*月*日，中共中央总书记*在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话中强调指出：我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。总书记的讲话深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。中央政法委在深入分析当前国际国内形势和政法工作、政法队伍建设现状的基础上，作出了在全国政法系统开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为基本内容的政法干警核心价值观教育实践活动的重大战略部署，这是加强政法队伍建设、保持党的纯洁性的灵魂工程，是政法队伍积极应对各种挑战和考验、解决当前存在突出问题的迫切需要。两者在基本内涵、内在要求、价值取向、实现方式等方面都是一致的。忠诚、为民、公正、廉洁是政法干警必须自觉坚持的共同价值取向，同时也体现了政法机关党员干部保持党的纯洁性的基本要求，符合保持党的纯洁性的基本精神。因此，作为公安机关，应当把开展政法干警核心价值观教育实践活动，作为保持党的纯洁性教育活动的重要载体和抓手，将二者紧密结合起来，相互融合、相互促进，主动应对“四种考验”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）、化解“四种危险”（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险），密切党同人民群众的血肉联系。

    一、内植于心，使政法干警核心价值观成为全体民警的精神信仰和行为准则

    一是永葆“忠诚”的政治本色。“忠诚”，对于政法干警来讲，就是要忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。“忠诚”是政法干警的政治本色。在整个政法干警核心价值观中，忠诚是前提，是保证，是根本。把“忠诚”铭记在心，牢记责任与使命，才能全心全意为人民服务，才能心无旁骛公正司法，才能清正廉洁，一尘不染。“尽己谓之忠。”忠，就是尽心尽力。“诚者，真实无妄之谓。”诚，就是发自真心，没有杂念。“忠诚”，自古以来就被视为一种高贵的精神品质。《论语》中说：“居处恭，执事敬，与人忠，虽之夷狄，不可弃也。”《礼记》中说：“不宝金玉，而忠信以为宝。”《大学》中说：“欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先诚其意。”“忠诚”意味着对崇高事业的满腔热爱，意味着对理想信念的执著坚守，意味着对外在诱惑的自觉抵制，意味着强大内心世界所释放出的定力，意味着把自己全部精力投入到本职岗位上。

       “忠诚”，就要坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。公安机关是拿枪的队伍，首先就要站稳政治立场，始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持中国特色社会主义司法制度，努力用中国特色社会主义理论体系武装干警头脑，牢固树立社会主义法治理念，不断增强政治意识和大局意识，使队伍永葆政治上的清醒与坚定；要认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，全面加强各项公安工作，为实施“十二五”规划提供更加和谐稳定的社会环境；要妥善处理各种矛盾纠纷，加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素；要始终坚持立警为公，执法为民，努力确保执法公正，维护社会公平正义。

    “忠诚”，就要坚定不移做社会主义法治理念的实践者和传播者。广大公安民警要扎实开展社会主义法治理念的学习和教育，大力实践和弘扬社会主义法治理念，坚持不懈夯实思想基础，以科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力实现法治理念与公安工作的完美对接，把社会主义法治理念的原则和要求真正落实到执法办案中，让每一次执法行为都闪耀出社会主义法治理念的光芒，让人民群众切实感受到社会主义法治带来的便利、实惠和温暖。

    “忠诚”，就是要坚定不移做公安事业的接力者和奉献者。忠诚是湖南公安精神永不变质的警魂，是湖南省公安厅对全省公安民警的最高政治要求。公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，具有鲜明的政治属性，必须时刻把忠诚摆在首位，自觉把政治坚定、对党忠诚铭刻在灵魂中、熔铸在血脉里，始终在思想上、目标上、行动上与党同心同德、同心同行，真正做到危急关头靠得住、过得硬，关键时刻拉得出、打得赢，生死考验面前不畏惧、不退缩，大风大浪面前不迷失、不动摇，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

    二是牢记为民的宗旨理念。人民公安来自于人民，人民性是公安工作的本质属性。“为民”，就是践行全心全意为人民服务的宗旨理念，就是始终把人民放在心中最高位置。权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

