同志们：

    这次会议是*党委同意召开的一次十分重要的会议，主要任务是：认真贯彻落实省长助理、*党委书记、*长马世忠的重要批示精神，深刻汲取高速公路第一支队张家寺大队民警袁忠伟酗酒滋事案件的沉痛教训，举一反三、引以为戒，在全省公安交警系统迅速组织开展警示教育暨纪律作风整顿活动。前面，钟山副总队长传达了公安部“三项纪律”、《公安部纪委关于严格落实三项纪律深入推进纪律作风大检查的通知》，宣布了*交管局关于有关责任人的辞退、免职和行政处分的决定，贾中平副总队长宣读了《关于在全省公安交警系统开展警示教育暨纪律作风整顿活动的通知》，高速公路第一支队支队长贾晔作了检讨发言。下面，我讲三个问题：

    一、务必清醒警醒，正视问题、深刻反思，全身心投入警示教育暨纪律作风整顿活动中

    袁忠伟酗酒滋事案件发生后，马世忠*长10月21日作出批示：“此人属害群之马，应予严厉惩处。交管局要向省*党委作出说明，深刻检讨。要立即处理，刻不容缓！”同一天，*长又对*县公安局看守所副所长*酒后驾车、交通肇事致人死亡逃逸案件作出批示：“这是一起性质极为恶劣的案件，应当引起全省公安机关的高度警醒。‘五条禁令’、‘三项纪律’是高压线，我们各级都在强调，但就是有那么一些人置若罔闻，我行我素，依然故我，以致严重违法犯罪。大家应当以这起案件为戒，吸取教训，举一反三，下最大的决心，以最严厉的举措，抓好队伍的纪律作风建设。”

    *长的批示，如当头棒喝，发人深省。近年来，交警总队党委坚持从严治警不动摇，报请省*下发了全省公安交通民警执法工作“十条禁令”，扎实开展效能风暴行动和规范执法行为整肃纪律作风百日集中教育整顿活动。公安部“三项纪律”发布后，层层组织签订了责任状和保证书。应该说，我们抓队伍管理的力度是相当大的，规章制度也是比较健全的，但为什么民警违法违纪问题还是接连发生呢？对此，全省各级公安交管部门的领导干部和全体民警都要深刻反思。每一起违法违纪案件的发生绝非偶然，袁忠伟酗酒滋事案件，暴露出我们有的领导班子在队伍管理中存在失察、失教、失管的问题。今年1至9月，省*督察总队共受理核查群众投诉举报448件，其中涉及交警系统的105件，占23.4%。

