根据中央和部队上级党委统一安排部署，结合部队工作实际，现制定全市消防部队深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施方案如下：

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十八大、习近平总书记一系列重要讲话精神和中央、省市等主要领导对消防工作的系列指示要求，按照总队党委的统一部署，以为民务实清廉为主要内容，以坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为重点，以贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的各项措施为切入点，着力解决全市消防部队党员干部特别是团职以上领导干部在宗旨意识、执法理念、务实警风、廉洁自律等方面存在的突出问题，进一步加强作风建设、履行为民职责，不断提高灭火抢险救援、执法服务和严管队伍的能力水平，为全市打赢“三大攻坚战”提供坚强保障。

    党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

    二、参加范围

    本次教育实践活动对象为支队全体党员干部，突出消防监督执法岗位和直接联系服务群众的服务窗口，重点是支队党委委员、机关团职以上领导干部和大队军政主官（含正营职大队主官）。

    三、目标任务

    （一）清除形式主义的积弊。重点解决会议多、文件多、检查多、评比多，以及执行不力、工作不实、虚报浮夸、欺上瞒下等问题。认真排查是否存在检查指导走马观花，重台账轻实绩，调研工作不深入，倾听基层呼声、体察基层困难、解决基层问题不够等现象；是否存在功利主义，搞虚假政绩，以及“前人风光，后人还债”的现象；是否存在工作中报喜藏忧，对部队发生的问题隐瞒不报，大事化小、小事化了的问题；是否存在讲套话、说空话，以文件贯彻文件，以会议落实会议的问题；是否存在工作职责不明、标准不高、消极被动、简单应付等问题。教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。

    （二）杜绝官僚主义的陋习。强化群众观点，增进群众感情，改进为民服务态度，提高群众工作能力，着力克服脱离群众、脱离基层、脱离实战的倾向。认真排查是否存在统筹指导不到位，不充分考虑地区差异，决策指示科学性、针对性和可操作性不强等问题；是否存在部门之间各自为战、缺乏统筹协调，下任务不顾基层实际，盲目下指标、追求排名，占用基层警力，“倒服务”等问题；是否存在特权思想重，与群众交往态度生硬冷漠，言语粗鲁、行为粗暴，推诿扯皮，办事效率低下，不作为乱作为，警民关系不融洽等问题；是否存在消防监督执法不公不严，办关系案、人情案等问题，以及“吃拿卡要”，接受宴请和娱乐性消费等违规行为；是否存在向企业拉赞助、搞摊派，以罚代改，以慰问代罚款，捆绑执法、搭车收费等与民争利的行为；是否存在灭火救援不及时、不规范，违反群众纪律等问题；是否存在违背组织原则决定涉及官兵切身利益的事项，官兵关系庸俗化，处事不公、收受钱物，打骂体罚、侵占士兵利益等行为。教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，热心为基层群众和官兵服务。

    （三）克服享乐主义的思想。坚决克服精神懈怠、不思进取的倾向，消除贪图虚荣思想和特权现象，解决攀比心理和不能正确对待名利等问题。认真排查是否存在信念动摇、追名逐利、只讲待遇不讲奉献，过多考虑个人“得”与“失”，热衷于迎来送往、拓展“朋友圈”“关系网”等问题；是否存在安于现状、牢骚满腹、怨天尤人、拈轻怕重、见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避、离兵离营、精力外移等问题；是否存在不考虑功能需求、不计成本建设办公和执勤用楼，造成功能受限、资源浪费等问题。教育引导广大官兵牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

    （四）遏制奢靡之风的侵蚀。坚决抵制和反对铺张浪费、公私不分、不计成本、滥支乱开等不良风气。认真排查是否存在讲排场、比阔气、挥霍公款、超标准接待等问题；是否存在私设“小金库”，“三公”经费超标，公款吃喝等问题；是否存在公款或企业支付应由个人负担的出国、旅游、健身、娱乐等消费活动，借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游等问题；是否有违规出入营业性娱乐场所参与娱乐活动，组织或参与带有赌博和封建迷信性质活动等问题；是否存在个人生活奢华、爱慕虚荣、攀比炫富等问题。教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。

