忠诚警魂为主线，不断深化四项建设

    *．以学习党的十八大精神为总抓手，不断深化科学思想理论建设。坚持把党的十八大精神学习作为首要政治任务，通过邀请专家授课、举办报告会、组织研讨交流等多种形式，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装头脑，教育引导广大民警牢固树立人民警察核心价值观，确保全市公安队伍始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。*月份组织开展学习党的十八大知识网络答题，*月份组织全市公安机关举办以“学习十八大，转作风、提效率、塑形象”为主要内容的知识竞赛。

    *．以开展“作风建设年”和“清廉、为民、务实、奋进”主题教育学习活动为契机，不断深化纪律作风建设。全面落实中央改进作风“八项规定”和市委、市政府以及省厅、市局党委关于改进工作作风的有关要求，针对省厅****年度社情民意调查中反馈的队伍纪律作风方面的问题和市局“作风建设年”活动实施方案中指出的*个方面的问题，自*月份开始，采取调研座谈、谈心交流、书面或网上征求意见等形式，组织各单位深挖问题根源，深刻剖析，制定整改措施。*月份至年底，督导各单位逐级建立查摆问题台账，落实问题整改销号制度，对各单位整改措施落实情况，每月一调度，每季一通报，确保问题整改到位。

    *．以学习贯彻《山东省公安机关思想政治工作规范》为重点，不断深化经常性思想政治建设。进一步健全完善队伍建设联席会议制度、谈心谈话制度、家访慰问制度、民警心理健康服务制度和战时思想政治工作机制，*月份，以“发现身边的好同事、好习惯、好传统、好事迹”为主题，部署开展“民警讲述身边事”活动，发动广大民警关注同事在工作、学习和生活中的平凡点滴，用“一图、一故事、零成本”的“***”形式，讲述同事的优点、亮点和闪光点，让广大民警感受到“小事”传递的正能量。年内，基层所队要开展“民警讲述身边事”活动*次以上，对活动中发现的先进典型和优秀作品要及时上报政治部，年底政治部开展评奖活动。要充分利用《莱芜公安政治工作》简报和《树•根》刊物，每月印发《莱芜公安政治工作》*期以上，每季度至少刊发*期《树•根》，及时编发民警学习、工作和生活体会，用正确的思想占警营、稳警心。

    *．以开展“双争”等创先争优活动为载体，不断深化正面激励机制建设。围绕不同时期的公安中心工作，突出基层和一线，加大先进典型选树力度，及时发现培养在公安机关和社会上有影响的重大典型，年内，推出在全省乃至全国有影响的先进典型*名以上。结合年底综合表彰奖励，组织评选全市优秀公安分局、优秀基层所队，被评为优秀公安分局、优秀基层所队的主要负责人同时授予全市优秀公安分局长、所队长。*月份部署开展“美丽窗口”和“最美警察”创建活动，在窗口单位广泛推行“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”“三亮三比三评”制度，设立“党员先锋岗”和“党员责任区”，*月份开展“最美窗口”系列报道活动，年底组织评选为民服务先进单位和个人。要进一步规范完善全市公安机关先进典型培养管理信息系统，凡被市厅级以上单位授予荣誉称号的先进集体和个人，都要纳入管理系统实施动态管理，并适时组织举办授奖仪式和开展功模休养活动，进一步弘扬正气、鼓舞士气。要突出各类重要安保任务和重点工作，深化个性化激励表彰，开展有针对性的“送奖上岗”等活动，进一步激发民警的工作热情和积极性。

    二、以不断深化干部人事制度改革为突破点，落实三项举措，切实加强组织能力建设

    *．加强党的组织建设。强化基层党支部建设，建立健全市局机关党委，并将党建工作作为绩效考核的重要内容，层层分解，落实到每个单位和每名党员身上。要通过进一步深化党务公开工作，不断规范完善民主集中制、“三会一课”和领导干部参加双重组织生活等制度。要严把党员入口关，严格执行“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，扩大实行票决制和“两推一公示”制度的规模，严格素质考察和谈话制度，发展党员向一线和基层倾斜。要健全党员能进能出机制，对无正当理由连续*个月不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配的工作的党员，按自行脱党处理，并予除名，切实保证党员队伍的先进性、纯洁性。