    剖析今年以来发生的违法违纪、举报投诉案件，主要有六个方面的原因：一是“一岗双责”不落实。少数领导干部对自身肩负的职责任务不清楚，既没有抓好业务，也没有带好队伍，“一岗双责”落实不到位；有的领导班子对队伍中存在的问题麻木不仁，睁一只眼闭一只眼，听之任之；个别班子成员政治思想不过硬，自身素质比较差，“官本位”思想严重，表率和引导作用发挥不好，失去领导核心作用。去年以来发生在兰州支队河北大队的非法收取货车司机进城通行费的问题，大队长、教导员分别被免职，相关责任领导和责任人受到纪律处分。二是禁令规定形同虚设。我们制定的好多制度在执行中流于形式。公安部“三个凡是”、省*“十条禁令”以及总队三令五申严禁“收黑钱”搞“三乱”，但近期兰州支队东岗大队又发生了在未设立禁停标识的路段以“违停”作出处罚，并有个别协警从中收黑钱的问题。省*“十条禁令”第七条规定“严禁为未经检验或者检验不合格的机动车核发检验合格标志”，然而酒泉支队车管所两名民警违反规定，为不经技术检测车辆核发检验合格标志，被酒泉市公安局分别给予行政记大过、党内严重警告处分。此外，今年1月，公安部纪委暗访组在我省现场查获了兰州市公安局宣传处处长、天水市公安局副局长酒后驾车案件，两人按照纪律规定予以辞退。三是执法思想不端正。有的民警没有将法律和人民赋予的执法权力当作是一种责任，执法犯法，以权谋私，办金钱案、关系案、人情案，该作为的不作为，不该作为的乱作为，丧失了基本的做人做事的底线。民勤县公安局交警大队民警在交通事故伤残鉴定过程中，利用处理交通事故的便利条件，索取当事人钱物价值5200元，于今年6月被清调出公安队伍。还有网民反映的个别支队在驾驶人考试中存在的收取“过关费”、强行收取训练费以及隐蔽执法、限速标志不明确等问题，必须严肃核查整改。四是为民服务意识淡漠。一些民警对待群众的求助、报警、报案“冷、硬、横、推、拖”，群众对此怨气很大。省*督察部门在明察暗访中发现的个别交警大队出警不及时、不作为等，充分暴露出一些大队和民警宗旨观念淡漠，漠视群众疾苦。“三项纪律”实施后，大家对此必须警醒，“面对群众危难不勇为”“一律先予以禁闭，并视情给予纪律处分”。还有群众反响强烈的车驾管、事故处理等窗口单位和路面执勤民警态度蛮横、语言粗鲁，耍特权、抖威风，伤害群众感情的问题必须从根本上解决。五是内务管理不规范。省*今年集中督察发现，临夏支队聘用驾驶员酒后驾驶警车在临夏市区开警灯拉警笛横冲直闯，个别支队、大队值班室、服务窗口无人值守，带班领导不在岗，警车管理不严格，民警着装不规范，接处警不及时等，充分暴露出一些支队、大队内务管理松懈、警务工作不规范、队伍整体形象差等突出问题。六是队伍管理失之于宽。长期以来，我们在队伍的管理上失之于宽、失之于软，尤其是在民警违法违纪问题的责任追究上，对一些责任领导和责任人的追究没有动真碰硬，追究不到位，致使个别人心存侥幸，胆大妄为，甚至顶风违纪，以身试法。高速公路第一支队张家寺大队发生袁忠伟酗酒滋事案件，我想“冰冻三尺，非一日之寒”，“看似偶然，实属必然”。袁忠伟2003年5月调入高速交警工作以来，多次饮酒后滋事。2010年11月还因酗酒滋事、恶意损坏公共财产，被省公安*给予行政记大过处分。今年以来，张家寺大队相继发生了在办理兰州市公安局红古分局原局长交通肇事致人死亡案件时执法不规范、国庆期间值班民警脱岗等问题，现在又发生了队伍重点监管对象袁忠伟酗酒滋事案件，值得全省各级公安交警部门深思和警醒。我们抓队伍，必须把工作做在平时，功夫下在重点监管对象身上，强化针对性的思想政治教育，把苗头性、倾向性问题解决好，把监管责任落实好。

    全省公安交警违法违纪、投诉举报案件总量在高位运行，给我们敲响了警钟，必须刻不容缓的抓好队伍教育管理监督工作。总队党委决定开展这次警示教育暨纪律作风整顿，组织一次警示教育、一次自查自纠、一次专项督查，就是要清醒警醒、整肃队伍、革除“顽疾”，内强素质、外树形象，改进作风、促进工作。因此，全省各级公安交管部门特别是领导同志要清醒认识到交警队伍的现状和差距，迅速将思想认识统一到省*和总队党委的决策部署上来，切实增强责任感、紧迫感，以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的魄力，采取强有力的措施，把这次警示教育暨纪律作风整顿活动抓紧抓好、抓出成效。

    二、务必突出重点，深查深纠、严抓严管，推动警示教育暨纪律作风整顿活动深入开展

    总队党委决定，从现在开始，集中一个月开展警示教育暨纪律作风整顿活动，时间虽短，但非常重要。各级公安交管部门特别是领导同志要切实增强大局意识和忧患意识，“常想事故之害，常思违纪之痛，常悔麻痹之过，常尽领导之责”，认真抓好整顿活动。总队、支队、大队、中队每一级组织都要切实行动起来，深查深纠、严抓严管，把各种潜在的苗头和隐患消除干净；每个人都要触及思想、受到警醒，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的效果。

