为进一步教育引导广大民警、职工牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，深入贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，按照中央、省、市、县委和市局党委的统一部署，根据《*县党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合我局工作实际，经局党委研究决定，从现在起至*月，在全局开展党的群众路线教育实践活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。

    一、总体要求

    *、指导思想。坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、市委三届五次全会和县委十届三次全会精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以落实中央八项规定和有关规章制度为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力整治和转变干部作风，着力解决群众最关心、基层最反感的问题，着力提高新形势下做好群众工作的能力，为*跨越发展提供强大动力、打下坚实基础。

    *、目标要求。教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。通过开展活动，解决“四风”突出问题，解决关系群众利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题，真正使全体民警、职工思想进一步提高、作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，警民关系进一步密切，以作风建设的新成效推动公安工作科学发展，为实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、改革创新争一流、跨越赶超迈大步”的目标做贡献。

    *、基本原则。开展好教育实践活动，要注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判；注重问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效；注重严格要求，教育要深刻，实践要生动，在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节，都要有过硬举措，确保不走过场；注重衔接带动，坚持上下联动、前后衔接，既要以上率下，又要以下促上；注重分类指导，针对不同领域、不同对象提出要求，启发思想自觉和行动自觉，明确具体任务和推进措施，不搞“一刀切”，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

    二、基本环节

    教育践实活动在我局全体党员民警和职工中开展，以领导班子成员和中层以上干部为重点，突出整治执法办案和窗口单位存在的突出问题。时间从现在开始至九月份，集中教育时间不少于*个月。此次教育活动要着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节相互衔接、贯通起来。

    第一环节：学习教育、听取意见

    １、学习规定篇目。重点学习党的十八大和十八届三中全会以及省、市、县委全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，学习省、市、县领导在第二批群众路线教育实践活动动员会上的讲话，学习孙世岩同志在县委十届三次全委（扩大）会议上的报告，学习教育实践活动必读书目。大力营造“四个学习”的氛围，即自主学习的氛围、制度学习的氛围、重点学习的氛围、文化育警的氛围，坚持做到“四学四有”，即集中时间封闭学、基层调研宣讲学、自选篇目系统学、专题研讨深入学，做到有计划、有资料、有笔记、有体会。各单位要在动员会后，及时组织集中封闭学习，一般每个工作日安排半天。其中班子成员集中学习不少于*天、中层干部不少于*天、其他民警不少于*天。

    ２、开展专题教育。重点围绕克服“四风”和树立群众观念、践行群众路线，认真开展六项教育：一是开展理想信念教育，在七一、十一等重大节日开展重温入党誓词、入警誓词活动，加强全体民警职业意识和道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；二是开展革命传统教育，进行“中国梦、赶考行”主题宣传；三是开展实践体验教育，组织“为民务实在一线”活动，落实直接联系群众制度，局领导班子成员每月要到联系点蹲点调研不少于*天；四是开展党纪法规教育，增强全体民警特别是党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力；五是进行先进典型教育，深入开展向范党育、林秀贞、王文忠等先进人物学习活动，提高党员干部宗旨意识；六是开展警示教育，通过观看警示教育片等形式，剖析反面典型走上违法违纪的根源，让党员干部引以为戒、警钟长鸣。组织讲好“四堂党课”：一是领导班子成员以理想信念为题，到联系点讲一堂党课；二是邀请老党员干部以革命传统为题讲一堂党课；三是主要领导以党纪国法为题讲一堂党课；四是邀请优秀党员民警代表以服务群众为题讲一堂党课。落实三个专题活动日：坚持和完善“三会一课”制度，创新党内生活形式，落实*月**日领导班子“专题民主生活会日”制度；把每年*月*日建党纪念日确定为“党章学习日”，把每月第一个星期五确定为“党员活动日”。

    ３、广泛征求意见。采取走访、座谈、发放征求意见表、设置征求意见箱等形式，广泛征求社会各界对“四风”突出问题和联系服务群众的意见。要特别注重面对面征求意见，切实做到“五个面对面”，即：面对面走访“两代表一委员”，查找工作中的缺位；面对面走访我局离退休党员干部，传承好传统好作风；面对面走访先进人物，征询好思路好办法；面对面走访案件当事人、服务对象，征求最期盼解决的问题；面对面听取民警对公安工作和队伍建设建议。在此基础上，通过我局门户网站、局域网、征求意见箱等渠道，面向广大群众，广泛征求意见和建议。特别是在春节之际，中层以上干部要按照县委统一部署开展的“三送三征集”活动，深入基层，广泛征集社情民意，并将征求到的意见进行原汁原味梳理，作为下一步查摆问题的重要依据。

    *、举办系列主题活动。通过举办主题演讲比赛，篮球比赛、乒乓球比赛、歌咏比赛、警民联谊等活动，激励精神、鼓舞士气、陶冶情操、净化心灵，帮助民警牢固树立社会主义荣辱观，成为普遍奉行的价值准则和行为规范，在队伍上下形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。要通过和谐警营文化活动，努力为民警创造一个和谐发展环境，形成和谐健康的工作关系，保证民警有一个好的发展空间和工作环境，让他们工作起来心情愉快，有所作为，有所追求，时刻感到精神充实，干劲十足，保证队伍士气旺盛。

