公安机关在深入推进“三项重点工作”中，如何根据形势的需要，适应当前当前社会、经济的发展来创新社会管理，维护社会和谐稳定是值得思考和探索的问题

    推进社会管理创新要正确把握四项原则

    1、坚持政府主导的原则。要在政府的统一领导下，与政府各单位部门、社会组织、民间团体及个人共同构建力量多元、合作互动的社会管理网络，促进社会自治管理，努力实现公安调控机制与社会协调机制互联、公安行政功能与社会自治功能互补、公安管理力量与社会调节力量互动的局面。

    2、坚持以人为本的原则。在加强和改进社会管理中，必须关注社会困难群体；必须实现成果共享；要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；要正确处理管理和服务的关系，做到在服务中实施管理，在管理中体现服务。

    3、坚持依法管理的原则。在社会管理中，依法管理是根本，在社会管理创新中不能超越法律法规的界限，要依法行政、依法管理，要实现依法管理与人本管理的有机统一。

    4、坚持循序渐进的原则。社会管理创新必须立足客观实际，着眼长远，突出重点，统筹兼顾，有重点有步骤地持续平稳推进。

    社会管理创新要正确处理好五大问题

    1、构建“大情报”体系，切实维护社会稳定。

    一是要迅速成立组织机构。市、区、县公安机关要在指挥中心下设立专门的情报信息组织机构，选调懂专业技术、政治可靠的人员专门从事情报信息的收集研判工作。要确定情报信息联络员，做好情报信息的收集、研判、上报工作。

    二是要加强基础信息采集。进一步完善警综平台功能，加快基础模块数据采集录入工作，并将相关信息线索及时纳入情报平台，开展预警防范。

    三是要实现信息“一体化”。要积极拓展信息化应用的深度和广度，加强与工商、税务、房管、电信、社保、银行、卫生、计生等部门的信息沟通和交流，完善公安机关内部信息交流平台，打破部门、警种之间的壁垒，实现社会公共信息资源和警务信息资源的协同共享，以精准的“大情报”体系网络来提高公安机关的维稳能力。

    2、创新网络犯罪打防模式，切实维护网络安全。

    一是要创新网络管控措施。要立足网络发展现状，准确把握“虚拟社会”特征和网络违法犯罪特点，加强对网络运营服务商、网络应用重点单位、网络经营业主和网民的监管，牢牢掌握监管主动权。二是要创新网络管理、打击手段。要针对网络技术升级换代的变化，适时更新系统、装备、手段，建立形成集网上打、防、控、管、侦于一体的综合手段体系。三是要加强网上舆论引导工作。要建立健全网络舆论引导机制，要充实公安网监队伍，不断提高政府的舆论引导能力。落实专门力量建立QQ警务室，“网络社区巡警”，把监管触角向QQ群、微博等延伸。

    3、创新流动人口等群体管控模式，增强社会和谐。

    在管理手段上，要以信息化建设为契机，确保信息数据准确与鲜活；在管理模式上，要充分利用群防群治力量，加强对流动人口等群体的动态掌握；在管理方法上，要转变观念，以人为本，寓管理于服务之中；管理机制上，要整合社会管理资源，建立党委政府领导、社会协作、公众参与的社会管理新格局，形成齐抓共管的管理机制。

    4、创新社会治安防控体系建设，有效治理治安乱点。

    针对群众反映强烈的治安混乱地区，要创新社会治安防控体系建设，有针对性地加强管理和防范，实现人防、物防、技防相结合的网格化管理模式。在人防方面，一是增设警务室，二是大力发展保安服务业，三是创新巡逻模式，有效震慑各种违法犯罪活动；在物防、技防方面，一是在治安复杂区域、交通要道口设置治安岗亭和控制点、检查站点，二是在重点场所、路段和区域加强物防、技防设施建设，安装摄像头、电子眼，将天网工程向治安复杂地区延伸，实行24小时监控。

    5、不断创新公安行政管理，寓管理于服务之中。

    一是要加快户籍改革步伐。积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，逐步取消户口迁移限制。二是要继续搞好行政管理审批制度改革。坚持公民自主、市场调节、社会自律、事后监督这四个优先，深化公安行政管理制度改革。三是要充分利用信息化成果加强公安行政管理。要加大科技投入，继续加强公安信息化建设，有效服务社会。