    （一）抓好动员部署。要逐级召开动员会议，让全体民警充分认识到此次警示教育暨纪律作风整顿活动的重要性和紧迫性。重点解决两种认识误区：一是要解决一些民警“与己无关”、当旁观者的认识。要通过开展法纪教育、警示教育和帮扶教育，组织广大民警学习党纪党规、法纪法规、警纪警规，引导民警自觉加强警惕，筑牢思想防线，严防违法违纪问题的发生。实践证明，一个单位，无论工作成绩多么出色，一旦队伍出了大的问题，所有的成绩就会大打折扣，甚至会被全盘否定。作为这支队伍中的每一名同志，必须要有团队精神和集体观念，平时看见谁做得不对了，提醒一下；看见谁滑落了，拉他一把，形成一种互相提醒与警醒的氛围。二是要解决一些民警侥幸心理和我行我素的心态。队伍管理松懈，容易萌发苗头和隐患，必须强化“严是爱、宽是害”的理念，“宁听骂声、不听哭声”，常紧“螺丝”、常念“紧箍咒”。各级公安交管部门都要组织查一查有那些不放心的事、不放心的人，对违纪苗头做到早发现早报告早处理，防微杜渐，特别是对于那些心存侥幸，不把党纪国法和警令警规放在眼里，毫不敬畏“底线”、“红线”和“高压线”的极少数人，必须查明事实，依法依纪予以处理，该处分的处分、该辞退的辞退、该开除的开除，决不姑息养奸、贻害队伍。

    （二）抓好警示教育。要坚持有则改之、无则加勉，把警示教育贯穿始终，真正做到入脑入心、令行禁止。重点要强化三种警示教育：一要强化典型警示。既要运用省内外和身边的先进典型开展正面教育，更要充分运用反面典型开展警示教育，采取观看警示教育片、观摩警示教育基地、典型案例宣讲和现身说法等形式，引导广大民警明辨是非，弘扬清风正气。二要强化法纪警示。要组织全体民警认真学习《廉政准则》、《纪律条令》、《内务条令》、“五条禁令”、“三项纪律”和省*“十条禁令”等警令警规警纪，认真查找差距和不足，切实澄清模糊认识和是非界限。三要强化互动警示。要紧密联系民警的思想实际、本地区本单位的队伍实际、各个岗位的工作实际，有针对性地组织开展集中学习讨论、开设活动专栏、巡回宣讲、警示课堂、网上互动等形式，方便民警学习交流，增强警示教育效果。

    （三）抓好重点查摆。在警示教育暨纪律作风整顿活动中，各级公安交管部门要按照党的群众路线教育实践活动和开好班子民主生活会的要求，紧紧围绕查思想、查执法、查纪律、查作风的“四查”要求，突出重点对象、重点环节、重点问题，深入分析队伍的真实状况，把问题找准吃透，保证警示教育暨纪律作风整顿活动有的放矢。一是突出重点对象。要把基层大队、中队和车管所班子作为重中之重，切实强化教育监督；同时对一贯纪律作风表现不佳、存在违法违纪苗头倾向的民警，所在单位领导要一对一开展谈心，指出问题、促其改正，对个别队伍中的重点对象要落实一对一监管责任，适时开展提醒谈话、诫勉谈话，加强日常思想教育和监督管理。对长期在一个地方或一个岗位工作的民警，必要时可组织轮岗交流。二是突出重点环节。要把路面执勤执法、事故处理、车驾管和财物管理等容易出现违法违纪问题的环节作为重点，认真检查是否存在执法不规范、不公正、不作为、乱作为，是否存在乱收滥罚、违规办证、违法办案等“职业病”，是否存在对待群众态度生硬、推诿扯皮、弄虚作假等问题。三是突出重点问题。要对群众投诉举报、来信来访、媒体曝光、上级批转和省*、总队督察暗访反馈的问题进行一次全面梳理，并结合党的群众路线教育实践活动征求到的“四风”方面的问题，切实把人民群众反映最多、意见最大的问题，一条一条的排查出来，一条一条的加以解决。