    四、方法步骤

    全市消防部队党的群众路线教育实践活动从****年*月中旬开始，**月中旬结束。在认真进行思想发动的基础上，分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节组织实施。

    （一）学习教育、听取意见环节（*月中旬至*月中旬）。重点是搞好学习教育，开展调查研究，统一认识、找准问题。

    *．动员部署

    支队党委层面：（*）召开动员大会，支队党委委员、支队机关全体党员、直属单位负责人、大队军政主官和中队党支部书记参加，传达省厅、总队党委关于开展教育实践活动的精神要求，对活动进行动员部署。主要内容：对支队党委领导班子和党委委员作风方面情况进行总体评价；支队党委领导班子和党委委员“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。（*）会后，总队督导组在参会人员中对支队党委班子、支队党委委员进行民主评议。

    基层党委层面（含大队党支部）：（*）召开动员大会，全体党员干部参加，并邀请辖区群众、服务对象代表列席，传达上级精神，对活动进行动员部署。（*）动员大会召开前，支队督导组听取该单位教育实践活动的准备工作情况汇报，审阅各大队活动实施计划，经督导组审批后方可组织实施。（*）会后，督导组在参会人员中对班子、班子成员开展民主评议，并进行个别谈话，主要内容为：对领导班子及成员的作风方面情况进行总体评价；领导班子及成员“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。

    中队党支部层面：召开支部党员大会，支部书记紧密结合本单位实际，对活动作出部署、提出要求。

    *．学习讨论

    采取集中学习与自主学习相结合的办法，组织全体党员特别是领导干部开展理论学习。学习教育期间，各党总支部、基层党委（大队党支部）组织党员干部集中学习不少于**学时。

    支队党委层面：（*）召开一次党委中心组扩大学习会。支队党委班子组织一次集中学习，支队团职以上领导干部（含正营职大队主官）参加支队级党委中心组扩大学习会。（*）开展一次专题讲座。支队邀请有关专家为全体党员干部作一次党的群众路线教育专题讲座。（*）机关各党总支部举行一次学习交流会，机关全体党员干部参加，就学习教育阶段心得体会与个人收获进行学习成果交流。（*）开展一次警示教育，组织团职以上领导干部（含正营职大队主官）开展一次警示教育。（*）开展一次大讨论活动。机关各党总支部组织党员干部开展一次“我是谁、为了谁、依靠谁”党的群众路线大讨论活动。每名党员干部撰写一篇心得体会文章。（*）开展一次知识测试。将省厅编印的《党的群众路线教育实践活动学习资料》作为集中学习环节的主要教材，并对党员干部学习情况组织书面测试。成绩不达标的，要进行补课。

    基层党委层面（含大队党支部）：（*）组织全体党员干部进行集中学习。（*）基层党委（大队党支部）书记为全体党员上一次党课。（*）基层党委（大队党支部）举行一次学习交流会，全体党员干部参加，就学习教育阶段心得体会与个人收获进行学习成果交流。（*）开展一次大讨论活动。基层党委（大队党支部）组织党员干部开展一次“我是谁、为了谁、依靠谁”党的群众路线大讨论活动。每名党员干部撰写一篇心得体会文章，上报支队政治处，支队信息网专题网页择优刊登。

    中队党支部层面：（*）组织全体党员干部进行集中学习。（*）组织全体党员干部举办一次学习交流会，并紧扣群众需求、立足岗位职能，开展一次“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论。每名党员干部撰写一篇心得体会文章，上报政治处，支队信息网专题网页择优刊登。

    重点学习材料：

    （*）习近平总书记关于教育实践活动一系列重要讲话精神；

    （*）省委罗志军书记、市委杨卫泽书记重要讲话精神；

    （*）省厅编印的《党的群众路线教育实践活动学习资料》；

    （*）总队动员大会精神；

    （*）《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约 反对浪费》。

    *．征求意见。

    支队党委层面：结合“三融入三推动”深化“三解三促”活动、消防监督执法领域突出问题专项治理活动、涉及消防领域收费专项治理工作以及支队参加****年度民主评议政风行风活动，重点围绕消防部队在作风方面存在哪些突出问题，广泛收集意见建议：（*）采取走访调研、上门征求意见的方式，主动听取地方党政领导、人民群众、服务对象对消防工作的新要求、新期待。（*）通过发放信函的形式向党代表、人大代表、政协委员以及***家民主评议政风行风服务对象发放《南京市消防支队党的群众路线教育实践活动征求意见表》（附后）。（*）在南京消防网（互联网）开通电子信箱及微博，通过网络广泛征求群众意见建议。（*）结合亚青会消防安全保卫，与市亚青委保持密切联系，听取意见、改进工作，圆满完成亚青会消防安全保卫工作。