    第二环节：查摆问题、开展批评

    １、找准突出问题。（*）、认真开展“四对照四查找”，即对照克服“四风”的要求，查找个人问题；对照党章，查找党性观念问题；对照群众期盼，查找服务群众问题；对照八项规定，查找廉洁自律、厉行节约问题。（*）、召开领导班子查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、行风监督员和群众代表现场点评，“三堂会诊”找准问题。（*）、开展专项检查。活动期间省、市、县各级督导组织将深入各单位明查暗访，我局活动办要对各单位执行纪律、转变作风情况进行专项检查，发现问题、严肃追究。

    ２、深入谈心交流。班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志见面谈心，相互提醒。要重点围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等存在的突出问题开展谈心谈话。谈心谈话要不拘形式、敞开心扉、坦诚相见、真诚务实。同时，建立“民主恳谈日”制度，班子成员及各单位都要在每月第一周确定一天为“恳谈日”，邀请基层群众代表面对面交流恳谈，畅通民意沟通渠道，完善利益诉求机制。

    ３、撰写对照检查材料。每名民警都要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现和*个以上典型事例，该明示的明示，该回应的回应。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源。实行“逐级审阅制”，班子成员的对照检查材料由政委审核，股、所、室、队负责人的对照检查材料由分管班子成员审核，其他民警的对照检查材料由单位负责人审核，要求材料都要“言之有物”，确保查摆问题无遗漏，对没有深刻反思、查摆不透彻，原因模梭两可，问题没有找准的一律退回重写。班子成员的对照检查材料在活动办留存，其他人员的对照检查材料在本部门留存。

    ４、开好专题民主生活会。局领导班子专题民主生活会要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、防止以班子问题代替个人问题、防止以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”、防止避重就轻、偷工减料。对班子成员民主生活会发言提纲主要领导要逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后在一定范围通报批评民主生活会情况，并进行满意度测评。

    各党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。局领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

    第三环节：整改落实、建章立制

    １、制定整改方案。针对查找出的问题，各单位及每名民警要分别制定整改方案和整改措施，向群众作出整改承诺。对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。每名民警也要针对自身存在的问题，制定出整改计划。

    ２、认真整改落实。各单位和广大民警都要建立问题整改台帐，倒排工期，挂图作战，实行整改落实月调度、月通报制度，及时公布整改情况。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上。整改工作要动真碰硬、攻坚克难，持续用力、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

    ３、健全制度规定。围绕为民务实清廉要求，围绕整改落实情况，建立健全教育实践活动的长效机制，使贯彻党的群众路线成为党员民警长期自觉的行动。对已有的制度进行梳理评估，经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持、抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，该废止的废止，该完善的完善。同时，按照于法周延、于事简便的原则，建立健全完善一批新的制度。主要包括：党委民主决策制度、权力运行监督制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、经费管理制度、公务接待集中管理制度、信访案件分层化解制度、警民联系卡制度、党员民主评议和组织处理制度等，以制度为保障，推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化，推进公安工作科学发展。

    ４、搞好民主评议。集中整改告一段落后，综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价各级领导班子、使用干部的重要内容。

    三、工作重点

    紧紧抓住反对“四风”这个重点，坚决贯彻上级有关要求，从以下三个方面抓好规定动作的贯彻落实，以改进作风的实际成效取信于民。

    （一）“四风”整治行动。不折不扣地落实中央、省、市、县委和上级公安机关确定的专项整治任务，以“准”“狠”“韧”的劲头，重点开展十二个专项整治。*.坚决整治不学无术、精神空虚的问题，坚决克服不读书、不看报、不学习理论，政治意识不强、组织观念淡薄、江湖义气等现象。*.坚决整治思想保守、因循守旧的问题，坚决克服小富即满、小进即安，墨守成规、缺乏创新精神等现象。*、坚决整治不负责任、不抓落实的问题，坚决克服工作情况不明、底数不清、只说不做、“玩空手道”、“练假把式”等现象。*坚决整治急功近利、好大喜功问题，坚决克服弄虚作假、玩数字游戏，立案不实、不破不立等现象*、坚决整治高高在上、脱离群众的问题，坚决克服工作态度粗暴、不顾群众诉求等现象。*、坚决整治机关干部“慵、懒、散、拖”、纪律松驰的问题，坚决克服推诿扯皮、精神不振、状态不佳、当太平官、做老好人现象。*、坚决整治心浮气躁、官欲太重的问题，坚决克服无心干事、跑官要官，热衷于找门路、搞关系、不务实功等现象。*、坚决整治效能低下，吃拿卡要的问题，坚决克服门难进、脸难看、事难办，不作为、乱作为，滥用职权、“踢皮球”、“肠梗阻”等现象。*、坚决整治漠视民生、忽视民声的问题，坚决克服群众合理诉求不能及时解决等现象。**、坚决整治“特权思想”根深蒂固、自我高人一等、搞特殊化等问题，坚决克服独断专行、拍脑门决策、搞一言堂、开霸王车和无牌车套牌车等现象。**、坚决整治贪图享乐、奢靡腐化的问题，坚决克服玩心太重、公款吃喝、奢侈浪费、情趣低俗、骄奢淫逸等现象。**.坚决整治高高在上、脱离群众、与民争利的问题，坚决克服权力寻租、以权谋私、执法不公、办关系案、人情案、金钱案，把“本分”的事当作“情分”来送，不给好处不办事，给了好处乱办事等现象。