    “为民”，就是要深刻认识人民公安来源于人民。“人民”不同于“公民”，它具有政治内涵。人民公安最根本的是永远不忘并始终践行“四个忠于”，即忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。公安民警，先有民，才有警，警无民不存，民无警不安。要切实解决“权从何来、为谁执法、为谁服务”的根本立场问题，增强对“人民性”的理论认同、感情认同和实践认同，只有正确认识了人民公安的本质特性，把握了同人民群众的鱼水关系，树立了以民为本、群众至上理念，才能做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，进而得到人民群众的理解、支持和拥护。才能给公安队伍建设注入源源不断的动力，促进公安事业实现健康可持续发展。

    “为民”，就是要深刻认识人民公安必须依靠人民。警力有限，民力无穷。人民群众的支持是我们最大的战斗力，如果脱离了人民群众，公安工作也就无从谈起。水可以没有鱼，但鱼儿离不开水。所以，公安机关必须坚定不移地依靠人民群众，打牢群众基础，密切警民关系，不断提升群众工作能力。公安民警也只有扎根沃土，广接地气，才能获得无穷无尽的水份和营养，公安工作专群结合的常青树才能枝繁叶茂、硕果累累。

    “为民”，就是要深刻认识公安工作的根本宗旨是维护人民群众根本利益。要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众满意作为第一标准；把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为公安工作的出发点和落脚点。要知群众冷暖，走近群众身边。要有一双饱含深情的眼晴，对群众的冷暖看得见，要有一颗慈悲的心灵，对群众的苦痛切身感受得到，要有一种回肠的荡气，对群众遭受的不公能拍案而起，拔刀相助。要贴群众心坎，走进群众心里。要时时刻刻、事事处处替群众着想，把群众当亲人、当父母，设身处地为其想办法，解难题。要牢记群众利益无小事，把群众的每一件事都当大事、紧要事来办，不以事小而不为，不以事难而怠惰，不以事不关己而推拒。要替群众担当，留在群众心底。要从了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有的放矢排忧解难，千方百计化解矛盾，尽忠履职保民平安，帮民致富，特别是要为群众讨公道，伸正义，优服务，以自己的所作所为赢得群众信任，赢得群众满意，在群众心里刻下“公安”二字的深刻铬印。

    三是要坚持公正的价值追求。纵观数千年的文明印迹，公平正义是人类的永恒追求。“大道之行也，天下为公。”“一言得而天下服，一言定而天下听，公之谓也。”这是东方人对公平正义的理解。“在政府事务中，公正不仅是一种美德，而且是一种力量。”“公正是赏罚分明者的美德。”这是西方人对公平正义的阐释。

    在建设有中国特色的社会主义伟大事业中，公平正义更是社会主义和谐社会建设的重要内容。当前，我国经济社会快速发展，利益格局加快调整，社会矛盾急剧增加，人民群众对严格公正文明执法的要求越来越迫切，社会各界对公安机关的关注程度越来越高，公安工作面临的考验越来越多，这就要求广大公安民警把“公正”作为核心价值观的灵魂所在，时刻把“公正”放在心间，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，让人民群众切实感受到“公正”的力量和温暖。

    “公正”，就是要追求法律效果与社会效果的统一。法律效果和社会效果是评价公安机关执法办案的两个最重要的指标，衡量法律效果如何，主要看法律是否被准确执行和遵守，而社会效果既含有社会发展的现实需求，又更多地包含有社会和群众对公安工作的主观评价，社会效果侧重于执法的结果要满足实质正义，满足社会的主流价值观和长远发展利益，获得公众的情感认同和尊重。因此，公安机关既要秉公执法，依法办案，让每一起执法行为充分体现立法本意、立法目的和法律原则，维护法律的尊严，经得起历史的检验，又要充分充分考虑法律的局限性和社会的包容性，准确把握人民群众对执法工作的新期待和新要求，认真倾听人民群众的心声，心里始终装着人民群众的利益，把人民的需求和法律的规定结合起来，从人民最满意的地方做起，从人民最不满意的问题改起，让人民的呼声、希望、要求都能在执法过程中得到回应与体现，自觉以法律手段去服务大局，维护群众利益，保障社会的和谐稳定。