    基层党委层面（含大队党支部）：（*）支队督导组分别从支队纪委、信访、督察、各区作风办等部门对领导班子及成员作风建设方面的问题进行集中梳理；根据梳理情况，督导组进行个别谈话，征求对所督导单位领导班子及成员作风方面的意见和建议。（*）支队督导组采用全面听取意见的办法，紧密结合《全市消防部队****年民主评议政风行风工作实施方案》，面向区人大代表、服务对象、本单位干部群众等征求意见，给各单位领导班子及成员存在的突出作风问题“画像”，督促指导班子成员充分听取并原原本本地梳理社会群众、基层官兵的意见。（*）举行“警营开放日”活动，邀请社会群众走进警营、了解警营，召开警民“恳谈会”，通过群众的“呼声”广泛征集意见建议。（*）结合支队亚青会消防安全保卫工作的任务安排，派员与消防安保团队人员走访辖区亚青会场馆，听取意见、改进工作，圆满完成亚青会消防安全保卫工作。

    中队党支部层面：集中开展一次主题党日活动，征集社会群众反映对基层中队在执行灭火抢险救援任务时的突出问题，由各大队汇总整理后，上报支队教育实践活动领导小组办公室，由办公室进行统一反馈。

    （二）查摆问题、开展批评环节（*月中旬至*月中旬）。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。

    *．谈心谈话

    在充分征求意见、找准问题的基础上，全面开展谈心谈话活动。坚持六个必谈：支队军政主官与党委委员，党委委员之间，支队党委委员与大队军政主官(含正营职大队主官)，大队军政主官(含正营职大队主官)与大队全体党员干部，机关部门正职与副职、科室负责人，部门副职与科室成员要逐个谈心。谈心谈话要坚持有话讲在当面，讲求坦诚相待、增进了解，提倡推心置腹、交换意见，重点谈问题、谈不足，并互相征求意见，该提醒的提醒，该批评的批评。

    *．对照检查

    团职以上领导干部层面：对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，总结检查落实中央八项规定、省委十项规定、省公安厅党委八项措施、总队党委五项规定和市委两个“一律”的情况，查找在“四风”方面存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，制定整改措施，撰写对照检查材料，包括支队党委班子集体和个人、基层党委班子和个人、大队党支部班子和个人，对照检查材料在支队信息网教育实践活动专栏公布，面向全体官兵征求意见。专业技术*级以上的党员干部要撰写对照检查材料，由各部门、各大队自行组织，并向支队教育实践活动领导小组办公室反馈。

    营职领导干部层面：机关各科室主要负责人、直属单位负责人、各大队副大队长按照活动标准要求，撰写对照检查材料，报各党总支部、各基层党委审阅。

    其他党员干部层面：对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，剖析思想根源和深层次原因，结合本职工作撰写心得体会。

    *．召开专题民主生活会

    经过充分准备，在*月**日前，集中时间召开以“为民务实清廉”为主要内容的专题民主生活会。班子主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。

    支队党委层面：支队党委召开专题民主生活会，支队团职以上领导干部（含正营职大队主官）列席支队党委民主生活会。会前，要向总队教育实践活动领导小组报告，总队领导小组派员参加。会后，通报民主生活会情况和参会人员的对照检查材料。支队机关全体党员干部参加各部门党总支民主生活会。

    基层党委层面（含大队党支部）：基层党委（含大队党支部）召开专题民主生活会，全体党员干部列席会议。会前，要向支队教育实践活动领导小组报告，支队领导小组派员参加。会后，通报民主生活会情况和参会人员的对照检查材料。

    中队党支部层面：每名党员干部都要参加所在党支部或党小组召开的专题民主生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