    *．创新干部选用机制。认真贯彻党政领导干部选拔任用工作“四项监督制度”，健全完善竞争性选拔机制和民警遴选制度，以阳光操作为保障，公开选拔程序和方法，不断增强选拔工作的透明度。以一线、前线、火线提拔干部为突破，积极倡树“战场就是考场”的理念，注重从重大任务一线、关键时刻表现、艰苦工作岗位等方面考察和选拔干部。要认真贯彻落实《关于加强全省公安机关民警轮岗交流工作的意见》，稳妥推进民警轮岗交流工作，认真研究制定干部上下交流、横向交流激励和保障机制，盘活警力资源，进一步增强队伍活力。要按照上级要求，认真做好高速公路交通安全管理体制调整工作，强力推进民警担任驻企联络员和第一书记工作，协调相关部门，全面落实帮扶措施，尽快完成抓党建促脱贫任务。要总结推广以往重大安保任务中机关民警支援基层一线的成功经验，健全完善机关应急支援基层长效工作机制。

    *．进一步加强人才队伍建设。建立完善公安专业人才库和年轻干部预备库，注重优秀年轻干部和有专业特长干部的培养使用，将其纳入公安机关人才库管理。积极争取特种人才特招政策，尽快补充亟需的各类公安专业技术人才，*月份，会同公务员管理部门，针对我市公安重点专业项目，分专业、分警种向社会公开招录新警，逐步建立起适应公安工作发展需要的特种人才梯队。

    三、以培育莱芜公安特色文化品牌为目标，着力打造五个平台

    *．以“三室一廊一院”为重点，着力打造文化设施硬件建设平台。要积极推行基层所队文化室建设，有条件的窗口服务单位要设立触摸屏式“报伫读”阅读器，在基层所队增设文化宣传橱窗，使民警有阅览、娱乐、健身、减压和陶冶情操的场所。年内，派出所“三室一廊一院”建设完成率达到***%。要着力培养选树一批典型示范单位，适时召开公安文化建设经验交流会。

    *．以开展警民文体活动为重点，着力打造和谐警营建设平台。要充分调动民警参与公安文化建设的积极性和主动性，尊重民警的首创精神，*月份部署开展基层所队文化特色品牌申报，年底组织开展首届警营文化品牌评奖活动。要紧密结合民警的兴趣爱好，广泛开展各类文化活动。年内举办第二届“莱芜公安文化节”、“永远的守护”第二届全市公安机关文艺汇演和“卫士之光”书法、美术、摄影作品展，各分局、直属单位要组织开展以和谐警民关系建设、和谐警营建设为主题的警民联欢活动。同时，全面掌握我市公安机关优秀文化人才的人数、结构和特长，建成公安文化人才库，为文艺创作和文化活动培养、储备人才力量。

    *．以开展警营开放活动为重点，着力打造警民共建平台。将警营开放活动作为公安文化建设的重要内容，认真总结经验，不断丰富“警民恳谈”活动的载体和形式，充分利用警务微博、“QQ”等互动平台，组织开展“网上恳谈”活动，积极向社会各界和人民群众征求意见、建议。年内，市局利用*月**日、**月**日集中举办*次警营开放活动，分局举办警营开放或警民恳谈活动不少于*次，基层所队不少于*次。

    *．以开展“全警读书”活动为重点，着力打造学习型公安队伍建设平台。不断深化“修身、博学、强思、力行”读书活动成效，市局向全市公安机关统一推荐书目，广大民警要结合实际认真读书，积极撰写读书心得，市局将组织开展“实现我的警察梦”读书征文活动，各单位要及时推荐优秀心得体会上报市局政治部，市局下半年组织开展读书征文评奖和演讲比赛活动。要严格按照市局开展执法公信力建设活动的要求，借助开展法治理念教育活动，配合相关单位组织新刑诉法学习培训，培养民警遇事想法、处事讲法、依法办事、以法服人的能力。要坚持聘请专家教授与领导干部走上讲堂相结合，继续举办“莱芜公安讲堂”，科学确定****年“莱芜公安讲堂”授课规划，市局举办*期以上“莱芜公安讲堂”，莱城、钢城分局和交警、治安支队举办*期以上讲堂活动，其他分局、直属单位举办*期以上讲堂活动。