    （二）开展专项行动。围绕解决群众反映强烈的问题，从具体事情做起，有针对性地开展专项行动，达到“转作风、见行动、保民生、聚民心”的目的。

    一是开展提质提效行动。坚定不移地把政治建警、法制建警放在首位，深入开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，不断加强对民警的学习理论教育，用理论的清醒保持政治上的坚定，在全局树立和弘扬高度负责、雷厉风行、狠抓落实的作风，以良好的作风和优质高效的工作为基层服务、为群众服务。

    二是开展服务“两个环境”建设专项工作。服务经济发展是公安机关第一要务，维护社会稳定是公安机关第一责任。各单位要进一步引导教育广大民警牢固树立“发展是第一要务、服务是第一警务”的理念，认真贯彻落实市局、县局服务两个环境建设的《实施意见》，增强为大局服务的针对性、时效性。通过综合发挥打、防、管、控、建的职能，努力推进平安*建设，努力为营造平安和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的司法环境、天清水蓝的生态环境做出积极贡献。

    三是开展“警务实践创新”活动。学习借鉴“枫桥经验”，不断创新社会管理，积极实施“创意警务”，及时固化推广小创意、小发明，以小创意带动大创新，努力回应人民群众新期盼，以创新的管理、创新的举措，确保社会治安大局稳定。

    四是开展基层基础工作“巩固年”活动。按照“统筹安排、分布实施、突出重点、整体推进”的要求，强力推进基层基础工作。坚持信息化深化建设与深度应用并重，着力解决源头信息采集问题、着力解决资源整合问题、着力解决深度应用问题。加强基层硬件建设投入，不断夯实基层基础工作根基。深化执法规范化建设，着力抓好执法办案场所建设和着力抓好执法突出问题治理，深入开展治理执法突出问题和创建“四无”基层所队活动，最大限度地减少不作为、乱作为、慢作为等不规范执法行为。

    （三）以推动服务型党组织建设为抓手，深化和拓展基层党组织建设“固本创优”活动。一是规范党的组织生活，严格落实“三会一课”制度，落实领导班子“专题民主生活会日”制度，把每年*月**日党中央离开西柏坡前往北京的“赶考日”作为领导班子集体“警醒日”，把每年*月*日建党纪念日确定为“党章学习日”。二是组织“党员民警进社区”活动，到社区参与共驻共建，充分发挥党员民警的先锋模范作用。三是开展“党育式”民警评选活动，在全局掀起人人学先进、争当先进、创先争优的浓厚氛围。

    四、工作要求

    各单位要把教育实践活动摆在重要议事日程，高度重视，精心组织，周密部署，坚持进度服务质量，确保活动取得实效。

    *、加强领导，落实责任。局党委是抓好教育实践路线的责任主体，要把教育实践活动作为一项重大政治任务来抓，要高度重视。县局成立活动领导小组，党委副书记、政委杨磊任组长，党委副书记、副局长张辉、党委副书记、副局长仉新盛任副组长，其他党委委员任成员。领导小组下设办公室，党委委员、副局长李永锋兼任活动领导小组办公室主任，党委委员、纪委书记*和党委委员、政治处主任*兼任领导小组办公室副主任。活动办公室内设材料简报组、综合协调组、督导检查组、宣传报道组、信访维稳组等*个组。

    *、强化督导，严肃纪律。领导小组办公室要认真履职尽责，定期对各单位活动开展情况进行督导，全程监督活动开展，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，严格审核把关，有效传导压力，防止降格以求。对有问题不整改、大问题小整改的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对软弱涣散、问题比较突出的，要先进行整顿，再开展活动；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对长期不发挥作用甚至其负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪，给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。

    *、加强宣传，浓厚氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网络媒体，广泛宣传中央和省、市、县委和上级公安机关要求，及时反映教育实践活动的进展和成效，营造良好的舆论氛围。各单位均要设置专题宣传栏，让基层群众了解活动、参与活动、监督活动。

    *、抓好结合，统筹推进。坚持把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。坚持统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动各个环节、各项工作有机衔接、前后呼应。要把开展教育实践活动与深入贯彻党的十八届三中全会精神和省、市、县全会精神结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本单位各项任务目标结合起来，科学摆布，统筹推进，以活动的新成效推动社会发展，为平安*建设提供强有力地司法保障。