    （三）整改落实、建章立制环节（*月中旬至**月中旬）。重点是针对作风建设方面存在的问题，制定措施、健全机制、巩固提高，对一些突出问题进行集中治理。

    *．制定整改方案。支队党委班子和团职以上领导干部（含正营职大队主官）抓住重点问题，群众反映的热点、难点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，让全体党员官兵知道“改什么、怎么改、改得怎么样”，并在支队信息网教育实践活动专栏公示。

    支队党委班子及军政主官的整改方案，报总队教育实践活动领导小组审阅；支队军政主官负责审定支队党委委员和基层大队团职以上领导干部（含正营职大队主官）的整改方案；支队机关党委书记负责审定机关团职以上领导干部的整改方案。

    *．抓好重点整改。各单位领导班子和领导干部要对照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。支队督导组要对各单位和各部门的重点问题整改落实情况开展重点督察。（*）支队党委集中开展一次对基层党委（大队党支部）班子及其成员的综合分析研判，摸清底数，掌握情况，对软、懒、散的领导班子进行整顿。（*）对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部进行组织调整或提出下一步使用意见，对责任不落实、问题不整改、群众意见大的单位将严肃处理。（*）对违反党章和党纪党规的不合格党员，及时进行教育和组织处置。

    *．建立健全制度。支队党委根据征求意见情况，对现行党建工作、队伍管理和作风建设等方面的制度规定，特别是不符合规定的“土政策”、“工作惯例”进行修订完善，形成更加适用管用的制度体系；要建立完善关于坚决反对“四风”、加强作风建设，加强民主集中制建设，厉行节约、制止浪费，加强公务接待和车辆管理等方面的制度规定。在此基础上，进一步理清改进工作作风、密切联系群众的思路举措，完善制度机制，使贯彻党的群众路线成为党员、领导干部长期自觉的行动。

    *．召开总结大会。**月初，支队召开教育实践活动总结大会，总队教育实践活动领导小组办公室成员参加会议。会后，由总队督导组组织与会人员对支队党委班子开展教育实践活动情况进行民主评议，并反馈评议结果。

    在支队总结大会之前，机关各部门、基层各大队召开总结会议，支队教育实践活动领导小组办公室派员参加，会后组织与会人员对所在单位或部门教育实践活动进行民主评议，并反馈评议结果。

    五、有关要求

    （一）强化领导责任。支队党委带头做好坚决反对“四风”的表率，带头开展党的群众路线教育实践活动；支队党委成员加强对蹲点单位教育实践活动的帮扶指导，示范带动和推进全支队教育实践活动。司、政、后、防等部门要在支队党委统一领导下齐抓共管、密切配合，形成工作合力。部队各级党委是抓好本单位教育实践活动的责任主体，党委书记要切实担当起第一责任人的责任，分工负责，加强督察指导，一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、齐抓共管的良好工作格局，确保教育实践活动的目标要求落到实处。

    （二）强化督促检查。支队的教育实践活动接受总队督导组的监督指导。支队教育实践活动领导小组向各单位派出督导组，加强督促、检查和具体指导；督导组成员要把功夫下到查虚促实、查慵促严、查懒促勤、查散促效、查腐促廉上，认真督促部队开展好教育实践活动。支队*个督导组将全程督导所负责单位的教育实践活动。

    （三）强化宣传引导。利用简报、专报和信息平台等有效载体，及时将教育实践活动的开展情况，向支队教育实践活动领导小组汇报。运用报纸、电视、广播、门户网站等网络新媒体，大力宣传活动的进展、成效和经验做法，努力营造良好的舆论氛围。支队在信息网开设活动专栏，适时邀请省市媒体开展宣传。

    （四）强化统筹结合。妥善处理开展教育实践活动与做好当前中心工作的关系，做到统筹兼顾、有机融合。通过教育实践活动，帮助官兵查摆整改自身问题，增强政治责任感，树立亚青会消防安保攻坚决战的必胜信心；把教育实践活动作为推动民主评议政风行风工作的有力抓手，自查自纠、听取意见、服务群众；以民主评议政风行风活动促进大排查大整治及“查非除患”工作的检查力度，切实做到检查范围“全覆盖”、隐患整治“零容忍”。把广大党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为履行职责、做好工作的强大动力，用消防工作和部队建设发展的优异成绩检验教育实践活动的实际成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。