根据*林业厅党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<**林业厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（*林群组发〔****〕*号）要求，结合*森林公安局实际，特制定本实施方案。

    一、指导思想和基本原则

    （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，深入贯彻落实中央八项规定、*委“双十条”规定和林业厅党组十二项规定，以人民警察核心价值观教育、“双联”行动和效能风暴行动为抓手，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，牢固树立“以林为业、以警为荣”“立警为公、执法为民”的思想，始终保持*森林公安局机关党的先进性、纯洁性和战斗性。

    （二）基本原则。一是坚持正面教育为主与解决突出问题相结合的原则，坚定理想信念、增强公仆意识，践行人民警察核心价值观。联系思想和工作实际，深入查找问题，客观分析原因，提出解决问题的有效办法。二是坚持开展批评与自我批评相结合的原则，以整风精神开展积极健康的思想斗争，展开诚恳的批评，真正使*局党员、干部思想得到提升、作风明显改进、行为更加规范。三是坚持党员自觉主动与充分依靠群众相结合的原则，发挥党员领导干部带头、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的作用，激发党员自觉学习、自我反思、自我提高的内在动力。坚持开门搞整风，各个环节都要邀请群众参与、让群众评判、受群众监督，真正在解决作风不实和行为不廉上取得实效。四是坚持整体有序推进与实施分类指导相结合的原则，建立*局党委统一领导，各处室密切配合的工作机制，整体推动，分类指导，找准问题，提出整改目标的要求和办法措施。五是坚持严格规定动作与做好自选动作相结合的原则，既要认真落实厅党组和局党委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节做到位，又要紧密结合本处室工作实际，不断深化活动内容，丰富活动形式，切实做到规定动作扎实到位，自选动作突出特色。

    二、目标任务

    （一）狠抓政治理论学习和思想教育，在强化思想理论武装上取得实效。引导*局党员、干部联系思想实际，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，增强同人民群众的血肉联系，恪守尽心尽力为人民谋利的价值追求。通过认真组织局机关党员、干部深入学习党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统、人民警察职业道德规范，以及*委、*林业厅有关文件和领导的重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识，把其中蕴含的重要论述和思想，转化为开展教育实践活动的内在动力。

    （二）强化为民服务的公仆意识，在密切党群干群关系上取得实效。以开门评警、联村联户行动为载体，以执法专项行动、效能风暴行动为抓手，强化执法办案、为民服务的宗旨意识，扎根人民、奉献人民，以造福群众的实际行动，赢得群众信赖；通过改进工作作风，永葆政治本色，赢得群众的支持和拥护。

    （三）认真开展“揭、摆、查”问题，在剖析根源改进作风上取得实效。结合处室工作和自身实际，通过多途径、多形式，努力查找*局党员、干部存在的“四风”问题。因人制宜、对症下药。坚决、彻底的反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。通过强化党员干部和民警的思想政治教育，培养高尚的道德品质；通过强化制度刚性约束，构筑防范“四风”的铜墙铁壁。

    （四）突出*局机关的“双重领导”工作特色，努力把“自选动作”做精彩。*森林公安局作为林业厅和公安厅双重领导下的一支专门维护林区生态安全和野生动植物资源安全、保护林区人民生命财产安全的一支公安执法队伍，在教育实践活动中，要紧密结合林业和公安工作实际，既要把教育实践活动与落实*委和林业厅加快林业发展的决策部署紧密结合起来，加强林业知识的学习，提高林业生态建设意识，还要把教育实践活动与森林公安业务工作紧密结合起来，努力解决局机关部分民警思想认识不清、自我要求不严、工作能力不高、业务学习不自觉、不刻苦的问题，提高*局党委运筹决策能力、组织协调能力、服务保障能力和指挥打击能力。