    “公正”，就是要追求程序公正和实体公正的统一。实体公正是一种结果的公正，而公正的结果应当经过公正过程得以实现。人民群众期待的公正是程序和实体的双重公正。在实践中，一些当事人往往因为对程序上的一些瑕疵产生意见，进而对处理结果和民警公信产生怀疑。为此，在工作中，一方面，要防止片面追求程序正义而“机械执法”，同时也要防止无视程序，侵害当事人的合法权利，要坚持以公开促公正，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使公正更透明、更让人信服，真正做到实体公正与程序公正的统一。

     “公正”，就是要追求公正价值和实现效率的统一。即公正与效率的统一。公正与效率都是执法工作孜孜以求的目标，公正是执法的最终和最高目标，效率是通过执法活动实现公正的最佳状态，因此，二者必须有一个高度统一的结合点。当前，公安机关在执法活动中以公正为基准容易做到，但效率往往要打折扣，一起报警迟迟不处，一件案子久拖不决，一批赃物延时不返，这些现象都普遍存在，都不同程度地伤害了群众利益，伤害了群众感情。因此，要强化制度完善和程序改革，完善执法细节，规范执法程序，解决行为不规范、程序不公正、言行不文明等问题，提升执法水平；要具备精英意识和社会责任感，以党的利益、人民利益、国家利益为至高利益，以蓬勃向上的朝气、刚直不阿的锐气和惩恶扬善的正气，及时、依法为人民群众伸张正义，要把每一起案件的办理当作维护公正和效率的具体实践，让公平正义的精髓渗透在法治实施的全过程，使公平正义成为人们看得见、感受得到的结果，使社会主义法治真正成为吸引并惠及广大人民群众的伟大实践。

    四是要秉持廉洁的基本操守。“廉洁”，就是清正廉明、无私奉献，这是核心价值观的重要内容，也是政法干警的基本操守。*总书记多次告诫全党：“要始终保持高尚的精神追求和道德情操，坚持严于律己、清正廉洁，老老实实做人、干干净净做事，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，坚决同一切腐败行为作斗争，用实际行动推进反腐倡廉建设，真正做到为民、务实、清廉。”廉洁是政法干警核心价值观的基石，是人民公安工作的最基本要求，是人民警察的立身之本和职业道德底线，承载着人民群众对公安工作的深切关注和殷切期待。

     “廉洁”，就是要梅的品性观照道德修为。公安民警践行廉洁核心价值观，要从源头上解决思想认识问题，这就要求强化自身道德修为，使公正廉洁内化为内心的自觉行动。自古以来，梅因风骨异，瘦尽古今诗。在当前急功近利、虚燥浮夸的社会风气下，公安民警应该有梅的风骨，洁身自好，清廉高雅。要纯洁，有恒定的内心。即要有所为，有所不为，有一颗强大、恒常的内心，不为物欲所惑，不为权利所媚。特别是要把《公安机关人民警察职业道德规范》作为价值的标尺，体现应有的职业责任和担当。从现在、小事、细节、一点一滴做起，严格要求自己、教育自己、改造自己，树立正确的世界观、人生观和价值观。要高洁，有不屈的傲骨。作为公安民警，经常与社会的阴暗面打交道，要不被腐蚀，不被诱惑，必须有一种超然物外，凛然高洁的风度，富贵不淫、威武不屈、贫贱不移，让坏人和坏的风气不敢接近，不能接近。要自洁，有深刻的内省。《论语》说，吾日三省吾身；老子说，知人者智，自知者明。这些都是讲的要把自身放在社会中、把个体放在整体中去观照，去修正。世道纷纭，熙熙攘攘，心是否为外利所动，几乎失去真我？物欲横流，几近人心不古？求诸外欲，几失内存诚实？这些，都需要我们时时去照拂，去反思，只有这样，才会有坚不可摧的内心信念，才会有永不至朽的人格魅力。