    *．以抓好民警再教育为重点，着力打造专业人才队伍建设平台。进一步健全完善激励措施，支持、引导全市公安民警积极参加司法考试、自学考试、硕士研究生等再教育，争取有更多的民警取得国家法律职业资格证书和本科、硕士研究生学历，*月份开始，协调司法部门，组织举办国家司法考试培训班，确保实现“到****年，全市通过国家司法考试民警数达到**人，力争突破**人”的目标要求，其中：莱城、钢城分局和治安、交警支队年内通过国家司法考试不少于*人，争取通过*人；其他分局、直属单位不少于*人，争取通过*人。同时，按照省厅要求，结合实际，组织、指导、协调部属、省属公安院校招生面试、政审工作和普通公安院校在我市招收公安英烈子女保送生的推荐、审查工作。

    四、以不断优化绩效考核评价体系为抓手，大力抓好五项考核

    *．全力抓好省厅年度综合考核。对照省厅****年度市级公安机关综合考评内容和标准，明确分工，确定分管领导、责任单位和完成时限，按季度督导考核，及时完成网上申报工作。要始终坚持把群众安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，定期组织开展群众安全感和满意度调查，重点加强对***报警人、案件当事人、窗口办事群众等特定对象的访问调查，调查结果按照**%—**%的比例计入各分局和派出所半年、年度绩效考核成绩。年底，评选群众安全感、满意度调查成绩突出公安分局、派出所。要进一步加强对群众满意度评价器使用情况的督导检查，每月通报评价结果，并将评价结果计入相关单位和民警的月度考核成绩。坚持“传统+科技”，全方位、多角度地畅通社情民意和群众诉求表达渠道，建立健全群众反映突出问题的分析研判和诉求解决机制，加大整改力度，及时反馈群众，力争群众安全感、满意度调查成绩在全省名列前茅，确保我局在****年度省厅年度综合考评中取得佳绩。

    *．不断优化全员目标管理绩效考核。落实“强化综合考评工作、发挥导向激励作用”和“规范工作检查和考核、最大限度地为基层减负”的要求，本着“于法周严、于事方便”的原则，不断优化绩效考核机制，科学设定考核项目和指标，把市局党委确定的各项任务目标和各单位确定的争先进位目标细化为具体的工作项目，每月调度目标完成情况，一月一通报。要及时准确地做好每月业务数据统计上报工作，客观真实地反映数据变化规律，为领导决策提供可靠依据。要积极配合相关单位、警种，深入研究市局开展“作风建设年”、执法公信力建设等重点工作考核方案，配合纪委按月进行督导考核。要将绩效考核与年终综合考核等次、立功授奖、加班补贴发放、警衔晋升和干部调整等有机结合起来，真正让广大民警实用、想用，不断增强绩效考核工作的生命力。

    *．不断健全完善“四个一”工作考核。以开展基础信息采集大会战为契机，进一步拓展“四个一”工作广度和深度，努力提高民警走访入户率、实效性、管事率，每月公布各单位走访进度。要进一步加大督导检查力度，建立完善督导员机制，市局党委成员、分局班子成员、基层科所队长层层分片包干，与联系单位、民警捆绑考核，以严密的责任体系和督导考核机制推动工作开展。要结合深化“四个一”工作，大力开展民警职业道德教育和亲民爱民的群众观念教育，组织民警认真学习《人民警察职业道德规范》，引导民警摆正位置、定好角色，改进工作作风、密切联系群众。要强力推进“老民警进社区”工作，规范完善老民警进社区具体管理措施和考核方案，指导各分局加强对进社区老民警的日常管理，切实提高警力使用效益，年底组织开展优秀社区老民警评选活动。

    *．进一步规范完善派出所“双基”考核。层层分解任务，确保“双基”工作考核指标全部纳入派出所绩效考核目标，对各派出所“双基”工作每季度实施考核，通过不折不扣地抓落实，切实把派出所的主要精力引导到抓基层基础工作上来，进一步激发基层活力，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、人民满意”的目标。