    （五）领导率先垂范，在发挥表率提升能力上取得实效。

    *局党委领导和机关各处室负责人，既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要带头自我剖析、带头开展批评、带头进行整改、带头提高能力；我们要在活动中发现、检验和使用干部，使那些群众感情深、工作重实效、公众形象好的干部得到褒奖和重用，使那些贪图享受、言行不一、脱离群众的干部受到警醒和惩戒。

    （六）认真整改落实，在建立健全长效机制上取得实效。

    *局机关全体党员干部要针对本部门以及自身存在的问题，抓住群众反映强烈的突出问题，制定整改措施，把改正缺点和纠正错误贯穿到教育实践活动全过程；要努力发挥群众监督作用，以群众满意不满意作为首要标准，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程；要边实践边总结，抓紧建立健全各项规章制度，形成加强作风建设的长效机制。

    三、主要环节和方法步骤

    根据*委和林业厅的部署要求，*局机关在林业厅的统一安排下参加第一批党的群众路线教育实践活动。教育实践活动从****年*月开始，到****年**月基本结束。教育活动中，*局党委将以局领导班子和各处室党员领导干部为重点，全体民警参加，积极组织开展党的群众路线教育实践活动，主要抓好以下三个环节。

    （一）学习教育、听取意见（*月**日至*月**日）。

    *.会议部署。在林业厅党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的统一安排下，**森林公安局党委决定，于*月**召开*局党的群众路线教育实践活动动员部署会议，林业厅党组成员、党的群众路线教育实践活动领导小组副组长张鹿鸣同志带队参加指导，厅督导组并对*局党委领导班子和局机关党员领导干部作风方面的情况进行民主评议。

    *.学习形式。坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，重点组织好*局党委中心组学习和*局党员干部集体学习，各处室集中学习时间确保不少于l周。局党委班子成员干部学习笔记不少于*****字、处级党员干部和各处室领导学习笔记不少于****字，其他党员干部学习笔记不少于****字。*局领导要对党员干部讲一次党课或做一次辅导报告。

    *.研讨交流。组织*局全体党员干部以“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、加强队伍建设”为主题，开展专题研讨和心得交流。一是以各处室党支部为单位组织党员干部开展讨论的次数不得少于*次。二是组织召开*局全体党员干部研讨交流会，分专题开展深入研讨，分批次组织成果交流。三是采取多种形式开展各处室党支部之间的学习成果交流，达到相互学习、相互促进、共同提高的目的。

    *.征求意见。坚持开门搞活动，采取多种形式广泛深入征求干部群众意见，重点征求有关单位对*局领导班子和*局党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。征求意见在*月初完成。*局将对征求到的意见建议，按照班子和个人分门别类进行整理，及时呈送林业厅督导组。厅督导组将综合其他方式征求到的意见建议，一并原汁原味反馈给*局领导班子和个人。

    （二）查摆问题、开展批评（*月**日至*月**日）。

    *.对照检查分析。*局领导班子及其党员领导干部要根据党员群众提出的意见建议，对照中央“八项规定”、*委“双十条”要求和厅党组“十二条”规定，通过多种方式认真查摆“四风”方面存在的问题，进行深入的党性分析和自我剖析。

    *.撰写检查材料。*局全体民警都要亲自动手撰写对照检查材料，对照检查材料包括四个方面的内容：作风情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。厅党组成员、党的群众路线教育实践活动领导小组副组长、*森林公安局党委书记、局长张鹿鸣将审阅班子成员的对照检查材料。各处室领导干部要按要求撰写对照检查材料，交由分管局领导审阅，其他党员干部的对照检查材料交由所在处室领导审阅。在民主生活会前，领导班子和班子成员的对照检查材料将送督导组审阅，并根据督导组提出的意见建议进一步修改完善。

    *.召开专题民主生活会。*局党委将组织召开一次高质量的党委专题民主生活会。会前，*局领导班子要组织开展相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础；林业厅督导组将向*局党委负责同志和领导班子成员通报班子建设情况以及存在的突出问题。*局领导班子民主生活会拟于*月初召开，并将在召开前一周向厅教育实践活动领导小组办公室申请，待批准后组织召开。同时，*局机关将召开党的群众路线教育实践活动会议，要求每位民警都必须参加，针对存在问题提出改进的措施和办法。