    “廉洁”，就是要以钢的坚硬来强化制度建设。廉洁操守的培养，自律和他律缺一不可。而他律的各项举措中，制度是关键。近几年来，网上执法办案、警务公开、警务回访、民调等工作制度以及中央政法委“四个一律”、公安部关于公安机关领导干部“五个严禁”、湖南省政法委关于政法干警“六个严禁”、公安机关涉案财物管理若干规定等纪律条规都充分发挥了其防腐拒败的整体效能，但要进一步发挥制度魅力提升廉洁度。要以钢水的柔韧填补制度空白，固化为规，不可留白。对公安机关人、事、物、案等各个要素，执法、勤务、管理、服务等各个行为都要以规范的标准去要求，以完善的制度去管理，不得形成制度漏洞，滋生贪腐蛀虫。要以钢钉的强劲推进制度落实，硬化为框，不可突破。每一项已经制定的制度，不仅要挂在墙上，写在纸上，更要记在心里，落实在行动中，不得规避制度，违反制度，突破制度，要坚定不移地保持制度的钢性，规范行为。要以钢轨的牵引形成制度惯性，伸化为纲，不可违背。即要在反腐倡廉工作中，形成制度管人、制度管事的理念，善于发现制度空缺，长于发挥制度魅力，精于增长制度效能，不断提升反腐倡廉建设科学化、规范化、制度化水平。

    “廉洁”，就是要以铁的纪律来维护队伍公信。如果说个人的廉洁是一种品格，那么队伍的廉洁就是一种形象，公安机关需要这种形象，人民群众更需要这种形象。如何推进队伍的廉洁？要强化预防和惩治两个抓手，坚持两手抓，两手都要硬。特别是要以铁的纪律维护队伍公信。面对纪律要有敬畏之心。“畏法度者最自由”。各级公安民警特别是领导同志在纪律条规面前不能无知无畏，不仅要学法、知法、守法，不触规、不踩线，更要存敬畏之心，不搞心存侥幸，偶一为之；不搞明修栈道，暗渡陈沧；不搞打擦边球，触探底线。只有这样，才能做到警钟长鸣，洁身自好。执行纪律要有信仰之心。只有信仰最虔诚。以信仰之心执行纪律，才能解决有纪不依，执纪不严等弊端。要坚决查处队伍中的违法违纪案件，严厉惩处那些利用手中特权索贿受贿、徇私舞弊、枉法执法的严重违法违纪行为，坚决将极少数害群之马毫不留情地清除出警察队伍。对所查办的案件进行认真总结和剖析，运用典型案件深入开展警示教育，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，以充分发挥严查重处的震慑教育功能。    

      二、外践于行，以政法干警核心价值观引领公安机关担负起崇高使命和神圣职责

　 忠诚、为民、公正、廉洁是政法干警必须自觉坚持的共同价值取向，同时也体现了政法机关党员干部保持党的纯洁性的基本要求，符合保持党的纯洁性的基本精神。公安机关不仅要把政法干警核心价值观作为公安工作的精神之魂、立身之本、执业之基、发展之源内植于心，更要外践于行，切实担负起巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的四大历史使命，为建设有中国特色的社会主义添砖加瓦，奋斗不止。

