刚才，市公安消防支队支队长*对*年全市消防工作进行了总结、对*年度消防工作提出了意见要求，广安区、市住建局和市商务局作了很好的大会发言，陈文华副秘书长宣读了表彰文件，市政府与区市县、园区和市级部门代表签订了消防工作目标责任书。希望各地各部门按照会议要求，抓好抓实抓出成效，确保我市消防工作实现新突破、迈上新台阶！

    2013年，我市消防工作在市委、市政府的正确领导下做到了“五个到位”。即：党委政府主导作用发挥到位、行业部门监管到位、公共消防设施建设到位、火灾防控基础工作到位、全民消防宣传教育培训到位。全年发现并消除火灾隐患4856起，极大改善了消防安全环境，保持了建市以来未发生一起重大以上火灾事故的纪录。成功创建了社会单位“户籍化”管理、“三项报告备案”等先进经验，并在广安召开的全省“执法规范化建设暨消防产品监督管理工作现场会”上进行了推广。我市消防监督执法工作基本实现了从传统模式向数字模式的跨越，消防装备实现了从“数量规模型”向“质量效能型”的飞跃。消防站点、消防装备等公共消防基础建设实现了大投入、大发展，城乡抵御火灾能力明显增强，消防力量不断发展壮大，防灾救灾综合实力不断提升，有效维护了我市改革发展稳定大局。

    这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是有关部门、社会各界和人民群众大力支持、团结奋战的结果，更是全市广大消防工作者、消防官兵艰苦付出、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向关心、支持消防工作的社会各界表示衷心的感谢！向奋战在消防战线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！下面，我就做好今年全市消防工作讲几点意见：

    一、认清形势、凝神聚力，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感

    今年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的初始之年；是全面完成“十二五”消防规划，推动广安消防事业实现新一轮跨越发展的关键之年；是邓小平同志诞辰*周年重要纪念之年。消防安全工作面临的挑战前所未有。一是随着“6+3+1”多点多级支撑、次级突破战略的深入实施，*合作示范区和“双百”组团城市基础设施的全面建设，全市新型工业化、城镇化和新农村建设进一步加快，致灾因素大幅增加，火灾危险源持续增多，对火灾形势稳定带来巨大风险和挑战。二是全市消防安全基础设施建设与经济社会发展需要不适应、消防安全保障能力与人民群众安全需求不适应、公众消防安全意识与现代社会管理要求不适应的问题日益突出。三是高层、地下、大体量大跨度大空间的建筑数量不断加大，商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐等人员密集场所总量不断膨胀，火灾风险居高不下。

    对此，我们要时刻保持危机意识、忧患意识、群众意识、安全意识、责任意识，各级、各部门特别是领导同志，一定要全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，认清消防工作的艰巨性和长期性，认清火灾隐患的顽固性和反复性，坚守红线、强化责任，注重预防、狠抓源头、依法治理，进一步加强和改进消防工作，努力把我市消防工作提高到一个新的水平。

    二、服务中心，突出重点，在新的起点上开创广安消防事业新局面

    今年，市委、市政府紧紧抓住邓小平诞辰*周年纪念活动这个重大历史机遇，以改革统领经济社会发展全局，深入实施“三大战略”，精心筹办纪念活动，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持发展定力，释放改革活力，努力使广安走在全省改革开放前列。因此，做好今年的消防工作，既关系当前，又影响长远，意义极其重大。今年全市消防工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央、省委、市委政法工作会议精神，以推动消防事业科学发展为主题，以提升火灾防控能力为主线，深入推进消防工作改革创新，大力提高社会消防治理水平和灭火应急救援能力，坚决确保全市火灾形势稳定，为建设“平安广安”和实现“两个跨越”创造良好的消防安全环境，以广安消防工作焕然一新的面貌迎接邓小平同志诞辰*周年。