    *.通报反馈情况。民主生活会结束后，林业厅督导组将对*局党委民主生活会整体情况进行评价，并向厅党组成员、党的群众路线教育实践活动领导小组副组长、*局党委书记、局长张鹿鸣同志反馈。*局党委将根据林业厅督导组反馈的情况，形成党委民主生活会通报材料，经林业厅督导组审阅后，以会议形式进行通报，并报林业厅教育实践活动领导小组办公室备案。

    （三）整改落实、建章立制（*月**日至**月**日）。

    *.制定整改方案。*局领导班子和党员领导干部要针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点和不足，以及督导组反馈的有关情况，按照改进作风的要求制定整改方案和整改措施，报督导组审阅把关。整改工作实行主要领导负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果将及时向群众公示。

    *.着力解决突出问题。要坚持边学边改、边查边改、边整边改。对群众反映的突出问题，当下能解决的要马上解决；一时解决不了的将向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决；对于一些深层次问题，将及时向上级及有关部门反映，力争从源头上加以解决。

    *.坚决正风肃纪。要紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，主要是集中治理文山会海；在反对官僚主义方面，主要是继续扎实推进效能风暴行动；在反对享乐主义方面，主要是开展领导干部落实有关工作和生活待遇规定的专项检查；在反对奢靡之风方面，主要是全面检查“三公”经费使用情况。

    *.提高群众工作能力。*局机关领导干部要注重深入基层、注重倾听民意、注重直面困难、注重顺应群众意愿，着力提高调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。要注重选拔使用与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的好干部。

    *.健全完善制度。*局机关要以这次教育实践活动为契机，梳理完善已有的制度，废止不适用的制度，研究制定新的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

    *.总结评议。根据教育实践活动进展情况，*局党委将与督导组商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对*局领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。并将教育实践活动报告及时报厅党组。

    四、组织领导

    （一）加强组织领导。**森林公安局党的群众路线教育实践活动将在厅党组党的群众路线教育实践活动领导小组的统一领导和办公室、督导组的有力指导下开展。*局党委组成立了以林业厅党组成员、党的群众路线教育实践活动领导小组副组长、*森林公安局党委书记、局长张鹿鸣同志为组长，**森林公安局党委成员为副组长，各处室负责人为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育活动的的日常工作。*局将建立群众路线教育实践活动联系点制度。*局领导干部和机关各处室将经常深入联系点，听取意见建议，推进工作。并努力把联系点建成林业厅教育实践活动示范点。林业厅教育实践活动领导小组将派出督导组，对*局开展活动情况进行全程督导检查，确保活动勤俭、高效、务实、管用。督导的结果，将作为*局年度考核的重要依据，作为*局领导班子、领导干部年度考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。

    （二）广泛宣传引导。要严格按照林业厅的相关要求认真做好宣传工作，要充分运用报刊、广播、电视、网络、手机等媒体，大力宣传教育实践活动的重大意义和目标任务，深入报道活动的工作进展和实际成效，全面推广有效做法和有益经验，并及时总结涌现出的先进典型和优秀事迹，努力营造干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

    （三）坚持统筹兼顾。要在抓好教育实践活动的同时，做到一手抓教育实践活动、一手抓森林公安“五化建设”，紧紧围绕“抓住主线、强化主业、提升能力、迈上台阶”的工作思路，狠抓森林公安全面建设。要把森林公安“五化建设”水平，作为检验教育实践活动效果的重要内容和标准；把教育实践活动激发出的工作热情和良好作风，转化为保护森林和野生动植物资源安全、保卫林业建设成果、维护林区社会治安稳定、促进生态文明、构建和谐林区的有生力量。