    （一）要巩固党的执政地位

      一是要高举党的旗帜。高举旗帜、听党指挥，集中反映了公安工作的性质和宗旨，体现了党和人民对公安队伍的根本政治要求。当前，国际形势继续发生深刻而复杂的变化，我国安全和发展面临不少新的威胁和挑战，维护我国发展的重要战略机遇期任务非常艰巨。随着党的十八大临近，意识形态领域斗争愈加尖锐复杂，国内外敌对势力蠢蠢欲动，乘机进行破坏和捣乱，加紧对我实施西化、分化战略。在这种情况下，始终高举旗帜、听党指挥，坚决抵制各种错误思潮和反动政治观点的影响，保持队伍政治坚定和纯洁巩固，显得尤为重要。高举旗帜就是要高高举起理想和信念的旗帜。用中国特色社会主义理论体系武装头脑，要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，深刻认识党的指导理论的科学性正确性，增强高举中国特色社会主义旗帜和坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性和坚定性。，善于从政治上观察和处理问题，自觉在大局下行动，坚决完成党和人民赋予的各项任务。高举旗帜就是要高高举起建设和发展的旗帜。只有建设和发展，才能解决前进中的问题。一方面要立足公安工作实际，履职尽忠，在维护政治稳定、化解社会矛盾、确保治安平稳、推进管理创新等方面扎扎实实开展工作，取得实效，以公安工作取得的小成果汇入国家各级政府各阶层取得的大成果，共同托起社会主义建设大厦。另一方面要不断改进公安工作，理顺公安机关内部管理关系，提升公安工作效能，以公安自身的小发展促推国家的大发展。高举旗帜就是要高高举起团结和奋斗的旗帜。团结不是生产力，但可以提高生产力。我们每一名公安民警都要在实现国家繁荣和民族复兴这一伟大历史任务中找准自身定位，每一名公安民警都要有国家兴旺、舍我其谁的使命感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，数风流人物，还看今朝的自豪感，在各自的岗位上不懈努力，团结奋斗。要像朱总理讲的：“一往无前，义无返顾，鞠躬尽瘁，死而后已”。要像温总理讲的“风雨无阻，至死方休”。

    二是要贯彻党的方针。贯彻党的方针政策是各级公安机关领导干部的最高党性。党的整个思想理论工作指导主要包括4个部分：理论、路线、方针、政策。理论、路线是理论性、战略性的，方针、政策是实践性、行动性的，既有联系，也有侧重。方针政策是中国特色社会主义理论体系构成的核心部分，是各项公安工作行动的指南，是衡量公安工作正确与否的准则。一个领导干部的理论水平、政策水平，主要体现在对党的方针政策的熟悉、掌握和应用上。对于党的政策方针，要真学。用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想观点、思想方法分析把握政策的背景、初衷，在学中干，在干中学，切实指导解决实际问题。要真懂。就是要在吃透精神上下协夫，在理解本质上下功夫，在获得真知上下功夫，要把握整体性与局部性，把握普适性与局限性，把握原则性与灵活性，切实增强贯彻落实的坚定性和自觉性。要真用。就是在具体贯彻落实党的方针政策时要做到执行不走样，落实不松手，要体现政策制定的初衷，实现政策规范的效果。不搞生搬硬套的机械主义，不搞阳奉阴为的虚伪主义，不搞打擦边球的投机主义，刚性贯彻，一尺十寸。

    三是要紧握党的钢枪。公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事执法机关，是一支握枪的队伍，通过打击、防范、管理、教育、改造等多种手段来履行责职。紧握党的钢枪，就是要“稳”，要抓得牢，践行党指挥枪，冲锋在党需要的第一时刻，战斗在党安排的第一防线，真正履行维稳保安、反恐处突职能。要“准”，要打得准，要针对人民群众反响强烈的社会治安问题，如黑恶犯罪、八类重大刑事犯罪等，快速出击，打一块稳一块，切实保障人民群众生命财产安全。要“狠”。违法必究，执法必严，对刑事犯罪保持严打高压态势，重拳出击，形成有效震慑。