    （四）抓好整改建制。在警示教育暨纪律作风整顿活动中，对查摆发现的各类问题，要立说立行、不等不靠、边查边改，努力以整改问题的实际成效取信于警、取信于民。对排查出的苗头性、倾向性问题，要坚持发现在早、解决在小，以免小事拖大、大事拖炸。要把整改问题和建章立制结合起来，注重从源头上、制度上剖析反思产生问题的原因，研究把握交警队伍建设的规律，并把解决问题的经验对策用制度固化下来，不断健全完善队伍教育管理监督的长效机制。一是要立足源头预防建机制。要落实单位领导与民警谈心谈话和教育培训、选人用人等工作机制，增强思想政治工作的针对性和实效性。二是要抓住关键环节建机制。在为民服务环节，要建立和完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、跟踪督办制等工作机制；在规范执法环节，要建立和完善民警遵纪守法“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩治机制和“不必为”的保障机制；在八小时之外监管环节，要把民警的管理从“工作圈”向“生活圈”、“社交圈”延伸，及时掌握民警非工作时间在想什么、做什么，引导民警消除侥幸心理，警钟长鸣，严格自律、严守禁令，严把警纪警规防线。三是要着眼落实责任建机制。要把狠抓制度执行、严格责任追究放在突出位置，全面落实“一岗双责”，对违法违纪案件，不仅要追究当事人的责任，而且要追究主管领导的责任。尤其是对集中教育整顿期间顶风违法违纪的，必须严惩不贷，坚决清除害群之马。对存在问题较多、民警和群众不满意的大队、中队班子和干部，要果断采取组织措施予以调整。

    三、务必高度重视，科学组织、狠抓落实，确保警示教育暨纪律作风整顿活动取得实效

    搞好教育整顿，组织领导是关键。各级公安交管部门要采取坚决有力的措施，加强组织领导和督导检查，深化教育整顿效果，促进当前各项工作。

    一要强化领导责任。要成立警示教育暨纪律作风整顿活动领导小组，组成专门班子，明确工作重点、时间安排和方法要求，有计划、有步骤的抓好组织落实。各单位主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要以身作则，带头加强学习、带头检查整改，又要切实加强组织领导。班子成员要尽职尽责，加强对分管部门的检查指导。在重点抓好民警队伍教育整顿的同时，对民警驾车和交通协管员、文职雇员、内部职工特别是聘用驾驶员的教育和管理也要加强，防止这些人员违法违纪损害交警队伍的形象。

    二要强化督导检查。总队、支队要不定期组成督导组，对教育整顿活动开展情况进行专项督导。各级政工、纪检、监察、督察部门要认真履行职责，采取编发工作简报、发布网上信息等方式，及时交流情况，加强面上指导，推动活动扎实深入开展。要强化督促检查和现场督导，发现教育整顿不力甚至马虎应付的，要严肃指出、责令纠正，防止搞形式、走过场，使教育整顿效果打折扣、队伍出问题。

    三要促进各项工作。当前，各项交通安全管理工作任务十分繁重，冬季事故预防进入关键时期，全年重点工作任务进入冲刺阶段。各级公安交管部门一定要围绕中心抓队伍，坚持统筹兼顾、合理安排，自觉将教育整顿活动与党的群众路线教育实践活动、“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动和平安甘肃建设、“道路客运安全年”、道路交通安全大检查、文明交通示范公路创建以及“五无”交警大队“五无”车管所创建、优秀交警大队长优秀车管所长评选等紧密结合起来，确保纪律作风教育整顿和当前工作两不误、两促进。要紧紧围绕年初支队长政委会议的安排部署和全年重点工作要点、责任书确定的目标任务，进一步梳理全年重点工作任务完成情况，充分运用检查、考核、问责等手段，强力推进落实，确保全年重点工作任务不折不扣、保质保量完成。

    同志们，治警则如治水，要正本清源、筑牢堤防，警钟长鸣、常抓不懈 。全省公安交管部门要以这次警示教育暨纪律作风整顿为契机，推动公安队伍建设不断取得新的成效，为全省经济社会发展创造更加平安、畅通的道路交通环境！