    （一）加快推进社会消防安全治理体系创新。要积极主动适应党的治国理政方略转变，在社会消防安全治理上不断创新理念、改进方式、提升效能，以更高标准、在更高层次推进“平安广安”建设。一要创新安全责任机制。各级政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和一旦发生较大以上火灾事故后，在查清火灾事故原因的同时，倒查问责的要求，健全消防工作部署、监督检查、考核评价和责任追究机制，研究制定出台《消防工作考核办法》，坚持做到“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，认真落实各行业主管部门的消防工作职责，加强信息共享、议事协调、联合执法等工作，实现消防治理的“同频共振”。二要创新源头管控机制。以贯彻落实国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》为契机，将消防规划与城乡规划同步编制（修编）、同步实施。严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，强化对重点工程、招商引资项目等的“事前监督”，提供图纸预审等“超前”服务，防止先天性火灾隐患产生。三要创新常态治理机制。认真落实消防安全形势分析研判和综合评估制度，找准自身消防安全的重点领域和薄弱环节，建立常态化的火灾隐患治理机制。四要创新社会协同机制。改变消防部门大包大揽的状况，进一步简政放权，引导“第三方”有序参与公共消防安全服务。加快消防行政审批制度改革，实行建设工程消防设计审核、消防验收技术审查检测与行政审批分离。加快培育和规范消防技术服务机构，建立准入和退出机制，指导行业加强自律。探索消防安全诚信机制建设，将单位消防安全信息纳入社会信用体系，依靠市场经济内在的力量形成对消防安全失信者的社会联防与惩戒。积极改进火灾公众责任险投保工作，引导财产保险等风险管理专业力量参与消防安全管理。

    （二）突出抓好消防安全基础建设。消防安全基础建设，是确保火灾形势持续稳定的重要保障。一要狠抓消防规划落实。按照“十二五”消防事业发展规划，加快消防水源、消火栓、消防站、消防通信等公共消防设施建设，城市新区（含乡镇场镇）、园区、产业集聚区、新农村建设等消防规划必须与总体规划同步编制、同步实施，旧城改造、城中村改造、新农村建设必须同步建设消防基础设施，确保补齐旧账，不欠新账。二要加强消防队站建设。根据《城市消防站建设标准》和防灭火工作实际，按照布点多、出动快的原则，加快填补空白站建设步伐，缩小消防站保护半径。同时，要高度重视专职消防队伍建设，研究解决合同制消防员招聘、录用、转岗、分流等瓶颈性难题，激发合同制队伍活力；加快建立乡镇政府专职消防队，提高消防应急救援覆盖率，切实解决消防工作服务群众“最后一公里”问题。三要加快消防装备建设。按照必配达标装备、补配急需装备、增配高精装备的总体思路，以装备评估论证成果为支撑，提高装备科技含量和配备率。不断增大举高类消防车、城市主战消防车、多功能抢险救援车等高精尖装备的配备比例，优先保障、舍得投入，推动消防装备提档升级、提质增效。四要抓好消防网格化服务管理、信息化体系建设和“五大民生警务”建设，着力解决好发生在老百姓身边的“五小”问题，着力提高服务群众的能力与水平，进一步夯实消防基础。

    （三）突出抓好执法规范化建设。始终把促进社会公平正义作为核心价值追求，坚守严格规范、公正文明执法的“生命线”，构建开放、动态、透明、便民的阳光执法新机制，为广安消防执法的“金字招牌”增光添彩。一要切实转变执法理念。顺应社会主义民主法治建设趋势，树立法律至上观、权利有限观、公正平等观等现代法治观念，强化人权意识、程序意识、证据意识、时效意识、监督意识，倡导理性、平和、文明、规范执法。二要深入推进警务公开。坚持以公开促公正、以公正树公信，建立完善新闻发布制度和官方网站、官方微博、官方微信等警务公开平台，在遵守国家秘密和警务工作秘密的前提下，最大限度地公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，真正把执法活动置于阳光之下，有效保障群众的知情权、监督权、参与权，努力达到公开与公正的高度契合，真正实现公平正义。三要不断完善执法制度。用严密的制度进一步规范和细化执法依据、执法程序、执法行为、执法标准、执法责任等环节，规范执法自由裁量权，增强制度设计的针对性和操作性，强化制度的刚性约束，建立起一道道守护公平正义的防线。健全兼顾公平和效率的执法监管体系，落实执法责任审计、执法质量考评、执法交叉检查等机制，坚持执法廉政承诺、执法回执和公开述职述廉等行之有效的监督制度，严格实施执法过错责任追究。