    （二）要维护国家长治久安。当前，国际国内形势正在发生深刻变化，从国外来看，美国等西方反华势力进一步对我实施西化、分化战略，对我进行思想文化渗透，培植反党反社会主义的挑头扛旗人物。从国内来看，境内外敌对势力和别有用心人员捕捉、制造、利用敏感节点、突发事件、频繁插手利用我人民内部矛盾和社会热点问题，极力煽动群众对党和政府不满，竭力煽动各种利益诉求群体进行非法聚集和闹事活动。从省市来看，我市社情复杂，涉稳群体多达30多个，为实现各种利益诉求不断串联上访，制造事端。此外，因环境污染、交通事故、医闹等引发的突发性群体事件突出，人民内部矛盾大量存在，并有被居心叵测的人操控利用的趋势，因此，面对当前维护国家安全与社会政治稳定面临的严峻形势，要切实增强工作责任感和使命感，树立“下先手棋、打主动仗”的理念，确保社会政治稳定，维护国家长治久安。

    一是要因情施策，强化对敌斗争。要积极创新情报导侦体系，坚持境内与境外、网上与网下、公开与秘密、人力与技术相结全，努力做到提前预知、提早预警；同时要即时分析研判，讲究策略，采取针对性措施，防止造成现实危害；要深化国保战略支撑点建设工作，强化专案侦察，提高攻坚克难能力；要坚持公开管理、依法管理、主动管理，加强网上重点阵地控制，形成覆盖虚拟社会的综合防控体系。

    二是要积极排查，主动化解社会矛盾。积极排查是为了及时发现问题，掌握情况，重要的是要协助党委政府和有关部门分析研究措施和办法，主动化解矛盾。要掌控好各类特殊群体和重点对象，实行面对面交流，心贴心解困，严密防范各类社会矛盾积聚叠加恶化。要大力推行 “三调联动”和交警部门“四位一体”的事故调处机制，进一步创新方式方法，切实做到让矛盾化解在基层。要完善公安信访长效机制，围绕初信初访、源头预防、清积评查、严格考核、责任追究等重点环节，综合采取领导包案、领导接访和主动走访、带案下访等多种措施，实行限期案结事了、定分止争。

    三是要完善机制，优化群体性事件处置。要强化情报信息研判工作，完善稳定风险评估机制，形成可行性的建议意见，为党委政府、有关部门决策服务，做到“以情报辅佐决策，以先机赢取胜利”。要完善应急处置机制，强化应急处突专门力量建设和通信、装备等警务保障，加强扁平化指挥体系、实战技能训练和合成作战演练，确保快速反应、高效处置。要完善群体性事件化解处置机制，特别是针对高发的医闹、路闹等群体性事件，要逐步探索出一套比较规范科学的联动处置机制，切实做到既不伤群众感情，又不灭民警斗志，更不失法律权威。

    （三）要保障人民安居乐业

    一是要坚持民意导向。要把治安的主导权交给群众。要通过警务调查、*公安服务在线警民交流渠道、情报研判等，找准人民群众反响强烈的治安热点、难点、重点问题，把黑恶犯罪、两抢一盗、毒品犯罪、涉稳涉众型经济犯罪等作为公安机关治安工作的重点，要把防范的参与权交还群众。要切实树立社会治安社会治的理念，依靠党委政府，调动一切可用的社会资源，吸引各级各部门各阶层投身到社会治安防范工作中来，深化群防群治工作。要把工作的评判权交给群众。要完善公安机关综合考评办法，始终把“群众满意不满意，群众说了算”作为考评的重中之重，加大民调分值比重，引导各级公安机关的工作重心由主要围绕“上级部署”转变为围绕“民意”转。

    二是要强化打击主业。破案是硬道理，破不了案永远没道理。各级公安机关要始终把侦破打击放在突出位置，积极营造“一切为了破案，一切服务破案”的整体氛围。要支持基层主动治安。要尊重各地治安实际，将集中打击行动的组织工作交给县级公安机关，让基层公安机关能对症下药，因情施策，主动治安。要坚持大案小案都要破。坚持打现行、打团伙，破大案、破系列案，坚持命案必破，大案要破，小案不能不破，既破案，又追赃，切实维护人民群众生命财产安全。要强化侦查破案机制建设。要建立健全“现场必勘、进展必告、每案必访”和“全警联动、优势互补、信息共享、合成作战”的侦破打击工作格局，建立健全鼓励民警多办案、办好案的激励机制，着力提升办案的数量、质量和效果。