    *．切实加强对民警的平时考核。根据省委组织部《关于开展公务员平时考核试点工作的通知》要求，围绕全市公安中心工作，以民警岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，按照德、能、勤、绩、廉的要求，以工作实绩为重点，加强对民警履行职责及在急难险重任务中的德才表现等情况的考核。认真贯彻落实中组部《关于对干部德的考核意见》，进一步改进测评方式，建立考核档案，逐年动态分析，掌握各级领导干部的优缺点，为党委选人用人当好参谋。

    五、以构建和谐警营为导向，抓好三个落实，不断提升从优待警工作水平

    *．落实民警优抚政策。积极争取有关部门支持，全力做好公安民警因公牺牲、负伤、致残、患有重大疾病民警的抚恤和生活救助工作，开展“手拉手、帮战友”活动，加大对困难民警的帮扶力度。积极争取编制、人社等部门支持，扎实推进鹊桥工程，千方百计帮助解决民警两地分居问题。继续组织开展“金盾助学助困行动”，加大对困难民警家庭的帮扶力度，积极开展困难民警走访慰问活动。要利用电话随机访问的方式，在全市公安民警中对领导干部、政工部门关爱民警工作进行量化评议，评议结果以分局、直属单位和机关处室为单位进行排名，并纳入各单位年度考核总成绩。要认真贯彻落实公安部政治部《公安机关人民警察内务条令》要求，建立入警仪式、警衔晋升仪式和退休仪式，为退休民警制作从警岁月纪实光盘，上半年，市局机关和各分局、直属单位至少为*名离退休民警制作完成从警岁月纪实光盘，进一步增强民警的职业认同感和自豪感。

    *．落实民警职业健康保护措施。加强民警职业健康保护，全面推行民警健康医生制度，健全完善民警健康档案，定期举办民警健康讲座，逐步建立科学完善的民警职业健康保护体系，做好民警伤亡预防工作。按照省厅《关于进一步加强从优待警工作的十条举措》和《关于认真落实民警带薪年休假制度的通知》要求，督导各单位严格落实带薪休假制度，建立民警休假电子档案，确保民警年休假率达到**%以上。

    *．落实老干部服务管理工作。切实落实好离退休干部“两个待遇”，进一步加强和改进老干部思想政治建设和党组织建设，积极开展丰富多彩的老年文体活动，管好用好老干部学习活动阵地。

    六、以提升履职能力为重点，加强政工部门自身建设

    *．加强政治工作调查研究。围绕市局党委中心工作，结合贯彻落实公安部《公安机关政治工作条令》，突出抓好公安队伍建设重点课题调研，及时推广先进经验，推动形成科学完善的政工调研体系和长效工作机制。要广泛开展“思想火花征集”活动，鼓励民警通过市局队伍建设网“主任信箱”、“建言献策”两个栏目，积极为公安队伍建设出谋划策。年底，市局开展政治工作“最佳亮点工作”和民警“最具创意奖”评选活动。

    *．完善政工信息平台建设。科学设置专题专栏，不断丰富内容形式，层层下达政工信息采集、报送目标任务，成立专门政工信息员队伍，对各单位政工信息报送、录用情况按月督导检查，每月一通报。进一步建好用好政治部主任信箱，不断拓宽与民警沟通的渠道。

    *．推进政工干部队伍建设。进一步健全完善各级政工队伍建设，分局逐步设立政工室，直属单位逐步设立政工科，配齐配强各级政工干部，切实强化抓队伍管理的专职力量。要进一步加强对政工干部的管理考核，年内，政治部对各级政工干部进行考察考核，对考核不合格的政工干部，由政治部向分局、直属单位提出调整建议；分局、直属单位调整政工干部，必须事先征求市局政治部意见。要着力解决政工干部本领恐慌、能力不足等问题，上半年，借助召开全市公安政治工作会议的契机，采取以会代训的形式，对各项公安政治工作政策、条令、规范进行解读释义，不断增强广大政工干部的“组织协调、语言文字、调查研究、参谋服务、指导基层”五种能力，努力争做“能当参谋、能做助手、能搞协调、能提笔杆、能抓落实”的复合型政工干部。年底，市局组织开展全市公安机关优秀政工干部评选活动。同时，按照群众路线教育实践活动的要求，组织政工干部下基层，上半年组织开展“我为队伍建设献建议”征文活动。