    （四）突出抓好消防宣传教育培训。一要筑牢宣传阵地。深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》，大力开展“消防安全二十条”宣传、生命通道体验、“五自查四应会”、“消防安全教育示范学校”创建等活动。拓展网上、网下两个消防宣传阵地，联合主流媒体开展“火患随手拍”行动，依托“96119”中心鼓励群众举报火灾隐患、参与消防工作。新闻宣传部门，要根据自身特点，采取多种形式广泛开设消防专栏，宣传消防知识，解剖典型案例，切实做到“广播有声音、电视有图像、报纸有文章、网上有阵地、社区有专栏”。二要实行分类教育。教育、民政、安监等部门，要根据各自管理、服务对象的特点，建立健全“幼儿启蒙”、“学生课堂”、“青年游戏”、“消防广场”、“老人社区”等公众终身消防教育体系，把消防安全教育纳入义务教育、普法教育、素质教育、职业教育和各级各类群体的培训内容。要深入开展消防宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭、进人员密集场所的“六进”活动，抓好消防安全示范点建设。三要强化岗位培训。在继续抓好消防安全重点岗位从业人员上岗培训的基础上，加大对网格组织的消防管理人和专职消防队、消防志愿者的培训力度，切实加强对“空巢”老人、留守儿童、残疾人、进城务工人员等特殊群体的消防宣传服务。

    （五）突出抓好灭火应急救援能力建设。全面实施“三项改革”，助推综合能力提升。一是抓好力量体系改革。推动设立前锋公安消防大队和岳池、武胜、华蓥公安消防中队，彻底消除县级城市公安消防站驻警的“空白点”；在短期无法增编的情况下探索实施现役消防员和政府专职消防员“混编”模式；推动广安区花桥镇、岳池县罗渡镇、邻水县丰禾镇、华蓥市溪口镇等远离专业消防保卫力量的乡镇建设专职消防队。二是抓好训练体系改革。强化“实战牵引”，变“练为考”为“练为战”，加强灭火抢险救援能力训练，确保拉得出、打得赢。革新训法、战法，立足现有人员装备，深入研究高层及大跨度大空间建筑火灾扑救和建筑垮塌、地质灾害、危化品泄漏等特殊灾害事故的处置办法，以实战标准完善各类预案，积极参与广安市特巡警、武警、消防综合实战合成汇报演练。三是抓好指挥体系改革。利用信息化综合集成系统，变传统的集中接警、分散接警体系为精干高效、运转协调、规范统一的扁平化指挥体系，进行“一键式”调度。以实现对警情更快速的反应，勤务指挥效能的提高，指挥者处警决策效率和科学性、专业性的增强。

    三、强化责任，扎实苦干，确保年度目标任务圆满完成

    做好消防安全工作，任务艰巨，责任重大。各级政府尤其是领导同志要牢固树立发展经济是政绩，抓消防、保稳定也是政绩的理念，在政策保障、资金投入、工作协调上给予消防工作更大支持，确保全年目标任务圆满完成。

    一要强化组织领导。各级政府主要领导同志是本地区消防安全工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责；分管领导是直接责任人，必须靠前抓、具体抓，职能部门负责人主动抓、抓落实。要建立常抓常议消防工作机制，定期研究解决消防工作重大问题。特别是今年的消防工作，标准高、要求严，个个都是“硬骨头”，项项都是“硬指标”，需要投入大量的人力、物力和财力，各地务必细化分解、强推力促、全力突破，逐一落实到位。

    二要强化协调配合。各级公安、消防、安监、建设、工商、质检、文化、卫生等部门，要进一步建立健全信息沟通和联合执法机制，各负其责、通力合作，共同推动消防工作深入开展。消防工作是公安工作的重要组成部分，各级公安机关要摆上重要议事日程，对于消防工作的重大问题，公安机关负责同志要亲自出面向当地党委、政府报告，争取支持。各级消防部门要紧盯火灾形势稳定和消防基础建设目标，实行年度工作分解制、任务目标责任制、硬性指标限时制、质量进度问责制，确保取得实效。

    三要强化经费保障。认真落实财政部*号和省财政厅*号文件，提高消防业务经费保障标准，对涉及消防安全能力建设的项目给予重点保障。特别是要加强综合应急救援保障，把综合应急救援业务经费纳入政府财政预算，明确保障标准并及时足额拨付。

    四要强化考评问责。各地、各部门要全面贯彻落实国务院、省政府出台的《消防工作考核办法》，将消防工作纳入政府综合目标、社会管理综合治理、领导干部政绩考核的重要内容，加大对消防重点工作督查考评力度。年底，市政府将对各地各单位完成年度目标责任书情况进行考评，对工作不力、发生较大火灾的，将严格实行“一票否决制”并按照有关规定追究相关领导、责任人员和单位的责任。