    三是要深化治安防范。要全面推进街面管控智能化。全面深化电子监控系统建设、视频门禁系统、**0联动报警系统、交通电子卡口系统建设力度，并整合四个系统，落实维护管理责任，确保系统的完好率，充分发挥其功能。要大力加强“六张网”建设，健全完善点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、专群结合，打防管控一体化的社会治安防控体系。要全面推进安全防范社会化。要探索市场化运作模式，健全完善道路交通安全社会化管理体系，构筑社会消防安全“防火墙”工程。依靠社会资源和社会力量，落实危爆物品、娱乐休闲场所、特种行业安全监管责任。要切实贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，特别是要加强保安、物业管理、治安巡逻队等为主的群防群治队伍建设，最大限度地预防和减少案事件发生。

    （四）要促进经济社会发展

    一是要维护经济秩序。要密切关注犯罪新动向，在严厉打击非法吸存、放高利贷、集资诈骗、假冒伪劣、虚开发票、传销犯罪等传统涉众型经济犯罪的基础上，要密切关注网络传销、网络诈骗、银行信用卡诈骗等经济领域新型犯罪动向，积极研究对策，给予有效打击，有力维护国家经济安全和市场经济秩序。特别是要利用全国开展严打经济犯罪破案会战这一有利契机，加强警种联动，打破资源壁垒，要在侦破打击经济犯罪案件的量上取得突破。要长效经营大案要案。要通过多种侦察手段，广辟案件线索来源，实施长效经营，对重大经济案件实行挖根断源，做大做强，在案件侦破的质上取得突破。要主动为党委政府分忧担责。针对非法吸存等引发的房产商企业倒闭等有可能引发群体性事件的涉众型经济犯罪，要把握工作主动权，加大排查力度，澄清底数，研究相关对策，及时向党委政府做出汇报，协助党委政府正确、及时处理这一类矛盾，防止事态扩大，减轻维稳压力。

    二是要加强建设服务。目前，*正处在绿色发展、后发赶超的关键时期，上马的重点建设项目很多，为这些重点建设项目提供良好的建设环境是公安机关义不容辞的责任。要建立重点工程重点企业联系制度，确保每个工业企业有一名公安机关领导或民警联系，负责重点工程和重点企业及其周边的治安工作。要建立和完善涉重涉企突出治安问题集中整治制度，对于涉及重点工程、重点企业的阻工堵门、强买强卖、强工强运、断电断水、蓄意滋事、敲诈盗窃等违法犯罪活动要适时组织开展专项行动进行集中整治。要建立涉重涉企违法犯罪优先从快打击处理机制，做到涉重涉企的报警优先出警、优先受理、优先处置。要建立涉重涉企治安形势定期分析制度，研究解决问题的办法和措施，切实为重点工程和重点企业提供便利、快捷、优质、高效的服务。

    三是深化管理创新。要围绕民本、民生、民意来全面深化社会管理创新工作，要正确把握创新的工作重点。紧紧围绕打防管控以及公安服务五要素，全面加强和改善对流动人口、特殊人群、社会组织、重点行业、信息网络等的管理，要寓管理于服务，在优化服务中来强化管理，让公安管理更理性、更科学，让公安服务更便捷、更优质。要充分发挥典型的示范引领作用。典型引路是抓工作、带全局的行之有效方法，抓社会管理创新工作尤其要注重这方面的工作。要通过选树典型、推广经验、打造特色、形成亮点，从而营造全面、深入推进社会管理创新工作的浓厚氛围。要积极营造创新的工作合力。公安机关推进社会管理创新工作，既要充分发挥各警种各部门的主观能动性，更要注重统筹协调社会资源，建立健全多元化的推进机制。要积极争取党政重视支持，着力将公安社会管理创新纳入整个经济社会发展规划，努力形成“党政主导、部门负责、社会协同、公众参与”的公安社会管理创新格局。要充分发挥部门警种的职能作用，形成齐推共进的工作格局。